切實(shí)把“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”落到實(shí)處

文／安華 鄭任東

近日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”。這是保護(hù)關(guān)愛(ài)干部、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措，也是新時(shí)代新征程上讓廣大干部輕裝上陣、抖擻精神走好新的趕考之路的必然要求。

列寧曾說(shuō)：“只有什么事也不干的人才不會(huì)犯錯(cuò)誤。”統(tǒng)籌發(fā)展和安全，需要干部帶頭干、帶頭闖，“帶頭”總是有壓力的，“干”和“闖”總是有風(fēng)險(xiǎn)的，出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤也是在所難免的。在工作中特別是推進(jìn)改革創(chuàng)新實(shí)踐中，許多干部的失誤錯(cuò)誤是在缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試、上級(jí)尚無(wú)明確限制等情況下，為推動(dòng)發(fā)展出現(xiàn)的探索性失誤和無(wú)意性過(guò)失。當(dāng)然，也有的人是在上級(jí)明令禁止的情況下，為謀取私利明知故犯的違紀(jì)違法行為。判定哪些錯(cuò)該容，哪些錯(cuò)不該容，不能一概而論，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，只有搞清楚“為公”還是“為私”、“無(wú)心”還是“有意”、“無(wú)禁”還是“嚴(yán)禁”，精準(zhǔn)劃分失誤錯(cuò)誤與違紀(jì)違法的界限，才能為干部大膽改革、擔(dān)當(dāng)有為消除思想顧慮、解除后顧之憂。

近年來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，陸續(xù)出臺(tái)一系列容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等制度舉措，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，取得了較好的效果。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，由于制度機(jī)制不夠健全，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”還存在啟動(dòng)實(shí)施難、情形界定難、邊界厘清難、程序把握難、責(zé)任落實(shí)難、結(jié)果運(yùn)用難等問(wèn)題。也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)過(guò)程中存在思想認(rèn)識(shí)上的“堵點(diǎn)”。

習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)并不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無(wú)所作為的一潭死水，而是要通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。各級(jí)黨委及其組織部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話精神，注重從黨性覺(jué)悟上找根源，在政績(jī)觀、權(quán)力觀上糾正，在評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度上完善，推動(dòng)解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問(wèn)題，提振廣大干部奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的精氣神。要抓緊完善“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”在實(shí)施層面的制度機(jī)制，明確落實(shí)的基本原則、適用情形、界定標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、責(zé)任主體、紀(jì)律要求等關(guān)鍵核心要件，使容錯(cuò)糾錯(cuò)有章可循。要大力選樹一批容錯(cuò)糾錯(cuò)、減責(zé)免責(zé)的典型案例，通過(guò)以案釋紀(jì)、以案說(shuō)法、以案論理，增強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)性和借鑒意義。要加強(qiáng)正向引導(dǎo)，積極宣傳落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的重要意義和實(shí)踐做法。要堅(jiān)持嚴(yán)于律己、嚴(yán)管所轄、嚴(yán)負(fù)其責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)決守住原則底線，不碰紀(jì)律紅線，嚴(yán)防在干部處理處分上鉆政策規(guī)定漏洞、“打擦邊球”等風(fēng)險(xiǎn)隱患。要把落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的日常經(jīng)常，與糾治形式主義、官僚主義結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)為基層減負(fù)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)干部舉措結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)問(wèn)責(zé)機(jī)械化等問(wèn)題整治，推動(dòng)形成組織為干部著想、干部為事業(yè)著想的正確導(dǎo)向。