做好調查研究要處理好六對關系

張厚明

調查研究是我們黨的傳家寶，是做好工作的基本功。“一切結論產生于調查情況的末尾，而不是在它的先頭。只有蠢人，才是他一個人，或者邀集一堆人，不作調查，而只是冥思苦索地‘想辦法‘打主意。”毛澤東同志在1930年的論斷，今天讀來依然振聾發聵。那么，怎樣才能搞好調查研究？結合工作實際，我認為關鍵要處理好六對關系。

一是要重視“平時”，也不能忽視“臨時”。調查研究不僅是解決某一個或某一類問題的良方，還是解決所有問題的前置條件和必需過程。時時事事需要調查研究，決定了調查研究的功夫要花在平時、花在日常。對此，要做好工作謀劃，針對工作中的問題和落實情況等，制定好長期、中期、短期的調研計劃安排，進一步提升調查研究的系統性。另外，要注意用好“臨時”，以“四不兩直”的形式到基層轉轉看看，為觀察問題、解決問題提供新的角度。

二是既要“走下去”，更要“沉得住”。調查研究要走出屋、走下去，到工作落實的一線去，到基層黨員、群眾中去。毛澤東同志在談到社會調查時說，“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。才溪鄉調查是毛澤東同志在土地革命戰爭時期革命形勢十分嚴峻的背景下開展的一次農村調查。才溪鄉是當年中央蘇區模范鄉，毛澤東同志先后去了3次，1933年11月是第三次去。他走村入戶、深入田間地頭，與群眾坦誠溝通。經過10多天的調查，掌握了大量素材，最終形成了《才溪鄉調查》這一經典著作。

1989年7月19日，時任福建寧德地委書記的習近平頭戴草帽、肩搭毛巾，帶領地直和壽寧縣相關部門負責人，頂著炎炎烈日，在崎嶇山路上跋涉兩個多小時，深入下黨鄉鄉政府所在地下黨村調研，進村入戶、訪貧問苦。直到晚上8點左右，他們才回到壽寧城關。現在有的黨員干部也下去調研了，但是走出了機關的大屋，卻走進了基層干部的小屋；走出了“辦公桌”，卻沒走出“小汽車”。坐著小車轉一轉，隔著玻璃看一看，提前寫好的講稿念一念，走馬觀花、蜻蜓點水。只有真正沉下去，把心思沉到解決問題上，把腳步走到人民群眾中，“身入”更要“心至”，才能做到毛澤東同志所說的“未出門時腦子是空的，歸來時腦子已經不是空的了”，才能真正做到發現問題、解決問題。

三是不要追求“聲勢”，要力求“生動”。調查研究是為解決問題服務的，但是，現在一些黨員干部本末倒置，不關注解決問題本身，反而圍繞調查研究的形式、聲勢大做文章。有的把調研搞成了活動，當成了檢查，陪同人員前呼后擁，讓基層準備的材料林林總總，基層還要陪同接待不勝其苦。有的凡提調查研究動則就要問卷調查、大數據支撐。調研的方法要追求簡化、生動、有效，大多數情況下，實地看和入戶談更有效，關鍵是要通過與基層干部群眾平等交流、探討問題，讓基層敢說真話。

四是既要有“想法”，更要出“辦法”。好的調查研究需要在了解問題的來龍去脈后，通過深思熟慮使感性認識上升到理性認識，最終找到解決問題的辦法。當前，有的同志在調研過程中，了解到以前沒接觸和沒想到的情況或問題，很容易有思想觸動，形成一些新的觀點和看法。需要注意的是，這些看法、想法可能還不夠成熟，不要隨意表態，不能“指手畫腳地說這也不對，那也錯誤”，更不要給基層開“口頭支票”。調研中形成的好想法，需要結合實際征詢意見建議，經過交換、比較、反復的過程，進一步提升針對性、實操性，形成具有可操作性的工作辦法，并在實踐中加以驗證和完善。

五是要關注“風景”，更要關注“風險”。習近平總書記要求全黨“開展深入細致的調查研究，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題”。基層多的是聰明人、多的是解決問題的辦法和經驗。一方面，我們要通過調查研究把散落在基層尚未被發掘的創新點、亮點，進一步總結推廣復制，形成經驗典型的“風景線”。更重要的是，要進一步強化問題導向，多關注基層還存在哪些群眾急難愁盼的問題，關注制度執行中還存在哪些不盡如人意的地方，關注基層還存在哪些治理方面的風險點，爭取通過調查研究逐一摸清風險隱患，有序有效解決問題。

六是要重“顏值”，更要重“價值”。領導干部調查研究中要親自調查，親自寫調查報告。現在有一個不好的傾向，就是將調研報告看得太重，調研報告越做越好看，各種圖表、附件越來越多，報告篇幅越來越長，更有甚者還專門請調研機構、科研院所來寫，目的就是讓調研報告更加“好看”。其實，評判調查研究價值的標準始終是能不能有效解決問題。一個調研的成果，可以是幾萬字、幾千字，也可以是幾百字，關鍵是要把對問題的思考寫出來，要對問題的解決有幫助。毛澤東同志自己整理的調查報告，長的達幾萬字，短的不足2000字。這些調查正由于是毛澤東同志親自記錄、親手撰寫，有感而發務求實效，才真正做到了無論長短皆“有骨有肉，生動活潑”。

（作者：房山區委常委、組織部部長）

（責任編輯：徐玲玲）