用好聯村發展“金鑰匙”打開鄉村“振興門”

張東華

大興區長子營鎮位于京冀交界處，是典型的農村地區。近年來，長子營鎮黨委深入落實大興區委要求，全面推行“聯村黨總支”模式，通過組織聯建、發展聯抓、工作聯動“三聯”工作法，走出一條“總支式”管理、“組團式”服務、“共享式”發展的新路，為全面推動鄉村振興提供了組織保障和動力支持。

“我所在的第三聯村共有赤魯、牛坊等5個村，既有好村富村，也有亂村窮村。聯村黨總支以組織、治理、發展為三大抓手，做實做好‘聯字文章，為推動鄉村振興提供了組織保障和動力支持。”2023年5月23日，在北京市委組織部舉辦的全市抓黨建促鄉村振興村支書分享薈上，長子營鎮黨委副書記、第三聯村黨總支書記佟帥說。

組織聯建 建立黨建聚合新模式

長子營鎮北辛莊村曾是遠近聞名的“問題村”。一位老黨員說：“可以用三個‘難字來形容我們村，那就是村難進、會難開、錢難花。”

“為促使各村黨支部書記‘握上手，遇到難題‘搭把手，我們建立了聯村制度和‘聯村黨總支模式。”佟帥說。2017年，長子營鎮黨委按照產業相近、功能相似原則，把全鎮42個村劃分成10個聯村，鎮班子成員擔任聯村黨總支書記，片區內村書記輪流擔任黨總支副書記，并建立健全工作例會、議事決策、矛盾調處化解等6項聯村制度。

為從根本上扭轉北辛莊村的被動工作局面，在長子營鎮黨委的推動下，北辛莊村和赤魯村、牛坊村、潞城營四村、周營村，組成了長子營鎮第三聯村黨總支，佟帥任聯村黨總支書記。佟帥多次組織專題研究，并組建“拉家常”隊伍，下村入戶走訪調研，找準問題對癥下藥。針對部分村民集中反映的集體土地出租問題，聯村黨總支約請鎮相關部門工作人員，通過召開座談會、登門走訪等方式，耐心地給村民講政策、講緣由，最終消除村民們的疑惑，獲得大家一致認可。經過不斷努力，北辛莊村在推進解決歷史遺留問題的同時，接訴即辦工作也實現“一降兩升”。

“為提高工作效率，鍛煉鎮村兩級干部，我們建立了‘副書記輪值、年輕干部聯絡模式。”佟帥介紹，各村黨支部書記輪流擔任聯村黨總支副書記，他們不但要管好自己的“一畝三分地”，還要協助總支書記管好其他村的工作，鎮里的年輕干部擔任聯絡員，負責日常工作組織與溝通聯絡。為提高村黨支部書記的工作水平，第三聯村黨總支組織了“書記微論壇”，讓書記講給書記聽、書記跟著書記學；組織開展“干部上講臺、實事大家談”活動，請村“兩委”干部向黨員、村民代表述職匯報。周營村在“實事大家談”活動中，針對村民提出的村內街道坑洼不平的問題，村黨支部及時對道路進行硬化改造，贏得群眾點贊。

發展聯抓 蹚出集體經濟發展新路子

“沒想到林子如今成了‘聚寶盆，給我們村增加了不少收入，我們年終也有分紅啦！”小黑垡村村民閆大姐樂呵呵地說。

2020年，長子營鎮村集體經營收入不足10萬元的潞城營一村、潞城營四村、安場村、南蒲洲營村、西北臺村五個村，被列為集體經濟薄弱村。針對五個村情況不一、缺少發展資金等問題，鎮黨委經過多方論證，探索實施“五村聯營”模式，根據每個村不同的種植特色進行優勢整合，五村集體出資建設基礎設施，發展林下種植、訂單蔬菜、農旅融合休閑等產業。聯營第一年實現每村盈利10%，第二年盈利翻一番。“這種抱團發展模式，實現了1+1>2的良好效果。”長子營鎮黨委委員、組織部長、潞城營一村包片領導劉洋說。

在“五村聯營”成功模式的帶動下，長子營鎮多個村開始嘗試開展村集體經濟聯營活動，通過發展聯抓，讓村與村之間實現優勢互補、資源共享的“捆綁式”發展。比如，利用平原造林的林下資源，種植林下黃花、胡蘿卜、白菜等經濟作物；利用村里的閑置宅基地，與有關公司合作開發民俗接待戶，發展鄉村農旅融合休閑產業。在“五村聯營”村級經濟聯合發展的基礎上，村干部發展集體經濟的意識和聯動發展意識不斷增強。

工作聯動 創造村莊精細化治理新亮點

“我們村在鎮的最南邊，距離鎮中心比較遠，過去我們要去鎮里辦事，要騎30多分鐘的電動車才能到。自從有了村級政務服務站，我們在家門口就可以辦事，特別方便。”赤魯村村民王大姐說。

為了解決群眾“辦事遠”的問題，鎮黨委按照就近原則，實行政務服務“聯村建站”。全鎮建立了11個標準化村級政務服務站，下沉各類服務事項47項，讓群眾辦事能夠就近辦、馬上辦和一次辦，打通服務群眾“最后一公里”。

為提高村莊精細化治理水平，在環境整治、創城創衛等重點工作中，聯村黨總支每季度組織片內各村進行互評互查、經驗分享，以強帶弱，實現共同提升。“以前我們環境整治，都是上級部門過來檢查，最后成績怎么樣其他村也不知道。現在聯村黨總支書記帶著我們各村書記進行交叉檢查，如果自己村工作做得不到位、互評分數低，我們面子真是掛不住啊！”牛坊村黨支部書記李金爽說。

“聯村黨總支模式讓基層支部聯出了活力，基層干部聯出了能力，集體經濟聯出了效益。”長子營鎮黨委書記黃浩說。

（責任編輯：徐玲玲）