以人大代表高質(zhì)量履職豐富全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵

□ 趙立新

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力”。人大工作的主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表，要支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主的地方實(shí)踐。

以堅(jiān)定的政治立場忠誠履職。作為人大代表，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用政治思維分析問題，跳出自己的圈子，站在高處看待問題、理性思考、發(fā)表意見、提出建議，盡最大能力為群眾謀福祉、辦實(shí)事。比如，慶陽市五屆人大代表圍繞貫徹落實(shí)省委關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)的決策部署和市委的具體安排，積極參與市人大常委會(huì)組織開展的“助力優(yōu)化營商環(huán)境、人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。提升修養(yǎng)，始終站穩(wěn)政治立場。人大代表不能以普通群眾的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在日常工作生活中要時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)出代表的先進(jìn)性。履行職務(wù)時(shí)決不能人云亦云，要明辨是非，表明政治立場，敢于同不和諧的聲音和行為作斗爭。

以全面的知情知政正確履職。人大代表只有準(zhǔn)確把握國之大者、省之要者、市情現(xiàn)狀和發(fā)展變化趨勢，才能議政有方、更好履職。要“知政”，就是關(guān)心時(shí)事，了解新形勢下黨中央對(duì)各項(xiàng)工作的新部署新要求。比如，習(xí)近平總書記最新重要講話精神、每年全國兩會(huì)精神等等。只有準(zhǔn)確把握政策趨向、發(fā)展形勢，才能走出自己的小圈子，放眼全局履職盡責(zé)。要“知情”，就是要發(fā)揮人大代表作為黨和國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，真正做到上情下達(dá)、下情上傳，掌握社情民意，知道群眾所思所想所盼所愿，只有工作接地氣，履職才有底氣。為此，要練好調(diào)查研究基本功。調(diào)查研究是做到知情知政的重要方式，也是檢驗(yàn)代表履職能力的重要手段。“坐在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的全是辦法，高手在民間。”作為人大代表，應(yīng)當(dāng)積極參與各級(jí)人大組織的各類專題調(diào)研、集中視察、代表小組等活動(dòng)，收集大量的第一手資料，為正確履職奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)有效履職。人大代表肩負(fù)人民群眾期望，必須履行好憲法和法律賦予的職權(quán)。發(fā)揮好參與決策作用。會(huì)議期間，審議各項(xiàng)報(bào)告時(shí)要充分發(fā)表意見，真正反映群眾的意愿和呼聲；認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使好各項(xiàng)決議決定、選舉任免的表決權(quán)；要提出關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、緊貼民生實(shí)際需求的高質(zhì)量議案意見建議。發(fā)揮好監(jiān)督促進(jìn)作用。在視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)中，通過法定程序和方式向“一府一委兩院”及有關(guān)部門提出意見建議，促進(jìn)更好改進(jìn)工作。發(fā)揮好模范帶頭作用。人大代表應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)處處當(dāng)好群眾的表率，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中去。領(lǐng)導(dǎo)干部代表要帶好頭、作表率，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，敢于在矛盾問題面前迎難而上，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施高效落實(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人代表要搶抓政策機(jī)遇，用足用好惠企政策，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為群眾提供更多就業(yè)崗位和增收渠道。專業(yè)技術(shù)代表要發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力解決行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條上遇到的技術(shù)難題，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。其他基層代表要積極支持黨委政府和所在單位工作，密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)履職作為，在各自崗位上做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

以深厚的為民情懷傾情履職。人大工作的根基在人民，依法履職的落腳點(diǎn)在人民，人大代表具有密切聯(lián)系人民群眾的天然優(yōu)勢。當(dāng)好匯聚人民智慧的“代言人”。密切聯(lián)系人民群眾，向群眾學(xué)習(xí)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，廣泛匯聚人民群眾的智慧和力量。基層“人大代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”“代表工作室”是代表密切聯(lián)系群眾的重要載體，是人大推動(dòng)全過程人民民主的重要抓手。人大代表要通過經(jīng)常“在家”“進(jìn)站”“到室”亮身份履職，架好人大代表服務(wù)人民群眾的“連心橋”。比如，慶陽市西峰區(qū)后官寨鎮(zhèn)人大代表“說和室”，邀請(qǐng)代表參與基層矛盾糾紛化解，取得很好的效果。十三屆全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書在慶陽調(diào)研時(shí)，對(duì)這一做法給予肯定。當(dāng)好維護(hù)人民利益的“代言人”。“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”人大代表由人民選舉產(chǎn)生，更要以“民生無小事，枝葉總關(guān)情”的信念，為解決好人民群眾生產(chǎn)生活中“急難愁盼”的問題獻(xiàn)策出力。