全面推進鄉村振興責任落實

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《湖北省鄉村振興責任制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。《實施細則》共7章27條，強調堅持黨對農村工作的全面領導，堅持五級書記抓鄉村振興，進一步細化實化各級各部門責任，對全面推進鄉村振興落地見效具有重要意義，充分體現了省委、省政府對“三農”工作一以貫之的高度重視。

以責任落實推動重點任務落實

實行鄉村振興責任制，主要目的是以責任落實推動政策落實、工作落實。《實施細則》重點圍繞構建責任體系、健全推進機制、形成工作合力等，進行了總體安排和制度設計，確保全面推進鄉村振興各項重點任務落到實處。

一是在構建鄉村振興責任體系方面，立足鄉村振興現有“四梁八柱”制度框架和政策體系，對全面推進鄉村振興的地方責任和部門責任提出了更加具體、更加明確的要求，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉村振興責任體系。

二是在健全鄉村振興推進機制方面，落實中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的鄉村振興工作機制，明確了鄉村振興責任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監督檢查等一攬子推進機制，確保鄉村振興扎實穩妥推進。

三是在形成鄉村振興工作合力方面，對深化定點幫扶、省內區域協作提出了明確要求，鼓勵支持群團組織、企事業單位、社會組織、公民個人等積極參與，形成合力推進鄉村全面振興的工作格局。

壓緊壓實各級各部門責任

《實施細則》對各級各部門推進鄉村振興主要責任內容、責任要求和責任主體，作出了明確具體規定。

一是在責任內容上，明確了市縣鄉黨委和政府推進鄉村振興的15個方面具體責任，包括深入實施強縣工程、確保糧食安全、鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村“五大振興”、建設宜居宜業和美鄉村、深化農村改革等。明確了省委、省政府有關部門8個方面具體責任，包括加強統籌謀劃協調，圍繞建設農業強省目標，擬訂并組織實施鄉村振興戰略規劃、重大政策、重大工程，提出和落實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作的主要目標和重大舉措，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面對鄉村振興予以優先保障等。

二是在責任要求上，分級明確了市縣鄉村的具體責任要求，市級黨委和政府負責本地區鄉村振興工作，做好上下銜接，發揮好以市帶縣作用；縣級黨委和政府是鄉村振興“一線指揮部”，整合各類資源要素，組織落實好各項政策措施；鄉鎮黨委和政府應當把鄉村振興作為中心任務，“一村一策”加強精準指導服務，抓好鄉村振興資金項目落地、重點任務落實；村黨組織統一領導村級各類組織和各項工作，組織動員農民群眾共同參與鄉村振興。規定了省委農村工作領導小組辦公室負責牽頭組織開展鄉村振興重大政策研究、重大事項協調、重大任務督促落實等工作。省委、省政府有關部門落實行業或者領域內鄉村振興各項任務，加強對本單位本系統鄉村振興工作的領導，建立健全鄉村振興工作機制。

三是在責任主體上，強調市縣鄉黨委和政府主要負責人以及村黨組織書記，是本地鄉村振興第一責任人，并對如何履行好第一責任人責任作出相應的部署和規定。明確省委、省政府有關部門黨組（黨委）對本單位本系統鄉村振興工作負主體責任，領導班子主要負責人是第一責任人。

彰顯鄉村振興湖北責任擔當

當前，“三農”工作重心已經實現歷史性轉移。我省是農業大省，在全面推進鄉村振興的新征程上，應當牢記囑托、知責擔責，更好地展現湖北擔當作為。

一是錨定鄉村全面振興目標。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，一絲不茍貫徹落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，加快建設農業強省，為加快建設全國構建新發展格局先行區提供重要支撐。

二是深入推進強縣工程實施。統籌城鄉區域和資源環境，以流域綜合治理為基礎，推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，推進以縣城為重要載體的城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展，持續深化共同締造。一體推進農業現代化和農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

三是建設宜居宜業和美鄉村。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，突出農村廁所革命、污水治理、垃圾處理，持續改善農村人居環境。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，梯度配置縣鄉村公共資源，加強縣域教聯體、緊密型醫共體、養老服務綜合體等建設，逐步使農村基本具備現代生活條件，實現“生態美、產業強、百姓富”。

四是促進農民農村共同富裕。加大惠農富農政策支持力度，千方百計拓寬農民增收致富渠道，培育壯大縣域富民產業。發展新型農村集體經濟，促進農民就地就近就業。健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，暢通城鄉要素流動。

構建全方位考核監督機制

全面推進鄉村振興責任制，關鍵在落實。《實施細則》圍繞責任落實，構建了一整套全方位考核監督機制，切實發揮“指揮棒”作用。

一是實行鄉村振興實績考核。組織開展市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核，將考核結果作為對市縣領導班子以及有關領導干部綜合考核評價的重要依據。

二是建立鄉村振興報告制度。各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告實施鄉村振興戰略進展情況。各級黨委將實施鄉村振興戰略進展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內容。

三是開展鄉村振興情況督查。每年對各市、州、縣和省委、省政府有關部門實施鄉村振興戰略情況開展督查。有關部門和單位按照各自職責對鄉村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監督。縣級以上黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉村振興戰略實施情況開展監督。

四是開展鄉村振興監測評估。有關部門建立客觀反映鄉村振興進展的指標和統計體系。縣級以上黨委和政府對本地區鄉村振興戰略實施情況進行評估。

五是強化鄉村振興激勵約束。對落實鄉村振興責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻的社會幫扶主體，以適當方式予以表彰激勵。對在鄉村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問題的，依法依規追責問責。同時，對鄉村振興工作中履職不力、工作滯后的，建立常態化約談機制。

（轉《湖北日報》）