河南開展“百萬黨員進黨校”活動 以大規模培訓鍛造新時代黨員隊伍

文／黨教文

2019 年以來，河南持續開展“百萬黨員進黨校”活動，以縣鄉黨校為主陣地，分層分類對基層黨員進行集中培訓，力爭用5 年時間把全體黨員輪訓一遍。目前，全省各級黨校累計舉辦線上線下黨員培訓班2.58 萬期、培訓黨員500 余萬人。基于“百萬黨員進黨校”活動的黨員集中輪訓，與黨員日常教育形成有效互補互促，有力推動廣大黨員增強素質、提高能力、發揮作用，努力在新時代新征程上建功立業。

【背景】

《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023 年全國黨員教育培訓工作規劃》頒布實施，對開展新時代黨員教育工作提出更高要求。河南黨員基數大，流動黨員數量多，高質量抓好黨員教育工作難度不小。為實現“用5 年時間把全體黨員普遍輪訓一遍”的目標，切實推動黨員教育工作由“軟指標”變為“硬任務”，在總結鄭州、洛陽、許昌等地經驗基礎上，河南省委組織部于2019 年提出在全省范圍內大力開展“百萬黨員進黨校”活動，連續4 年作為省委年度基層黨建實事和市縣鄉黨組織書記抓黨建述職評議考核內容加以推進。2020 年，河南省委組織部印發《關于進一步深化“百萬黨員進黨校”活動的意見》，召開工作現場會，推動活動從以農村（社區）黨員為主擴展到各領域。河南“百萬黨員進黨校”活動在黨的二十大前夕被新華社、中央廣播電視總臺、《中國組織人事報》等媒體集中報道，相關經驗做法在中組部2023 年基層黨建工作重點任務推進會上交流。

【做法】

強內容筑根基，確保教育培訓有方向。以學習貫徹黨的創新理論為主線，構建“必修+主修+選修”的課程體系，必修課和主修課課時不低于總課時的60%。聚焦理論武裝抓牢必修課。把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察河南重要講話、對河南工作重要指示批示精神作為首要學習內容，結合河南實踐進行系統灌輸、深入解讀、通俗闡釋，引導廣大黨員增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。2022 年11 月，舉辦學習貫徹黨的二十大精神網絡培訓班，覆蓋全省18.6 萬個基層黨組織、404 萬名黨員，是近年來規模最大、單次參訓人數最多的黨員培訓。突出中心工作抓好主修課。把黨中央重大決策部署和省委部署要求作為重要內容，與黨史教育、黨建實務等一起列為主修課，制播《“十大戰略”進行時》 《黨課開講啦》等視頻課程，編寫《好支書是怎樣煉成的》等精品教材，推出《小豫說黨建》等微視頻微動漫，教育引導黨員牢記“國之大者”。緊扣黨員需求抓實選修課。結合不同領域和群體黨員實際，相應安排鄉村振興、基層治理、宗教政策、實用技術等培訓內容。開展“村（社區）支部書記大培訓”，省級直接把全省5.1萬名村（社區）黨組織書記集中輪訓一遍。實施“紅色引擎”工程，推動2.5 萬名兩新組織黨組織書記至少參加1 次縣級以上集中培訓。

強陣地成體系，確保落實任務有場地。著眼以縣（市、區）為單位、每年組織30%以上普通黨員到黨校集中培訓，構建以縣鄉黨校為主體、行業系統黨校和紅色教育基地等為支撐的培訓陣地體系。建強用好縣鄉黨校主陣地。指導縣級黨校每年開辦普通黨員主體班次不少于4 期，占年度班次的比例由22.5%提高到43.8%。規范鄉鎮（街道）黨校建設，首批命名省級黨員教育培訓示范性鄉鎮（街道）黨校300 所。組織評選全省黨員教育培訓示范性縣級黨校10 所和星級鄉鎮（街道）黨校50 所，分別給予20 萬元、6 萬元黨費支持。整合用好行業系統黨校資源。統籌各級機關、企事業單位、高校等行業系統黨校以及具有市級以上認證的培訓機構，分批組織不同領域黨員進黨校培訓。各行業黨校發揮政治優勢、功能優勢和資源優勢，僅2022 年就培訓國有企業黨員、非公有制經濟組織黨員、學校黨員185.3 萬人次。挖掘用好紅色教育基地。以“有深厚的革命歷史文化內涵、有較為完備的教學條件、有突出的紅色教育成果、有一定的知名度和影響力”為標準，掛牌鄭州二七紀念館、焦裕祿紀念園等河南省紅色教育基地20 家，并建設紅色現場教學點283 個。至此，由1 家全國黨員教育培訓示范基地、7 家省級黨性教育基地、20 家省級紅色教育基地、10家省級示范性縣級黨校、300 家省級示范性鄉鎮（街道）黨校、近5000 個現場教學點組成的省市縣鄉四級黨員教育培訓陣地矩陣初見雛形。

強師資促共享，確保授業解惑有隊伍。著眼“引得來、培得優、留得住、講得好”，建好用好黨員教育培訓師資庫。豐富師資來源。在加強縣級黨校師資隊伍建設的同時，推動省市縣三級從黨政領導干部、基層黨組織書記、先進模范人物、黨務工作者、專家學者、實用技術人才、離退休干部中，分級遴選200 名、100名、50 名左右講師，組建開放式師資庫。起草《河南省黨員教育培訓師資庫管理辦法（試行）》，從師資選聘、師資庫建設、培訓使用等方面予以明確，實現動態管理。強化師資培訓。堅持教育者先受教育，省委組織部每年舉辦全省黨員教育師資和骨干隊伍示范培訓班，指導各地定期對入庫師資進行培訓。各市每年有計劃地安排基層黨校教師到上級黨校參加培訓，開展備課試講，不斷提高素質能力。促進師資共享。打破師資隊伍條塊分割、地域界限，暢通流動授課機制，在一定范圍內公開各級師資庫講師信息，共建共享優秀師資資源，全省1.1萬余名黨員教育師資實現跨行業、跨領域、跨地區教學。

強管理抓創新，確保黨員參訓有熱情。堅持把嚴格學員管理和創新教學方法結合起來，營造團結緊張、嚴肅活潑的培訓氛圍。從嚴端正學員學習態度。實施黨員進黨校封閉管理，嚴格考勤和請銷假制度，統一教學、統一作息、統一食宿。組建臨時黨支部和班委會，通過支部引領、委員帶頭，引導學員比學趕超。對學員學習態度、學習成效、學風情況等進行跟班管理評估，評估結果向其所在黨組織反饋，作為黨員積分管理、評先評優的重要依據。創新激發學員學習動力。靈活采取講授式、研討式、模擬式、互動式、體驗式等教學手段，探索“課堂+基地+教學點”實訓模式，開展“送課下基層”“名師與基層黨員面對面”等活動，提高教育培訓吸引力感染力，激發參訓學員積極性能動性。豐富拓展學員學習渠道。優化升級全省“互聯網+智慧黨建”融平臺功能，構建上下貫通、開放協同、共建共享的黨員教育信息化一體化平臺，積極探索線上培訓模式，推動黨員教育數字化發展。全省建有各類黨員教育（黨建）網站160 個、黨員教育微信公眾號752 個、遠程教育終端站點5.14 萬個，極大方便了廣大基層黨員參學參訓。

強責任重投入，確保活動開展有后勁。堅持高起點謀劃、高標準保障，確保活動真開展、黨校真培訓、黨員真學習，從源頭上杜絕“數字培訓”“臺賬培訓”。高位推動抓落實。省委主要負責同志對黨員教育工作高度重視，多次作出批示、提出要求。將“百萬黨員進黨校”活動作為貫徹落實黨員教育管理工作條例和全國黨員教育培訓工作規劃的重要舉措，明確任務書、時間表、路線圖。下發《“百萬黨員進黨校”活動工作手冊》，對培訓內容、師資、方式、保障等作出規定，不斷提高活動科學化、規范化水平。加強領導明責任。夯實各級黨委（黨組）主體責任，明確黨委（黨組）主要負責同志定期聽取活動開展情況匯報，每年至少到黨校培訓班講1 次黨課、作1 次開班動員。要求各級組織部門牽頭抓總，加強同黨校等單位的溝通對接，共同做好計劃制訂、學員調訓、教師邀請等工作。持續投入見長效。建立穩定的黨員教育培訓經費保障機制，累計劃撥省管黨費2.3 億元支持活動開展，重點保障農村、社區、兩新組織等領域黨員進黨校，撬動各地各單位累計投入資金13.9 億元，為活動提供了充足經費支持。

【啟示】

開展黨員集中輪訓要把穩政治方向，聚力凝心鑄魂。河南堅持把“百萬黨員進黨校”活動作為強化理論武裝的政治工程、強基工程，突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，周密制定輪訓方案，科學設置課程內容，精心組織教育培訓，引導廣大黨員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。這啟示我們，只有始終堅守黨員教育姓黨為黨的政治屬性，堅持從政治上搞教育抓培訓，著力在凝心鑄魂、固本培元上下功夫，才能推動黨員教育沿著正確政治方向前進。

開展黨員集中輪訓要回應所需所盼，實現精準施教。河南開展黨員培訓始終聚焦基層黨員所想所需所盼，針對不同領域、地域、群體黨員“量體裁衣”，突出“黨味”“農味”“家常味”，讓學員能夠坐下來聽、圍起來談、走出去干，推動培訓從數量規模向質量效果提升。這啟示我們，只有堅持按需施教，把組織要求、崗位需要和個人需求統一起來，才能增強教育培訓針對性有效性，讓黨員愿學愛學、入腦入心。

開展黨員集中輪訓要構建陣地矩陣，強化支撐保障。河南堅持把陣地建設作為黨員大規模輪訓的重要支撐，統籌用好省市縣鄉四級黨校和各行業系統黨校，指導各地建設提升一批功能完善、特色鮮明、實用管用的基層黨校和現場教學點，并積極探索線上培訓平臺載體，實現線上線下培訓相結合，有力保障了“百萬黨員進黨校”活動的落地落實。這啟示我們，只有健全完善黨員教育培訓陣地體系，發揮各級黨校的主渠道、主陣地作用，才能有效承載起黨員大規模輪訓任務。

開展黨員集中輪訓要加強制度規范，形成長效機制。河南堅持邊實踐邊深化，在及時總結有益經驗基礎上加強建章立制，推動以制度文件規范活動開展，以組織體系整合資源力量，以責任壓實促進任務落實，確保集中輪訓有力有序開展、逐步覆蓋全體黨員。這啟示我們，只有建立健全制度機制，增強黨員集中輪訓的剛性約束，做到上下貫通、左右協調、系統推進，才能推動黨員教育培訓工作常態長效、行穩致遠。