提升基層黨組織書記能力素質

孫金剛

基層黨組織書記抓基層黨建水平決定了基層黨組織的組織力，決定了基層黨組織貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、落實新發展理念、推動高質量發展的能力。探索提升基層黨組織書記能力素質的有效途徑，對于增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力具有十分重要的意義。

一、邁入新時代，提升基層黨組織書記能力素質至關重要

新時代背景下，基層黨組織工作呈現出基層組織建設和基層思想建設緊密結合、組織工作和社會工作密切相關、教育管理黨員與組織聯系群眾工作密不可分、加強自身建設與整合組織資源有機銜接這四個突出特點。

正是這種新特點，使得作為“領頭雁”的基層黨組織書記處在不斷發展變化、不斷改革調整的環境中，處在直接面對群眾、解決實際問題的前沿上，對其履職能力的檢驗標準在不斷提高。各個領域的基層黨組織書記工作側重點不同，提升能力素質也不能一概而論。比如，村黨組織書記要聚焦鄉村振興，發展村級集體經濟、帶領農民致富、改善村容村貌；社區黨組織書記要聚焦基層治理，優化社區服務、共建文明社區；機關黨組織書記要在建設學習型、創新型、服務型機關上下功夫，樹立良好機關形象；“兩新”黨組織書記要聚焦助企發展，不斷擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

壹引其綱，萬目皆張。提高了基層黨組織書記這一群體的能力素質，就抓住了建強基層黨組織的“關鍵少數”，抓住了各項工作的“綱”，必將全面推動黨建與各項中心工作同頻共振、同向發力。

二、面對新使命，錘煉一支可堪重任的基層黨組織書記隊伍迫在眉睫

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。這是提升基層黨組織書記能力素質的根本出發點。基層黨組織是黨在基層的戰斗堡壘，基層黨組織書記則是這個堡壘中的第一指揮員。基層黨組織書記素質好、能力強、作風正，這個堡壘的戰斗力、凝聚力、號召力就強，精神面貌就好，工作成效就明顯。

換屆以來，敦化市實現了基層黨組織書記“一肩挑”和年齡學歷“一降一升”，基層黨組織書記整體素質有所提升，但比照發展要求和現實需要，基層黨組織書記在發展能力、學習能力、群眾工作能力等多方面還存在差距。有的把理論學習當成“軟指標”，在理解消化時“囫圇吞棗”，入腦入心不夠；有的把控方向不力，分不清輕重緩急，對前瞻性問題研究不透、把握不準；有的抓工作缺乏內在激情、開拓精神和創新意識，工作標準不高，只求囫圇過關，不求精雕細刻。

從基層黨組織書記自身分析其能力素質存在差距的原因，可以歸結為“想干干不了”和“能干不想干”。“想干干不了”是指部分基層黨組織書記受年齡、學歷、眼界等方面的限制，對創新性工作思路不清、招法不多。比如，要確保黨支部領辦合作社姓黨姓公，在經營方向、組織架構、占股比例、收益分配等方面都需要提前謀劃好，這就需要村書記具備選項目的長遠眼光、法律財務等專業知識、發動群眾入社的組織能力等，現有的能力水平難以滿足工作需要，光有一腔熱情是不夠的。“能干不想干”則是由于缺乏對基層黨組織書記正反向激勵機制，部分基層黨組織書記存在“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的“守攤子”想法，滿足于現狀，缺乏沖勁闖勁，工作主動性、積極性不強，缺乏提升能力素質的內驅力。

三、奔赴新征程，創新載體精準破題是全面提升基層黨組織書記能力素質的必由之路

新征程上，想要破解基層黨組織書記能力素質提升的困局，依靠本地區有限的教學資源開展理論學習、參觀培訓等常規方式很難辦到，需要探索一個自上而下、一以貫之、體系完備的黨建載體活動推動基層黨組織書記崇尚先進、學習先進、爭當先進。經過不斷摸索，敦化市以目標導向切入、以問題導向發力、以成果導向落腳，創新提出“五賽五比爭五星”特色黨建載體活動，分領域開展“鄉村振興·書記加油”和“基層治理·書記加油”活動，為全市19名社區書記和303名村書記搭臺擺擂，引導基層黨組織書記展思路、比亮點、曬成績，以“賽馬機制”的優勝劣汰，鍛造一支勤學善謀、敢抓實干、能說會講的“頭雁”隊伍。

“五賽五比爭五星”活動堅持高站位謀劃、高標準推動。成立市級活動領導小組，緊抓黨建引領、以賽促學、獎懲結合、全面提升的工作主線，建立環節有序、考評公正、導向鮮明的活動體系。聚焦中心工作，以基層治理、鄉村振興為著力點，細化年初、年中、年末等活動環節具體措施，全階段、多角度考評黨組織活動成效，彰顯“不比條件比干勁”的活動宗旨。搭建比學平臺，累計選取8個典型鄉鎮（街道）承辦各階段現場推進會，打破各鄉鎮（街道）閉門造車的老思路，確保活動方向更精準、比學范圍更立體。注重結果運用，進入城鄉決賽的黨組織書記優先享有員額制人員待遇并給予資金獎勵，對連續兩年排名靠后的黨組織書記進行適崗性調整，樹立鮮明干事創業導向。

活動推行以來，全市“賽比爭”氛圍空前高漲，基層黨組織書記在帶領班子隊伍登臺打擂、爭星晉位的過程中，綜合素質得到了鍛煉，抓發展的底氣更足，班子也更團結，一批甘于奉獻、勇爭一流的基層黨組織書記脫穎而出，基層黨組織戰斗力、凝聚力持續提升，廣大群眾對基層黨組織想干什么、干了什么更加了解，干群關系更加密切，群眾獲得感、幸福感不斷增強，各項工作進入良性發展的快車道。2022年以來，鄉鎮7個黨建示范區、2條國道沿線黨建示范點建設質量持續提升，以黨支部領辦合作社為主要抓手的村級集體經濟發展向新向好，全年集體經濟收入突破億元大關，同比增長50%，為鄉村振興蓄勢添能。91個“書記一號工程”項目扎實推進，打造7個“紅心物業”，配套“雙報到”“第一書記”機制，打造82個網格黨群服務站，完成民生實事541件，為“基層治理”提質增效。

村（社區）黨組織書記一年以來的變化證明，“五賽五比爭五星”黨建載體活動是提升基層黨組織書記能力素質的有效途徑，應當在全市全領域進行推廣。今年，在總結成功經驗的基礎上，活動延伸至機關、教育、衛生、兩新四個領域，真正做到全領域覆蓋。機關領域開展“模范機關·書記加油”活動，著重挖掘黨建工作特色亮點；教育領域開展“教育強市·書記加油”活動，充分發揮黨建引領作用，打造人民滿意教育；衛生領域開展“守護健康·書記加油”活動，將黨建工作貫穿醫療服務全過程，不斷專精業務；兩新領域開展“黨建領航·書記加油”活動，將抓黨建向打造精品工程、生產放心產品延伸。

通過各項工作與載體活動的融合推進，全方位構建起具有敦化特色的大黨建工作格局，已經大大改變了以往基層黨組織書記的狀態，但距離打造一支胸中有丘壑、眼里有大局、肩上有責任、一心干實事的基層黨組織書記隊伍還有一定的差距。我們堅信，只要久久為功、篤行不怠，定能書寫人民滿意的時代答卷。（作者系中共敦化市委常委、組織部部長）

責任編輯/趙? ? 鵬