“千線一網”強服務

陳婷

“遇事不要慌，就找網格員。”在江津區鼎山街道，這是居民們常說的一句話。在這里，“網格”一詞早已直抵民心。

為了進一步推動網格治理精準化、專業化、高效化，2022年，鼎山街道在全域有序推行“一領兩網三治四型”基層治理新模式，即堅持黨建統領，劃分居民網格和專屬網格，推動自治、法治、德治“三治”融合，探索提煉出物業小區、自治小區、安置小區、過渡小區4種類型的小區治理經驗，構建起基層治理的“紅色堡壘”。

千線歸一“網”，小“格”大服務。如今，鼎山街道的網格更小，網格員隊伍更強，解決矛盾問題的機制更高效，群眾獲得了“一事順百事順”的暢快體驗。

縮小網格服務群眾更精準

今年，鼎山街道桃園社區居民楊梅有了新身份——網格員。不過，和過去動輒管理三四個小區的“大網格”相比，她的“責任田”只有津都海岸小區的一個樓棟。

網格小了，楊梅走訪入戶的時間更充裕，服務也更加精準。

在這塊“責任田”里，大到樓棟有多少戶居民，小到每戶住了什么人，楊梅都了如指掌。不僅如此，她還根據居民們的實際情況，列出了重點服務對象名單。

年過八旬的許開清夫婦，就是楊梅這塊“責任田”里的重點服務對象。

許開清夫婦年事已高、腿腳不便，女兒長期在外地，楊梅總是上門服務，還會為他們購買生活用品。

上門的次數多了，兩位老人對楊梅的信任越來越深，他們還將自己的工資卡交給楊梅，請她幫忙代取退休金。

網格是基層治理的“神經末梢”，做精做細網格是提升基層治理水平的關鍵。

2022年，在“一領兩網三治四型”基層治理新模式的引領下，鼎山街道開始探索實施“網格支部”行動，進一步劃細劃小網格。

“一網一格”靠的不是拍腦袋，而是根據實際情況“量身定制”。

根據社區所轄范圍、人口數量、居住集散程度等情況，鼎山街道劃分居民網格共計406個，比之前增加了251個，并組織260余名黨員進網格、進業委會、進物業公司，選配黨員干部80余名到業委會和物業公司任職，黨支部委員會委員均兼任所在網格物業公司的“監督經理”。

不僅如此，鼎山街道還根據行業屬性劃分了商鋪、機關企事業、教育培訓、醫療衛生等4類專屬網格，共計216個。

“創新劃分專屬網格，讓商鋪由‘我被管變為‘我要管。”鼎山街道黨工委書記唐曉敏表示。

從“粗放”到“細小”，鼎山街道的基層治理精度不斷提高，基層治理能效再上臺階。2022年，鼎山街道糾紛類治安案件受理數和信訪總量同2020年相比分別下降11.4%和60%，轄區群眾滿意度從2020年的66.9%上升到2022年的99.78%。

建強隊伍調解糾紛更專業

在鼎山街道東城小區的4棟居民樓里，“有事就找網格員袁艷紅”是大家的一個習慣。

袁艷紅今年55歲，有著多年基層工作經驗，不僅善于調解矛盾，而且具備法律講解、心理輔導、政策宣傳等專業能力。

“我在基層工作12年了，很多時候解決問題不光要靠大家的信任，還要靠自己的專業能力。”袁艷紅說。

走訪入戶，噓寒問暖；糾紛調解，方法得當；政策宣傳，精準到位……在鼎山街道，網格員們個個都是“多面手”。

“我們通過‘選培考，讓網格員的工作能力實現從‘單一到‘全科的躍升。”唐曉敏說。

在“選”上做文章。圍繞優化隊伍結構，鼎山街道構建起強大的網格力量，嚴把專職網格員入口關，進一步強調年輕化、高學歷等特點。兼職網格員不再是“游兵散將”，而是由區人大代表、致富能人、退役軍人、返鄉大學生等群體組成。

在“培”上下功夫。鼎山街道構建起網格員常態化培訓機制，堅持多層次、常態化、有針對性地對網格員隊伍開展教育培訓，不斷提升網格員在基層一線發現問題、解決問題的能力。

在“考”上出實招。鼎山街道探索構建與網格員工作年限、專業水平、績效考核相銜接的獎懲激勵體系，考評以網格員在化解矛盾糾紛、關愛弱勢群體等實際工作中的表現為主，對履職不到位的網格員實行約談管理，形成“網格員能上能下、能進能出”的良性運行機制。

2022年以來，在鼎山街道622個“兩網”網格中，網格長帶動專兼職網格員以及黨員志愿者共計2599人下沉至網格，解決矛盾糾紛2032件，服務群眾2.62萬人次。值得一提的是，專兼職網格員的年齡55歲以下的超過51.9%，高中以上學歷超過76%。

“三事分流”解決問題更高效

夏日炎炎，走進鼎山街道柑園社區，椒香彌漫。

二組堰塘灣位于半山坡，山坡上種滿了花椒樹。過去，一到采摘季，椒農們就憂心忡忡。

原來，上山路以前是坡度大且狹窄的泥巴路，下雨之后泥濘難行，椒農多為老年人，爬坡采摘花椒一不小心就會摔跤。這一隱患長期存在，但遲遲得不到解決。

轉機出現在去年。在鼎山街道黨工委、社區黨委、網格黨支部三級黨組織體系框架下，鼎山街道創新開展“三事分流”行動，將居民個人事務界定為“家事”，本治理單元內居民之間的共同事務界定為“共事”，將政府管理事項和基本公共服務界定為“公事”。

在分清“三事”的基礎上，鼎山街道還建立起網格鄰里會、社區評議會、街道聯席會三級民主協商議事平臺，實行共同協商“出主意”、多方聯動“協同辦”、張榜公示“大家評”的“三步”議事新方法，并由民主監督員和涉事主體予以評議和監督，真正將“三事分流”做實做細，一改過去“大包大攬”的做法。

通過“三事分流”，柑園社區將修路問題定為“共事”。在各方努力下，很快便修建好4條上山的生產便道，解決了該組40余戶100余人的生產難題。

“基層治理的核心是自治，民主協商是自治的關鍵。”唐曉敏介紹，“三事分流”分得下去、辦得到底，實現了“家事不出網格，共事不出社區，公事不出街道”。

今年以來，鼎山街道“三事分流”責任清單已交辦涉及物業糾紛、民生實事、勞動維權、創文創衛等事項886件，完結率100%，呈現出“事事管到底、矛盾不上交”的共建共治共享新局面。

【心聲】

“網格黨支部啃下社區‘硬骨頭”

長風社區絕大部分樓房都是老樓，居住人員多為老年人、租賃流動人口，是基層治理中難啃的“硬骨頭”。

這兩年，在鼎山街道“一領兩網三治四型”基層治理新模式下，長風社區有序推進城市有機更新，用“繡花”功夫啃下了這塊“硬骨頭”。無論是建設者還是社區居民，大家共同見證了長風社區從“無人管”到“共治理”的蛻變。

通過吸收黨員、退休干部“入群入網”，整合各方力量，長風社區建立起9個網格黨支部，并對社區1768戶居民開展大走訪，收集意見建議，引導居民參與到社區治理中，實現了小區黨支部、網格人員和社區物業公司共同參與社區治理的局面。

在居民走訪中，我們發現社區停車亂、停車難問題尤為突出，光是這項意見居民就提了300多次。我們以此為突破口，通過社區評議會、街道聯席會議等進行民主協商，讓居民參與治理，最終形成收費管理制度，目前已累計收益16萬元，這些收入又投入到社區污水管網維護等“公事”中，形成了良性循環。

如今，社區道路整潔了，環境漂亮了，不少搬出去的居民又搬回來了，看到這些變化，我們心里跟吃了蜜一樣甜。

——江津區鼎山街道長風社區黨委書記、居委會主任 任家維

“來到這里生活后，我和愛人都覺得輕松幸福”

我是2021年才搬來鼎山街道的。記得2018年我第一次來到美林小鎮小區時，對這里的第一印象并不好，電動車“飛線充電”，垃圾桶周圍蚊蟲亂飛，還碰上兩位居民因為澆花問題吵得不可開交。

2021年冬天，當我第二次來的時候，卻發現小區變化很大：整齊劃分了停車位，垃圾桶分類擺放有序，樹木修剪整齊，廣場上三三兩兩的居民在健身聊天……這些變化，和社區做精做細做實網格治理有關。

那時，我和愛人都到了退休的年紀，正好在選地方重新安家，看到美林小鎮小區的變化，覺得這個地方不錯，于是萌生了在這里養老的想法。

不過，我們當時也沒有下定決心，而是仔細觀察了一番，越觀察越發現這個小區很不錯：居民一遇到問題，網格員馬上就來了，要幫忙不推脫，有矛盾馬上勸，大家吵架都吵不起來，這些現象讓我定居于此的決心更加堅定了。

來到這里生活后，我和愛人都覺得輕松幸福，需要幫忙時，網格員或者黨員志愿者馬上就上門了。如今，我已經把自己當作“鼎山人”。我是一名黨員，搬到這里后，我不僅把黨組織關系轉到了艾坪社區，還開始為社區做一些修路、夜巡等力所能及的事。

——江津區鼎山街道艾坪社區美林小鎮小區居民 李朝德