以脫貧攻堅精神助推鄉村振興的內在邏輯探析

杜偉麗

摘要：脫貧攻堅精神是中華民族珍貴的精神財富，具有深厚的時代價值。通過從中汲取精神營養和動力，可以激發新動能，助力全面推進鄉村振興。在這一過程中，黨建引領、發展統籌和系統推進等方面起著重要作用：以黨建引領，堅持“上下同心、盡銳出戰”，打造“有精神”的新鄉村；以發展統籌，堅持“精準務實、開拓創新”，打造“有實力”的新鄉村；以系統推進，堅持“攻堅克難、不負人民”，打造“有顏值”的新鄉村。

關鍵詞：脫貧攻堅精神；鄉村振興; 內在邏輯

文章編號：1674-7437（2023）02-0118-03? ? 中國圖書分類號：D422.6;F323.8? ? ? 文章標識碼：A

2021年2月，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出，偉大事業孕育偉大精神，偉大精神引領偉大事業。脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神[1]。這一偉大精神是我們黨和政府執行人民意志、捍衛人民利益的生動寫照，是全體中國人民團結、奮進、拼搏行為的充分體現，是中華民族珍貴的精神財富，它既是對脫貧攻堅這一偉大成就的高度概括，也必將激勵全國各族人民同心同力實現鄉村振興戰略構想。雖然我們在脫貧攻堅戰中取得了勝利，但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的道路上，要實現鄉村全面振興，立政之本在基層，而鄉村振興則是基層建設與發展的戰略升級，以脫貧攻堅精神助推鄉村振興，必將呈現新亮點、展現新氣魄、成就新作為。

1? ?以黨建引領，堅持“上下同心、盡銳出戰”，打造“有精神”的新鄉村

1.1? ?建強組織堡壘，煉就“主心骨”

一是要選優配強基層黨組織帶頭人。基層黨組織強不強，帶頭人很關鍵。要加強對基層黨組織書記的培訓，努力提升現任黨組織書記的能力和水平；加大從致富能手、外出務工創業人員、大學畢業生、退役軍人中培養選拔基層黨組織書記的力度，加強后備力量儲備；繼續推進選派第一書記駐村幫扶工作。二是要切實建強農村基層黨組織。落實基層黨組織任期規定，持續整頓軟弱渙散村黨組織，不斷優化村黨組織結構，根據各行政村的實際情況設置黨委、總支或支部，在城鄉結合部、外來流動人口較多區域，要創新完善屬地化管理途徑，注意把非本地戶籍黨員緊緊凝聚到黨組織周圍。三是要加強基層黨組織對村民自治組織、村務監督組織、集體經濟組織、農民合作組織等各類組織的領導，確保黨的各項政策方針在農村貫徹落實。落實“四議兩公開”制度，健全基層黨組織議事決策機制，強化基層黨組織領導下的鄉村民主治理，切實提高治理效能。

1.2? ?加強人才培育和引進，鍛造“主力軍”

第一，要營造全社會重視教育、吸納人才、愛惜人才的氛圍。具體來說，一是為青少年成長保駕護航，鼓勵青少年通過各種途徑提高學歷、增長本領。二是抓好“鴻雁工程”和“歸雁工程”。積極培育本土致富能手、土專家；為退役軍人、大學畢業生服務本地經濟文化建設搭建平臺；開展多種形式志愿服務，創造中心城市人才大規模正向轉移政策環境，讓大批優秀人才返鄉創業，參與鄉村振興。第二，要引導企事業單位、社會各界專業人才下鄉就業創業，發揮其在對接市場、技術指導、經營管理等方面的特長和優勢，為他們成就事業創設舞臺。引導退休教師、干部發揮余熱，為鄉村振興貢獻智慧才能。第三，建立健全鄉村人才發現、使用、評價機制、激勵機制，對為鄉村振興作出突出貢獻的人員給予適當獎勵，使各類人才進得來、留得住、有作為。

1.3? ?繁榮鄉村文化，注入“新活力”

鄉村要振興，文化是底蘊，文明是標志。人們在實現物質上的富裕之后，也要讓精神上的共同富裕落在田間地頭。而要煥發出精神上的新氣象，就要進一步繁榮鄉村文化，煥發廣大人民群眾的“新活力”。一是要上下一心，達成共識，挖掘基層優秀的傳統文化，并加以傳承與弘揚。例如，湖南省石門縣是少數民族地區，具有豐富的土家文化資源，同時也是革命老區，還具有豐富的紅色文化資源，將二者優秀的文化資源結合起來，形成引領地方發展的精神旗幟與特色品牌。二是加大投入，規范管理，強化基層文化陣地的運用。加大財政投入，建設基層服務中心，完善硬件措施，規范管理、有效運用，真正提升基層公共文化服務的效能。三是培養基層專職與兼職結合的文化工作者。鄉村文化振興的參與者、受益者都是基層群眾，繁榮鄉村文化，煥發出新氣象，離不開本土懂文藝、愛農村的積極分子，需要培育與引進人才，不斷地為基層注入新活力。

2? ?以發展統籌，堅持“精準務實、開拓創新”，打造“有實力”的新鄉村

2.1? ?立足資源優勢，壯大集體經濟

集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，也是農民走向共同富裕的一個物質保障[2]。壯大集體經濟對增加農民財產性收入、維護農民合法權益、讓農民分享改革發展成果具有重大戰略意義。一是壯大集體經濟要堅持實事求是、因地制宜的原則，充分考慮資源稟賦、群眾意愿及經濟基礎等方面的情況。二是壯大集體經濟要探索多元實踐路徑，可發展“邊緣資源經濟”，將集體未承包到戶的水面、“四荒”地出租；利用集體資源發展健康養老、鄉村旅游、休閑農業等；盤活閑置的辦公用房、學校、倉庫等，發展物業經濟；利用集體建設用地投資興建商鋪、廠房等，對外出租獲取收入；創辦多種形式的服務實體，為適宜對象提供業務咨詢、勞務介紹等服務；將土地經營權、房屋等固定資產使用權、政府幫扶資金等入股農業企業，發展股權經濟。

2.2? ?圍繞市場需求，發展特色產業

積極培育壯大特色產業，優化產業布局。一是要認真分析本地資源優勢和產業基礎，選準方向。結合本地資源稟賦，確定產業發展思路，宜種則種、宜養則養、宜加工則加工，形成品牌專業的特色村。二是要強化特色產業發展服務支撐，加強農產品流通設施建設。用好中央財政相關轉移支付、鄉村振興補助資金、涉農整合資金，在資源、資金上優先保障優勢特色產業發展需要，強化特色產業發展服務支撐；繼續多途徑大力實施消費幫扶，廣泛開展農產品產銷對接，加強農產品流通設施建設。三是發揮龍頭企業一頭聯市場一頭帶基地的紐帶作用，主動對接本土龍頭企業，積極引進大型零售商場超市，與企業建立良好合作關系，開展訂單生產，降低農民群眾的生產風險和市場風險[3]。

2.3? ?強化科技支撐，實施質量興農

鄉村振興，產業興旺是重點，科技支撐是關鍵。要貫通科技創新、推廣服務、農民技能培訓三個體系。一是強化技術轉化與推廣及農民教育培訓體系的對接，大宗農產品、高中低端的農產品要走品牌化、品質化的道路，真正實現質量興農戰略。二是要切實落實農業農村部《鄉村振興科技支撐行動實施方案》[4]，組織實施農業技術協同推廣計劃，建立并落實產業技術顧問制度，加大農技員特聘力度，組織專家開展長期對口幫扶。三是加強農民培訓，重點開展面向新型農業經營主體和返鄉入鄉群體的全產業鏈培育。以現代信息技術為引擎，帶動產加銷跨界融通，發展智慧農業、創意農業等，加快農業科技與產業經濟融合。

2.4? ?完善聯結機制，激發富民動能

農村的集體產權是賦予農民的一項財產權利，必須規范農村產權流轉交易行為，規范引導農村一二三產業發展融合用地，既保證產業不占耕地、耕地不“非農化”，又為鄉村產業發展預留空間，優化用地權利人收益，釋放更多產業用地潛能。具體來說，一是要完善農業全產業鏈格局。打造全產業鏈農業產業化聯合體，密切供應鏈、價值鏈、創新鏈農企聯結，鼓勵支持農民通過實干創新獲取更多收益，實現區域整體進步富裕。二是要構建高效對接渠道，依法依規支持社會資本投資農業農村，推動社會資本與農業農村對接，以社會資本激活鄉村發展動能。三是要引導并促進互聯網企業與鄉村深度合作，建立農產品網絡銷售供應體系、服務體系和保障體系，通過利益聯結構筑起互利共贏的長遠發展格局。

3? ?以系統推進，堅持“攻堅克難、不負人民”，打造“有顏值”的新鄉村

3.1? ?破難點，繪藍圖，用規劃編制統領鄉村建設之路

鄉村振興要以科學規劃為先導。首先，基層黨組織要高度重視規劃工作，主動作為，切實發揮主導作用。一是堅持統一謀劃，將各類規劃在村域層面進行多規合一地推進。二是堅持規劃同當地經濟發展水平及群眾需要相適應。統籌謀劃發展定位、主導產業選擇、用地布局、人居環境美化、生態保護等各個因素。三是堅持保護與建設并重，防止毀壞歷史文化景觀、破壞鄉村生態環境、違背耕地和永久基本農田保護政策，既要融入現代元素，也要保護田園風光，努力留住鄉土韻味、彰顯鄉村秀色，避免規劃盲目求大求洋，避免千村一面的同質化傾向。其次，基層黨組織要切實發揮規劃編制的引導作用，做到規劃好后再建設、再投入。要開展深入調研，充分聽取群眾訴求，獲得群眾支持，吸引群眾參與討論、表決，保證規劃符合群眾意愿；主動咨詢專家意見，接受優秀規劃師、工程師的指導，并引導鄉村建設投資企業積極參與規劃編制。

3.2? ?補短板，強弱項，用基礎設施建設夯實鄉村之基

鄉村基礎設施的不斷完善是建設美麗鄉村的基礎，也是提升農民生活品質的關鍵，要始終把鄉村基礎設施建設作為改善農村生產生活條件的重要抓手，著力解決路、橋、水、電等民生實事問題。但由于受經濟水平的制約，基礎設施建設成為制約鄉村發展的短板。新時代，要實現鄉村全面振興，在基礎設施建設方面，還需加大投入來夯實鄉村建設之基礎。例如，加大農村水利設施和農田基礎設施建設，加強高標準農田建設和土地保護工作、電網改造、公共照明設施改造、供水供氣的升級改造、道路主干道與公共場所的全面覆蓋，增添新型助農增收設施，努力提升人民群眾的幸福感與歸屬感。

3.3? ?面子靚，里子實，用人居環境整治擦亮鄉村之美

通過人居環境整治可以擦亮鄉村之美，讓鄉村更具吸引力和宜居性。具體措施可從以下幾方面著手：一是加強垃圾治理。制定或完善相關法律法規，明確垃圾分類的要求和標準；開展廣泛的宣傳教育活動，提高公眾對垃圾分類的認知和重視程度；增加垃圾分類設施的建設和投入；建立健全垃圾分類的審查監督機制，對垃圾分類工作進行定期評估和監測。同時，加強執法力度，對違反垃圾分類規定的單位和個人進行處罰，以營造良好的垃圾分類氛圍。二是加強農村生活污水治理。結合實際情況，合理采取納入污水管網統一處理、聯村聯戶集中處理、單戶分散處理等不同方式，既收到實效，又簡便易行。把房前屋后河塘溝渠以及群眾反映強烈的黑臭水體作為治理的重點，大力實施控源截污、修復凈化等工程，建立健全改善維護水質的長效機制。三是實施鄉村清潔工程，使村民的生活觀念得到新的轉變，生活方式規范化，生活環境得到改善，從而提升生活質量。把私搭亂建、亂推亂放的現象整改到位；規范散養籠收的畜禽養殖方式，在生活區域必須實行圈養，以此推進鄉村清潔美化。四是推廣農業清潔技術，通過推廣農業清潔生產技術，減少化學物質對農產品和土壤的污染，提高有機農產品生產比例，實現生態效益和社會經濟效益的雙提升[5]。五是打造創建示范片區。開展“幸福屋場、美麗庭院、綠色田園”創建示范行動，推動村容村貌整體提升。

4? ?結束語

在全面推進鄉村振興的偉大征程上，脫貧攻堅精神是一筆寶貴的財富，其在鄉村振興中發揮著重要的助推作用。要堅決貫徹執行黨中央的方針政策，弘揚脫貧攻堅精神，用脫貧攻堅精神助推鄉村建設行動，繪就鄉村振興新篇章。

參考文獻：

[1]習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上發表重要講話[J].致富天地，2021，No.267（03）：5-6.

[2]曾恒源，高強.新型農村集體經濟促進農民農村共同富裕：理論邏輯、制度優勢與實踐路向[J].農業經濟與管理，2023，78（02）：1-9.

[3]石門縣實施鄉村振興戰略指揮部.石門縣實施鄉村振興“六大示范”行動方案[EB/OL].（2021-09-02）[2021-09-02].https：//www.shimen.gov.cn/zwgk/public/6616344/1195103831.html.

[4]中華人民共和國農業農村部.鄉村振興科技支撐行動實施方案[EB/OL].（2018-09-30）[2018-09-30].http：//www.moa.gov.cn/gk/ghjh_1/201809/t20180930_6159733.htm.

[5]新華社.中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》[EB/OL].（2021-12-05）[2021-12-05].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1718303122733399912&wfr=spider&for=pc.