先行先試探索新模式引領浦口數字鄉村建設

王 婷/江蘇省南京市浦口區農業農村局

江蘇省南京市浦口區把數字化作為振興鄉村的有力抓手，立足“都市近郊型數字鄉村”發展定位，強謀劃、強基礎、強特色，深入探索都市近郊型數字鄉村振興發展特色路徑，持續發力，全面推進鄉村生產、生態、生活數字化轉型，以數字鄉村建設的更大成果繪就鄉村振興高質量發展的新藍圖。

以“三個一”引領全區數字鄉村建設。一是搶抓試點機遇。作為全國首批國家數字鄉村建設試點區，先試先行、積極探索，聚焦產業升級、鄉村治理、公共服務等維度，加速推動浦口“三農”邁向“數字時代”，2022 年底試點建設終期評估位列全國第4、全省第1。二是用好戰略平臺。依托農創中心國家級科創平臺，實施引領全區現代農業發展三年行動，發揮趙春江等院士團隊、深農智能等數字農企、部省級重點實驗室集群等資源優勢，為浦口數字鄉村建設破解瓶頸難題、提供技術支撐。三是走深探索路徑。構建“1+2+3+N”頂層設計框架，即一批數字基建，制度、技術兩套保障體系，產業、治理、服務三大應用領域和N 個信息化應用系統。按照“一年見成效、兩年成樣板、五年全覆蓋”目標安排，加速推進、加大投入，確保數字鄉村建設穩步走、爭前列。在數字鄉村建設有力支撐和全面賦能下，浦口連續兩年在全省鄉村振興戰略實績考核位列第1 等次第1 名。

聚力畫好數字鄉村“路線圖”。結合浦口實際，從組織、資金、宣傳等角度入手，全力保障試點區建設。組織保障層面，成立由區委、區政府黨政一把手任組長的試點區建設工作領導小組和工作專班，建立常態化跨部門聯絡協調工作機制。資金保障層面，2020-2022 年，全區數字鄉村建設累計投入達13.4 億元。數據保障層面，出臺《浦口區政務數據歸集、共享、開放實施細則》，建成政務數據共享平臺，實現跨部門數據的共享交換應用。宣傳保障層面，在各級媒體平臺發布宣傳報道80 余篇，其中中央級媒體報道10篇。區政府主要領導受邀在全國數字鄉村建設現場推進會上作典型交流發言。

全力提升基礎設施信息化水平。堅持把農村信息化設施建設作為基礎工程。全區涉農街道光纖網絡100%連接到戶、建成4G 和5G 基站4159 個，實現農村地區網絡信號全覆蓋、與城市“同網同速”。搭建信息化平臺、推進智能化改造，農村交通、水利、電網等基礎設施管護更加精準、運行更加穩定。建成浦口數字鄉村大數據中心，對接省市區20 多個信息化系統，整合區內47 個相關單位涉農數據，梳理600 余項數據表單，數據量達7000 余萬條，基本實現涉農數據一屏全覽、一網統管。形成了浦口數字鄉村“一張圖”，圍繞基礎資源、產業、服務、治理等4 大領域共制作耕地、林地、設施農用地等24 張圖，將為浦口農業農村發展提供決策依據，其中“高標準農田一張圖”可以直觀展現區內高標準農田分布、項目建設、資金投入等內容，為未來高標準農田建設規劃提供參考；“水資源分布一張圖”充分展現水面類型及分布情況，為區域水產養殖業發展規劃提供支撐。

借力打造鄉村產業智慧化場景。堅持把智慧農業作為數字鄉村建設的重中之重。借力南京國家農創中心資源優勢，推動新技術、新產品、新模式在浦口率先落地、優先轉化，重點搭建數字大田、數字溫室、數字漁場、數字豬場等4 類典型應用場景，農機作業效率提高50%以上，節省人工30%以上。以數字技術賦能青蝦產業高質量發展，創新應用“N+1+N”的組織模式，構建“智能生產、透明供應、信任消費”的青蝦透明供應體系，實現小農戶銜接大市場，推動農產品從優地優品向優質優價轉變，通過智能裝備、生產管理系統的應用，畝養殖密度由10 萬尾提升到12萬尾，畝均產值增加1600 元。減少巡塘、投喂等人力投入，畝人工投入減少150 元，畝投入品節約200元。借力省級“互聯網+”農產品出村進城試點，打通與盒馬鮮生、叮咚買菜等平臺的合作渠道，培育簡諾龍蝦、名文大米等電商品牌，近兩年全區農業電商銷售額平均增長18.8%。

合力鍛造鄉村治理網絡化平臺。綜合運用數字技術、網絡平臺推動鄉村“治理”變“智理”、全面提效能。開發“浦口紅云”智慧黨建系統，實現黨務工作實時留痕、推動基層比學趕超、精準分析工作成效，2022 年開展各類黨建活動 6855 場，全區黨員線上活動參與率達100%。全區26 個行政村黨務、村務、財務工作網上公開比例達100%。研發“大聯勤網格化綜治平臺”和“聯勤通”移動終端，構建聯勤巡防、聯動指揮、聯合執法“多網合一”鄉村治理模式。試點建設數字鄉村治理平臺，建立基層問題處置反饋閉環流程，構建“村社區自處置、區街助處置”雙循環機制。把數字技術融入農污處理、長江禁捕、森林防火等重點工作，實現實時監管、精準處置，全面夯實浦口美麗鄉村的數字底色，其中長江禁捕防控系統覆蓋浦口長江段全域，通過遠程監控、智能監測等技術手段，可及時定位并研判疑似違捕事件，增強了夜間自動巡查能力，減輕一線工作壓力，提高了執法監管及案件處理效率；智慧農污系統，實現污水處理設施泵組運行狀態、用電量、污水處理量等信息實時動態監測預警。

大力提升惠民服務便利化程度。堅持把共享賦能成果作為數字鄉村建設根本目的。政務服務代辦點覆蓋全部行政村，服務事項線上辦理率達到96%。搭建“我的浦口”一站式信息服務平臺，其中“三農服務功能”實現市場行情、病蟲害查詢、農技學習等服務在線獲取，提高農業生產性社會化服務水平。全覆蓋建設益農信息社，建成區級中心站1 個、信息社31個。農村中小學光纖寬帶覆蓋率達100%，利用“e 起學”“金陵微校”等平臺實現“三個課堂”全部應用落地，為農村學生提供優質線上學習資源。街道醫療機構遠程醫療覆蓋率100%。電子社保卡簽發率達100%，大大提高社保服務在線辦理效率。打造“文旅浦口云”服務平臺，全區信息助農、數字惠農的成效明顯、成色更足。□