“護(hù)苗領(lǐng)航”的履職命題

楊瑩瑩

簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)

今年是上海涉未成年人觀護(hù)工作創(chuàng)建30周年。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)我國(guó)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，助力形成未成年人保護(hù)大格局，5月19日，閔行區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“閔行區(qū)院”）召開未成年人司法社會(huì)支持體系推進(jìn)會(huì)。

作為被最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“最高檢”）、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“團(tuán)中央”）授予的“全國(guó)未檢工作創(chuàng)新實(shí)踐基地”“全國(guó)未檢工作社會(huì)支持體系示范建設(shè)單位”，閔行區(qū)院在上海市人民檢察院、區(qū)委政法委的指導(dǎo)下，初心如磐、踔厲奮發(fā)，答好公平正義、“護(hù)苗領(lǐng)航”的履職命題，交出求極致、勇?lián)?dāng)、謀新篇的“合格答卷”。

數(shù)字賦能打通未成年人保護(hù)“最后一公里”

如果你是一名醫(yī)生，面對(duì)眼前疑似遭受暴力侵害的女孩，你會(huì)怎么辦？如果你是一名負(fù)責(zé)觀護(hù)幫教的社工，面對(duì)行為逐漸由狠戾沖動(dòng)轉(zhuǎn)為溫和有禮的男孩，你會(huì)怎么辦？如果你是一名涉罪未成年人的監(jiān)護(hù)人，苦于不能便捷分類學(xué)習(xí)法治教育內(nèi)容，你會(huì)怎么辦？在此次推進(jìn)會(huì)上啟動(dòng)的“未成年人司法保護(hù)云平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“云平臺(tái)”）或許給出了答案，該云平臺(tái)已嵌入“今日閔行”App。

在上海市人民檢察院和區(qū)委政法委的指導(dǎo)下，閔行區(qū)院以閔行未檢“童心未閔”品牌冠名，通過(guò)數(shù)字賦能，匯聚各職能單位之力，打破信息壁壘，開發(fā)云平臺(tái)。云平臺(tái)集社會(huì)支持、法治宣傳、家長(zhǎng)學(xué)校、線索舉報(bào)、答疑解惑、品牌展示六大板塊為一體，其中“社會(huì)支持”板塊提供九大涉未服務(wù)類型，實(shí)現(xiàn)案件線索快捷報(bào)告、服務(wù)事項(xiàng)一鍵轉(zhuǎn)介、服務(wù)資源分類匯聚、服務(wù)成效科學(xué)反饋。

當(dāng)醫(yī)生、老師或其他人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，可通過(guò)云平臺(tái)進(jìn)行線索舉報(bào)。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)不同服務(wù)類型確定相應(yīng)職能單位，由職能單位指派專人對(duì)接，并按時(shí)反饋工作成效，打通保護(hù)未成年人“最后一公里”。

此外，根據(jù)最高檢、民政部、團(tuán)中央制定的首個(gè)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及上海市地方標(biāo)準(zhǔn)，云平臺(tái)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，對(duì)相關(guān)服務(wù)工作的成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，從法律教育、情緒疏導(dǎo)、認(rèn)知調(diào)整、技能培訓(xùn)、行為矯治等維度進(jìn)行不同頻次的介入，可視化展現(xiàn)服務(wù)效果。涉案未成年人及家長(zhǎng)也可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)、檢察官及社工的要求，學(xué)習(xí)相關(guān)法治教育內(nèi)容，完成相應(yīng)的課程積分。平臺(tái)還設(shè)有“答疑解惑”和“品牌展示”兩個(gè)欄目，為社會(huì)公眾提供點(diǎn)單式法律咨詢，由檢察官提供專業(yè)意見。

擴(kuò)大檢察“朋友圈”，打破保護(hù)障礙，同心聚力上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)檢察一體化建設(shè)。5月19日，上海市人民檢察院第一分院（以下簡(jiǎn)稱“市檢一分院”）、閔行區(qū)院與上海市兒童福利院（以下簡(jiǎn)稱“市兒福院”）正式簽約“檢愛為民，守護(hù)童心”困境未成年人綜合保護(hù)協(xié)議。

市檢一分院、閔行區(qū)院在市兒福院設(shè)立“檢愛驛站”，作為“全國(guó)未檢工作社會(huì)支持體系示范單位”的實(shí)踐基地，分別選派一名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“檢愛驛站”法治副站長(zhǎng)，依托閔行區(qū)未成年人司法社會(huì)支持體系平臺(tái)，建立個(gè)案會(huì)商機(jī)制，成立專家顧問(wèn)團(tuán)。協(xié)議指出，會(huì)簽單位持續(xù)在法治教育、公益活動(dòng)、法律援助、心理支持、綜合救助、專業(yè)培訓(xùn)等方面協(xié)同發(fā)力，為困境未成年人提供全方位、全年齡段的綜合保護(hù)。

鏈接資源與司法社工“一拍即合”

懲治犯罪不是辦案的終點(diǎn)，對(duì)未檢人來(lái)說(shuō)，更重要的工作還在案外。鏈接各方資源幫助“一個(gè)孩子”，檢察機(jī)關(guān)與司法社工“一拍即合”。

閔行區(qū)院整合社會(huì)資源，同時(shí)吸納社會(huì)組織、社會(huì)工作者擴(kuò)大未成年人檢察社會(huì)支持體系，將服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)充至心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、矯治教育、觀護(hù)幫教、醫(yī)療救助、臨時(shí)看護(hù)等多種形式，滿足未成年人的多元化保護(hù)需求，最大限度助推涉案未成年人順利回歸社會(huì)。

在上海市閔行區(qū)某社區(qū)內(nèi)，面對(duì)有人插隊(duì)引發(fā)沖突的情況，一名少年轉(zhuǎn)身去附近找到了警察，成功制止了一場(chǎng)混亂。誰(shuí)能想到，這名少年去年還因過(guò)于沖動(dòng)，將自己“送進(jìn)”了公安局。

“原本沖動(dòng)的小莘這次第一時(shí)間想到的不是靠武力解決，而去找了警察。同時(shí)，小莘還照顧了隊(duì)伍中的老人，曾經(jīng)的不羈少年已經(jīng)學(xué)會(huì)了關(guān)心他人，法治意識(shí)也真的提高了。”參與幫教工作的閔行區(qū)司法社工王曉璐真心為小莘開心，而他的轉(zhuǎn)變得益于未檢社會(huì)支持體系的幫助。

17歲的小莘就讀于上海市某中專學(xué)校，父母平日忙于工作，對(duì)小莘疏于管教和陪伴。他為了替朋友出頭而參與打架，觸犯尋釁滋事罪。檢察官念及其犯罪情節(jié)較輕，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，案發(fā)后積極賠償被害人，決定對(duì)小莘附條件不起訴，監(jiān)督考察期設(shè)為6個(gè)月。

通過(guò)未成年人司法社會(huì)服務(wù)中心轉(zhuǎn)介，社工為莽撞沖動(dòng)的小莘“量體裁衣”，從認(rèn)知調(diào)整、法律教育、行為矯治等方面提高小莘的法律意識(shí)；圍繞家庭、交友、工作等社會(huì)支持要素進(jìn)行幫教，通過(guò)家庭教育指導(dǎo)工作修復(fù)小莘父親缺位的家庭功能，通過(guò)運(yùn)用專業(yè)技巧幫助小莘重塑交友觀，積極鏈接資源，幫助小莘在酒店順利實(shí)習(xí)。

小莘定期分享法治新聞的知識(shí)要點(diǎn)，不定期參加團(tuán)體活動(dòng)，每周上交思想?yún)R報(bào)、每月上交讀后感。小莘上交的材料從一開始的字跡潦草、錯(cuò)別字連篇，到最后的法言法語(yǔ)、深入剖析；小莘在團(tuán)體中的角色，從一開始無(wú)所事事的“小透明”，逐漸成為奶奶的“小拐杖”、爺爺?shù)耐杲唬瑱z察官和社工對(duì)小莘的變化看在眼里，喜在心里。

春風(fēng)化雨，用柔軟的心做大事?

一個(gè)不會(huì)說(shuō)話、不會(huì)坐、不會(huì)走又看不見東西的孩子，接回家后20天，就能獨(dú)立坐半小時(shí)；40天，會(huì)撒嬌；60天，會(huì)喊爸爸媽媽；80天，能扶著站起來(lái)；100天，會(huì)咀嚼了……這個(gè)生命的奇跡，發(fā)生在閔行區(qū)院辦理的一件監(jiān)護(hù)侵害案件中。

2011年7月1日，鄧某某誕下一名男嬰天天（化名），但由于腦癱等先天性疾病被送至閔行區(qū)某醫(yī)院救治，經(jīng)過(guò)救治的天天病情趨于穩(wěn)定并達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)。但夫妻二人卻以家庭經(jīng)濟(jì)狀況差，無(wú)力撫養(yǎng)天天為由，拒絕將其接回家撫養(yǎng)，至此天天被遺棄在醫(yī)院。

閔行區(qū)院發(fā)現(xiàn)線索后開展立案監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)以遺棄罪進(jìn)行立案?jìng)刹椤?021年8月，經(jīng)過(guò)承辦檢察官和公安民警的訓(xùn)誡教育，天天的父母終于將天天接回家，天天也成了檢察官心中的牽掛。

2021年9月1日，本案移送審查起訴，為防止天天父母再次實(shí)施侵害行為，檢察官制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》，從行為禁止、生活照料、心理護(hù)理、安全防范、權(quán)益保護(hù)五方面提出了有針對(duì)性的“五要求”，并委托社工組織，開展家庭教育指導(dǎo)與監(jiān)護(hù)資格考察。

在檢察官的關(guān)注和監(jiān)督下，二人從開始的抗拒、擔(dān)心，逐漸變成了對(duì)孩子的接納和關(guān)心。天天也在慢慢發(fā)生變化，從不會(huì)說(shuō)話、不會(huì)坐、不會(huì)走，逐漸能獨(dú)立站立、咀嚼……當(dāng)天天喊出“爸爸、媽媽”的那天，兩人都哭了。他們說(shuō)：“感謝檢察官讓我們做了真正的父母。也許父母的愛，就能創(chuàng)造奇跡。”

鑒于天天父母已主動(dòng)承擔(dān)起撫養(yǎng)孩子的義務(wù)，從最有利于未成年人原則出發(fā)，檢察官最終決定不撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)，并對(duì)兩人作出不起訴處理，幫助天天能在原生家庭健康成長(zhǎng)。

案件辦理結(jié)束后，檢察官又繼續(xù)聯(lián)系區(qū)婦聯(lián)落實(shí)日常跟蹤回訪，聯(lián)系衛(wèi)健部門，開辟綠色通道，提供醫(yī)療救助。2023年春節(jié)前，閔行區(qū)院幫助天天向區(qū)民政局申請(qǐng)了救助金，為天天提供經(jīng)濟(jì)和生活幫助。

“每個(gè)孩子都是國(guó)家的孩子”，作為國(guó)家監(jiān)護(hù)人，閔行區(qū)院堅(jiān)持以未成年人司法保護(hù)云平臺(tái)為依托，架好未成年人保護(hù)“連心橋”；以四大檢察融合發(fā)展為契機(jī)，唱好未成年人保護(hù)“協(xié)奏曲”；以未檢社會(huì)支持體系建設(shè)為抓手，畫好未成年人保護(hù)的“同心圓”。

編輯：夏春暉? 386753207@qq.com