鄉村產業高質量發展的思路對策
——以江蘇省為例

朱恒正

（南京師范大學商學院）

隨著時代的發展，我國已經到了新發展階段，在這一階段中開始新的一段征程，對于“三農”工作來說，已經將工作重心轉移到了鄉村振興上。對于鄉村振興來說，最基礎的就是對產業進行扶持，有了好的產業發展，傳統農村的發展才能更進一步。鄉村產業需要對已有的資源進行整合以及創新，不斷開發新的功能、新產品、新業態，為人民的生活提供更好的保障，滿足人民生活的需求。這些發展對于農村經濟和社會改革來說有著很大的影響，為其提供了廣闊的發展空間[1]。在2021 年中央一號文件曾提出了如何建立一個科學的現代化鄉村產業體系。江蘇省的農村有著豐富的資源，也有著屬于自己的特征，這些都可以為鄉村產業的發展提供幫助，以價值、市場和問題作為導向，準確的尋找切入點，對優勢進行發揚，對于不足進行彌補，有針對性的解決問題，促進農村經濟發展，建立具有江蘇特色的產業體系，從而提高市場競爭力，推動鄉村振興。

一、鄉村產業的概念與延伸

鄉村產業從傳統單一的農業形式變為現在的多樣化產業，就是一個不斷進行豐富和拓展的過程。從20 世紀90 年代開始，我國在農村的產業發展已經從傳統的種養環節開始拓展延伸，逐漸涉及加工和運輸等環節，隨著鄉村旅游與休閑農業的加入，使得農村農業的功能逐漸拓展到了娛樂、教育、文化等方面，從原本的第一產業向二、三產業發展，不斷對產業形態進行創新，對空間進行拓展，為農民的收入提供更多的渠道。2017 年，農業部課題組針對農村產業的功能、業態和實現路徑等特點，第一次提出鄉村產業這一名詞，幫助農村更好的將第一、二、三產業進行結合，將農村新產業新業態作為重點，不斷對農村產業進行改革和創新，從而建立起一個銜接緊密、工作效率高、分工明確的產業體系[2]。在2019 年6 月，國務院在《關于促進鄉村振興的指導意見》一文中提出，鄉村產業的發展需要以現有的資源為基礎，將農民放在主體地位，將第一、二、三產業共同發展作為途徑，強調當地的特色、幫助已有的產業活躍經濟、將利益關系緊密聯系起來，從而幫助農村優化產業結構、提高農民收入。在2021 年的時候，中央一號文件指出需要對已有的產品在原產地進行初步的加工以及精深加工，開拓農產品市場，建立流動網絡，開發相應的休閑農業以及旅游路線等，建立一個完整的現代化農村產業體系。

二、高質量發展的內在機制

對于鄉村產業來說，最主要的就是進行農業農村的現代化發展，需要不斷提高產業的創新力、活力，增強市場競爭力。將過去僅僅追求數量發展轉變為追求質量發展，經營方式也從粗放轉變為精細，供給鏈從低端轉為高端，盡可能的建立一個高質量、好效益、優結構的現代化農村產業體系[3]。農村的高質量發展需要對目標進行轉變，將以往追求增長產量的目標轉變為提高質量的目標，其主線是進行供給側結構性改革，面向的受眾群體也逐漸轉為高端群體，在平時的生產中更加注重質量與可持續發展，對一些產業進行升級和優化，盡可能的引進一些品質優、效益好的產業進行發展。在進行產業更新的時候，需要注重對生產效率的提升，還需要對產前產后的一系列環節進行改善。有關部門需要為其提供一定的支持，盡可能的幫助其進行產業升級。

在進行農村高質量發展時，最重要的就是增加產業鏈的價值。各地需要根據自己的實際情況，針對已有的種植業，對產品進行深加工，對產業鏈進行延伸，提高農產品帶來的效益，增加農民的收入。以往單單出售原材料所獲得的效益較低，但是在經過后期加工之后再售賣，可以提高其銷售價格，并且也可以將衍生出來的副產品進行售賣，幫助農民獲得更多的利潤。

對于農村的高質量發展取得的成就需要農民進行分享。農民是對農村產業發展有著直觀感受的群體，他們的話更具有說服力和影響力。在農村高質量發展過程中，農民占據主體地位，相關產業需要給農民預留一定的工作崗位，并且為其帶來更多的收入。在發展時需要注重“聯農帶農”的影響，讓農民在享受高質量發展帶來的好處的同時，積極的進行分享，從而讓更多的農民參與到其中，激發其主動性。

三、面臨的困境及原因

（一）產業鏈較短

各地政府需要依據當地的情況有針對性的建立一條符合當地特色的產業鏈，幫助推動第一、二、三產業的發展。目前農村的情況是第一產業的產業鏈沒有得到足夠的延伸，第二產業沒有擴展到位，第三產業還沒有發展起來，所以導致農村產業增值乏力等問題。

第一產業沒有足夠的延伸，是因為其主要精力都集中在生產方面，后期階段沒有得到充分地發展，很多商家是為了向外供應原材料，沒有一條從產地到餐桌的完整產業鏈。造成這種情況的原因一方面是因為產品原材料的出售價值不高，另一方面是沒有對產品后期價值進行發掘。

第二產業沒有足夠的延伸。第二產業在進行銜接的時候不夠緊密，一方面是因為當地缺乏對于產品的深加工，很多產品的出售僅停留在最初的階段，不能滿足消費者的需求。另一方面是農村產業僅僅對產品進行了初步的篩選、分級和包裝，沒有對副產物進行有效利用，提高產品的附加值存在一定的難度。

第三產業還沒有發展起來。農業社會化服務可以幫助農民更好的發展，推動農村高質量發展進程。但是，因為產地的基礎設施較為落后，例如網絡、道路、物流等沒有全面覆蓋，所以農村可以提供的生活服務能力有待提高，很多產品沒有辦法銷售出去。

（二）缺乏對特色資源的認知

每個地方都有當地的特色，例如小吃、手工藝、節慶、食品等，這些當地特有的資源可以作為一個城市的名片，讓人們在看到某一產品的時候就想到那個城市，例如人們提到螺螄粉就會想到柳州，說到火鍋就會想到重慶等。在柳州的螺螄粉借助網絡的力量，經過幾年的發展就已經成為了網紅產品暢銷全國的時候，江蘇很多特色的資源還沒有被發掘出來，基本還在自然發展階段。很多特色小吃樣式豐富，但是沒有形成自己的品牌，只在小范圍進行銷售。特色的手工藝也存在兩極分化的問題，大部分也都是用來制作一些平時生活需要的用品，沒有得到很好的傳承。只有一小部分手工藝發展成了藝術品，但是并沒有受到市場的青睞。很多當地特色的食品都僅限于附近流通，售賣渠道單一。

（三）缺乏市場競爭力

在農村有很嚴重的跟風種養現象，大部分的農村勞力仍就從事農業，他們與市場不能很好地進行對接，只要某一產品市場給的價格高，就會有大量的人開始種養這種產品，最后導致出現供大于需，產品價格大起大落的現象。很多農產品的加工仍然處于最基本的階段，大多向市場進行售賣的都是原產品，很少有經過深加工的商品，精加工的更少。經營的主體都是一些小商小販，沒有進行集中售賣，沒有足夠的能力去拓展市場，更沒有打造具有品牌效應的產品。休閑農業一般吸引的都是周邊城鎮的游客，功能和發展模式較為單一，對于高質量、有品位、中高端的產品供給較少，對于游客來說缺乏一定的吸引力。區域間和產業間的聯系不夠緊密，基本是各自進行發展，從而導致要素資源沒有集中，限制了產業鏈的延伸，從而很難將產業都聚集在一起，阻礙了經濟發展。

四、建立高質量鄉村產業的策略

（一）破除城鄉二元體制機制的弊端

城鎮化對于農村來說最重要的影響就是其對產業發展的推動。如果想要更好的在農村進行高質量發展，那么就需要打破現有的城鄉二元體制機制，盡可能的擴大城鎮對于農村發展的牽引作用，優化城鄉共同發展的機制[4]。這就需要解決城鄉之間平等發展的問題，從而突出鄉村發展的優勢。打破城鄉二元機制需要盡可能的落實“三化”，分別是對要素的合理化、均等化和設聯化。想要對要素進行合理化，那么就需要促進城鄉之間要素的流動，盡可能的提高流動效率，對市場進行擴大，將城鄉兩個市場的長處發揮出來。對公共務進行均等化操作，將群眾的實際需求與城鄉人口結構作為中心，合理的使用標準與制度，在城鎮進行高質量發展的時候，將一些公共務朝著發展較為緩慢的地區傾斜，盡可能多的為其彌補短板。這不僅僅需要政府提供幫助，還需要對社會中的一些鄉鎮企業進行引導，讓他們為農村發展提供幫助。

（二）建立新的動能機制

鄉村產業高質量發展的動能機制，需要從培養人才和培養產業動能兩個角度入手。從培養人才的角度來看，需要根據鄉村產業結構來培養相關人才，并且對人才進行引進，為其提供一系列的保障。在進行培養的時候，需要采取科學的方式，先選擇適合進行操作和經營的人員，之后定期對其進行培訓；采取多種政策，盡可能多的吸引一些人才回鄉進行創業和就業，幫助農村的發展，帶領農民走向更好的生活；建立引進人才和培養人才的機制，對回鄉發展的人才進行分類，并且為其提供晉升空間；強化給予人才的激勵和保障機制，對于不同層次的人才有針對性的給予相應的激勵和保障。從培養產業動能的角度來說，當前產業需要以國內國際大市場作為背景，建立一個可以滿足市場需求以及可以幫助產業進行調整的機制。首先需要不斷地進行科技創新。隨著時代和科技的進步，在推動鄉村產業發展的時候需要對科技創新進行充分利用。政府也需要對農村產業進行供給側改革，對于其存在的短板和一些較為關鍵的領域，通過大數據等進行分析，推動鄉村產業的發展。其次，加大對資金的供給。政府需要出臺相關引進資本的政策，通過這些政策來對外引進資本，讓資本投入到農產品的經營中去，從而幫助農業進行轉型。最后，對產業規劃進行創新，鄉村需要結合實際情況，針對自己的地理位置以及具備的優勢尋找出一條適合自己發展的道路，盡可能減少囧況的產生。

（三）采取共享形式

在江蘇鄉村已經搭建出了一套將線上線下進行結合的貨物流通架構，但是江蘇省的農業生產大多是較為分散的小農戶，沒有較高的聚集性，所以在進行商貿的時候需要采取數字化的方式，除此之外，還需要建立“共享”，通過“共享”來減少成本、提高效率、擴大影響。第一，在收集完產品之后，對加工車間進行共享。抓住政府目前對農村集體經濟扶持的機會，對其進行統一的策劃，將資金進行整合，合理的使用地皮，在鄉鎮具有較大生產規模的村落建立加工車間，為收集到的農產品提供加工服務，解決在采摘特色產品之后無法進行處理或者因為沒有配套設施導致較高損耗的問題，幫助特色農產品從出售原材料向分級分價銷售的轉變。第二，建立共用品牌。鄉村產業需要建立一個屬于自己的品牌，借助政府的引導力，加大對品牌的打造力度，有針對性出售特色農產品，為其制訂統一的生產標準、注冊商標、追溯體系、包裝、產品推廣等。通過共享品牌這一機制將分散的小農戶進行集中，這樣既可以解決以往沒有生產標準、包裝成本高、沒有銷售渠道的問題，還可以生產者加強生產的標準，提高產品質量，從而形成按照要求生產-提高質量-優化價格-穩定市場的好處。第三，對物流進行統倉共配，在運輸方面積極和多家快遞公司進行合作，建立一個共享的物流系統，開展配送產品的服務，減少物流成本。對于一些大型的超市、電商平臺、生鮮連鎖超市，采取直采直供直銷的方式，在農村開展直播帶貨、建立微商等模式，幫助農產品更好的進行銷售，縮短消費者和生產者之間的距離，給農民提供更多的創業和就業機會。

（四）創新發展休閑旅游業

鄉村休閑旅游業既涉及了農業，也涉及了旅游業，它包含了生活、生產、生態等方面，為鄉村振興的發展提供了積極影響。隨著時代的發展，城鄉居民的收入也在不斷地提升，人們對于旅游的需求越來越大，旅游業發展較為迅速，為了給消費者提供更好的體驗感，在觀光游玩中放松心情，從養眼轉變為養生養心等，江蘇的鄉村休閑旅游業需要不斷對當地的特色資源進行發掘，以創新為目的，不斷開發新場景、新產品、新業態，打破原本低水平、同質化的局限，幫助江蘇省更好的發展農業和旅游業。用舊瓶來裝新的酒，可以幫助鄉村有效的提高其在休閑業的經營能力。對目前在城鎮周邊聚集的鄉村休閑網點，展開戶外運動、拓展訓練、親子體驗、科普教育等設施的改善及策劃各類主題活動，通過不斷對主題進行創新增加消費群體的黏性。鄉村需要結合當地的特色開展相關的旅游業，為游客介紹當地的文化、民俗，有針對性的建設酒店、民宿、莊園、農場等，借助鄉村的景色以及現有的產業建立一個適合人們旅游的地方。在打造景點以及設計旅游路線的時候不斷朝著產業基地、特色村落方向進行引導，讓游客們在旅游的時候了解這些內容的存在。借助當地特色以及地方小吃、非遺工藝等打造一系列伴手禮，從而突出當地特色，使得每個區域的鄉村旅游具有一定的差異。

五、結語

在進行農村產業發展的時候最需要注重的就是品質，其次需要拓展產業鏈，幫助第一、二、三產業進行融合。為了提高產品質量，增加效益，必須盡快對產品進行升級和轉型。在打造休閑旅游業的時候需要注重對于當地風景、民俗等已有資源的運用，加大發展健康養老、農村電商等力度，形成鄉村經濟新業態，借助網絡不斷幫助產業進行增值。

在進行鄉村產業發展的時候需要將農民作為主體，讓城鎮的發展帶動農村發展，將重點放在提高農民收入上，盡可能的幫助農民擺脫貧困，成為受益者。要建立健全共贏機制，通過分紅或者讓農民入股的方式，推動農村經濟發展，幫助他們將資源變成資產，把農民變成股東，從而提高農民收入。對聯農帶農進行強化，幫助新型產業發展，讓一批優勢企業作為龍頭，引領其余企業發展，將農戶和家庭農場進行聯合，以合作社作為樞紐，將產業鏈的大部分放在縣域，為農民提供更多的就業崗位，幫助他們提高收益，讓農民有事做，有錢拿，過更好的生活。