切實把“三個區分開來”落到實處

文／安華 鄭任東

近日，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上再次強調，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持“三個區分開來”。這是保護關愛干部、激勵擔當作為的重要舉措，也是新時代新征程上讓廣大干部輕裝上陣、抖擻精神走好新的趕考之路的必然要求。

列寧曾說：“只有什么事也不干的人才不會犯錯誤。”統籌發展和安全，需要干部帶頭干、帶頭闖，“帶頭”總是有壓力的，“干”和“闖”總是有風險的，出現失誤和錯誤也是在所難免的。在工作中特別是推進改革創新實踐中，許多干部的失誤錯誤是在缺乏經驗、先行先試、上級尚無明確限制等情況下，為推動發展出現的探索性失誤和無意性過失。當然，也有的人是在上級明令禁止的情況下，為謀取私利明知故犯的違紀違法行為。判定哪些錯該容，哪些錯不該容，不能一概而論，關鍵是要準確把握習近平總書記提出的“三個區分開來”，只有搞清楚“為公”還是“為私”、“無心”還是“有意”、“無禁”還是“嚴禁”，精準劃分失誤錯誤與違紀違法的界限，才能為干部大膽改革、擔當有為消除思想顧慮、解除后顧之憂。

近年來，各地區各部門認真落實“三個區分開來”，陸續出臺一系列容錯糾錯、澄清正名等制度舉措，為擔當者擔當、為干事者撐腰，取得了較好的效果。同時，也應當看到，由于制度機制不夠健全，落實“三個區分開來”還存在啟動實施難、情形界定難、邊界厘清難、程序把握難、責任落實難、結果運用難等問題。也有一些領導干部在落實過程中存在思想認識上的“堵點”。

習近平總書記指出，嚴并不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境。各級黨委及其組織部門要認真領會總書記的重要講話精神，注重從黨性覺悟上找根源，在政績觀、權力觀上糾正，在評價機制、獎懲制度上完善，推動解決干部不擔當、不作為、亂作為等問題，提振廣大干部奮進新征程、建功新時代的精氣神。要抓緊完善“三個區分開來”在實施層面的制度機制，明確落實的基本原則、適用情形、界定標準、程序步驟、責任主體、紀律要求等關鍵核心要件，使容錯糾錯有章可循。要大力選樹一批容錯糾錯、減責免責的典型案例，通過以案釋紀、以案說法、以案論理，增強對這項工作的指導性和借鑒意義。要加強正向引導，積極宣傳落實“三個區分開來”的重要意義和實踐做法。要堅持嚴于律己、嚴管所轄、嚴負其責不動搖，堅決守住原則底線，不碰紀律紅線，嚴防在干部處理處分上鉆政策規定漏洞、“打擦邊球”等風險隱患。要把落實“三個區分開來”融入領導班子和干部隊伍建設的日常經常，與糾治形式主義、官僚主義結合起來，與推進為基層減負結合起來，與落實關心關愛干部舉措結合起來，持續推進問責機械化等問題整治，推動形成組織為干部著想、干部為事業著想的正確導向。