習(xí)近平：調(diào)查研究千萬不能搞形式主義

辛夷 靜玄

2019年10月，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之》。他在文中指出，不能搞做指示多、虛心求教少的“欽差式”調(diào)研。

啥是“欽差式”調(diào)研？古代的欽差大臣口含天憲、手握特權(quán)，到地方鳴鑼開道、威風(fēng)八面。把“欽差”與調(diào)研聯(lián)系起來，指的就是端著官架子、跟基層耍領(lǐng)導(dǎo)派頭的調(diào)研怪象。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部出去調(diào)研，把自己當(dāng)“八府巡按”，去之前電話先行、要求這要求那，到了后頤指氣使、吩咐這吩咐那，對該掌握的情況只是囫圇吞棗。

這種自以為是、高高在上的“欽差式”調(diào)研，說到底是一種形式主義。

習(xí)近平曾一針見血地指出：有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。有的明知報上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。

除了“欽差式”調(diào)研，類似的還有報喜不報憂的“盆景式”調(diào)研，淺嘗輒止的“蜻蜓點(diǎn)水式”調(diào)研，調(diào)而不研、回避落實(shí)的“脫節(jié)式”調(diào)研，到工作成績突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的“嫌貧愛富式”調(diào)研等。這些華而不實(shí)的調(diào)研方式，解決不了實(shí)際問題，只會讓基層干部群眾疲于應(yīng)對，拉遠(yuǎn)干群關(guān)系。

習(xí)近平曾告誡，調(diào)查研究千萬不能搞形式主義。上世紀(jì)90年代，他到福州任職不久，就倡導(dǎo)推動“四個萬家”：“進(jìn)萬家門，知萬家情，解萬家憂，辦萬家事。”習(xí)近平還提出4點(diǎn)具體要求，第一條就是“要深入扎實(shí)，不搞形式主義，要真心實(shí)意地深入群眾，與群眾交朋友，而不是為下基層而下基層”。

2002年4月，時任福建省委副書記、省長習(xí)近平在南平市光澤縣華橋鄉(xiāng)吳屯村茶山調(diào)研。（圖源：《習(xí)近平在福建》）

后來在浙江工作，習(xí)近平經(jīng)常帶頭到各地下訪。他要求下訪工作要做到“件件有回音、事事有結(jié)果”：接訪完不是不了了之，而是都要給群眾一一回應(yīng)，不搞形式主義。習(xí)近平接訪時，會當(dāng)場明確接手信訪問題的責(zé)任單位或部門，他從來不用“研究研究”“回頭再看”等說辭敷衍應(yīng)付。

做好調(diào)研的基礎(chǔ)是真實(shí)。如果看到的全是精心準(zhǔn)備的“亮點(diǎn)”、認(rèn)真包裝的“景點(diǎn)”，聽到的都是“標(biāo)準(zhǔn)答案”，調(diào)研就會走形變味、脫離實(shí)際。

怎么防止“被調(diào)研”？習(xí)近平有自己的一套方法。他說，調(diào)研中可以有“規(guī)定路線”，但還應(yīng)有“自選動作”，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場。

在福建工作期間，習(xí)近平有一次赴南平市光澤縣調(diào)研，他臨時決定去緊靠江西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看看，結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩省邊界地區(qū)不通電視電話。習(xí)近平立即指示有關(guān)部門要盡快把有線電視和長途電話覆蓋到靠近省邊界的偏遠(yuǎn)地區(qū)。

還有一回，在福建省政府食堂就餐時，一位副省長半開玩笑地問：“這些肉有沒有瘦肉精啊？”這引起了時任福建省委副書記、省長習(xí)近平的注意，他說：“在我們的食堂里，如果大家還擔(dān)心吃到瘦肉精，可見老百姓吃的還真是不放心啊！”當(dāng)天中午，省政府食堂里就開起了討論治理瘦肉精的現(xiàn)場會。之后，福建上下打了一場治理瘦肉精的殲滅戰(zhàn)。

調(diào)研不能“腿動心不動”，“身”到更要“心”到。

上世紀(jì)80年代，在福建寧德任地委書記時，習(xí)近平去屏南調(diào)研。當(dāng)?shù)乩习傩斩松弦煌胝写F客的艾葉蛋給他：艾草熬出的湯汁，沖進(jìn)打散的生雞蛋里，再加些白糖攪拌。工作人員擔(dān)心他喝不慣，連忙阻止。習(xí)近平擺擺手說：“要是不喝，老百姓就覺得你是官，你和老百姓就有距離了。”

習(xí)近平曾說，到邊遠(yuǎn)地方去，同群眾聚一聚，見見面，聊聊天，有什么不好？有些地方待上一天也可以，把情況摸透了，心中更有數(shù)。搞得深一些，比浮光掠影、走馬觀花走好幾個點(diǎn)效果要好。關(guān)鍵是不要弄虛作假。他說，“要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情”。