習近平是怎么做調查研究的？

鐘祺 靜玄

調查研究是中國共產黨的傳家寶，也是做好各項工作的基本功。習近平總書記高度重視調查研究，他說，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。

一

“不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？”這是在浙江工作期間，習近平下基層時常說的話。他打了個比方：“調查研究就像‘十月懷胎，決策就像‘一朝分娩。調查研究的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得?！?/p>

回顧習近平的從政經歷，不難發現，他總是在深入調研的基礎上認識和考慮問題——

在河北正定，他跑遍全縣25個鄉鎮、221個村；在福建寧德，他到任3個月就走遍9個縣；赴任浙江，他用1年多時間跑遍全省90個縣市區；在上海僅7個月，他到過全市19個區縣；擔任黨的總書記以來，他的足跡更是遍布大江南北。

習近平的“跑”，不是走馬觀花、擺擺樣子，而是沉下去摸實情、辦實事。他在正定時經常騎一輛老式鳳凰牌“二八”自行車下鄉，每次騎到滹沱河沙灘就扛著自行車走；到廈門工作后，他又買了一輛“武夷”牌自行車，仍是騎著車四處調研。這樣的方式雖然辛苦，但能深入一線，把情況摸深摸透，真正做到胸中有數。

1989年7月，時任福建省寧德地委書記習近平一行前往壽寧縣下黨鄉調研。（圖源：《福建日報》）

從正定“半城郊型”經濟的發展路子到閩東“弱鳥先飛”“滴水穿石”的奮斗精神，從謀劃福州“3820”戰略工程到以“八八戰略”引領浙江改革發展……習近平在地方工作期間提出的一系列戰略規劃，都是從深入調研中得來的。黨的十八大后，他又走遍14個集中連片特困地區，提出精準扶貧戰略，成為打贏脫貧攻堅戰的制勝法寶。

有人說，現在通信很發達，打打電話、發發微信、看看材料也能了解很多情況。但別人嚼過的饃沒味道，不如現場看、當面聽、直接問來得真實鮮活。

2012年12月，習近平冒著嚴寒來到太行山深處的河北阜平，他感慨：“如能看到真貧就值了?！边@句話道出了領導干部察實情、聽真話的重要性。

二

搞好調查研究并不容易，去哪里看、看什么、怎么看，找誰談話、談什么、怎么談，都大有學問。

習近平是調查研究的行家里手。上世紀80年代，他在正定搞問卷調查，帶著工作人員在街邊擺桌子，有趕集的老百姓經過，就主動遞上問卷。擔任福州市委書記時，

習近平也曾部署發放1萬多份問卷，搜集了解各方面對福州發展的意見。

隨著時代發展，調研方法也在與時俱進。

2003年2月，習近平在浙江省委理論學習中心組學習會上指出，在調研方法上要多樣化，一種方法不如幾種方法好。他要求黨員干部在具體實踐中，根據調查任務和要求的不同，采用不同的調查方法，把微觀調查和宏觀調查結合起來，把定性分析和定量分析結合起來，大膽創新，多管齊下，提高調研工作的效率和調研成果的質量。

面對大量材料和情況，怎么確保調研結果真實可信？習近平多次提到6字訣：交換、比較、反復。一項政策出臺前，他會傾聽“八面來風”：既找干部、專家、老同志交流，也重視同事和下屬的意見。在找人談話、聽取匯報時，他會拿出筆和本子，把問題和建議記下來。習近平強調“鉆矛盾窩”了解實情，“少看花瓶和盆景，多看看后院和角落”。

調查研究搞得好不好，不是看調研規模有多大、時間有多長，也不是光看調研報告寫得怎么樣，關鍵要看調研的實效、成果的運用，看能否把問題解決好。

曾經的同事回憶，習近平調研有一個特點：現場能解決的問題當即解決，不好解決的拿回來研究解決。而且，凡是他安排過的事情，都要親自調研、檢查落實。比如，在福建工作期間，治理“餐桌污染”、推進機關效能建設等，他都定期跟蹤檢查落實情況。

習近平在《浙江日報》“之江新語”欄目發表的第一篇文章，題目就是《調研工作務求“深、實、細、準、效”》。這5個字，蘊含著深刻的哲理和方法論，也反映出習近平深入、唯實的調研作風。

三

小智治事，大智治制。習近平不僅帶頭搞調研，而且十分注重調研的制度建設。

任職浙江時，習近平倡導了一項制度，即在全國兩會期間，省委辦公廳干部到百姓家里拉拉家常、到田間地頭看看情況，把所見所聞“原汁原味”地帶回來。幾十份調查材料被分類匯編成冊，習近平一份一份地看、一頁一頁地閱，在上面劃杠、批注，有的還轉給有關部門，或加以研究，或予以吸收，或要求整改。

在習近平指示下，浙江省委還對加強調查研究作出制度規定：省級和市縣領導班子成員，每年分別要有兩個月和三個月時間下基層調研，主要領導干部要自己動手寫一至兩篇高質量的調研報告；領導干部要在基層建立聯系點，省級領導干部每年至少到聯系點兩次，市縣領導干部要與基層點保持經常聯系。

完善調研制度，建立長效機制，是搞好調查研究的有力保障。

黨的十八大后，中央出臺關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，第一條就是改進調查研究。近日，中辦印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，要求縣處級以上領導班子成員每人牽頭1個課題開展調研。一系列行之有效的制度，正在使調查研究真正成為各級領導干部自覺的經常性活動。

習近平曾這樣講述自己的工作心得：“有了正確的工作思路，才能取得事半功倍的效果。那么，怎樣去理出科學的工作思路呢？最根本的是要搞好調查研究，這是領導的謀事之基，成事之道。”