全域數字化推動治理能力提升

談書 趙行

2023年重慶市人民政府工作報告提出，“創建一體化數字資源系統，以全域數字化推動治理模式變革、方式重塑、能力提升。”

基層之治，關乎社稷，涉及民生。如今，重慶不少地方開始充分利用數字技術為基層治理賦能，努力構建基層社會治理整體智治新體系。

從“被動上門”到“主動服務”

2月13日，家住民心佳園15棟的獨居老人周婆婆，被社區志愿者及時送到醫院。

3天前，周婆婆所佩戴的健康手表發出“血壓波動異常”的預警。民心佳園便民服務中心工作人員周磊收到預警后，開始密切關注周婆婆的各項健康監測指標，“連續兩天波動異常，我趕緊通知志愿者將老人送到了醫院。”

位于兩江新區金山街道的民心佳園社區，現有居民約4.5萬人左右，老人占比約18%。社區里的老人以空巢獨居老人為主，且數量還在逐年增加，加重了社區居家養老服務壓力。

“我們引進‘幸福來敲門志愿服務項目，打造了一套具有應急響應、身體狀況、防走失等多項功能為一體的‘智慧養老監測平臺。”金山街道相關負責人表示，這套數字化智慧系統可以為社區的空巢獨居老人提供健康、心理以及生活方面的志愿服務，希望打造成社區“智慧養老”的一個樣本。

來到民心佳園便民服務中心，我們在這套智慧云平臺的終端看到，系統不僅可以實時監測老人的心率、血壓和血氧等常規指標，如果有志愿者上門服務，后臺也有視頻記錄。

去年以來，民心佳園社區結合老人實際需求，專門引入了具有防走失、健康監測及一鍵呼救等功能的“智能通”和“健康手表”。

民心佳園社區76歲獨居老人陳英每天將“智能通”掛在身上，對“健康手表”的操作已經輕車熟路，“我走路不方便，需要買菜買藥的時候，志愿者也能第一時間趕到我家。”

如今，隨著信息技術和智慧養老設備的普及，社區養老服務逐漸從“被動上門”變為“主動服務”，有效提高了養老服務的效率和質量。

此外，民心佳園社區還積極建設轄區老人信息數據庫，籌劃搭建社區“智慧養老云平臺”，借助互聯網技術實現線上信息采集，線下提供緊急救援、生活照料、家政服務等基本服務，逐步完善居家養老服務體系，提高轄區老人的生活品質。

截至目前，“幸福來敲門”項目覆蓋了民心佳園社區142戶191位空巢獨居老人，在冊志愿者151位。

數字技術賦能監管模式創新

智慧監管是智慧社區建設的重要組成部分，同時也是監管機制創新的發展趨勢。

金山街道的生活垃圾分類智能投放廂房，連接著生活垃圾分類手機APP及垃圾分類管理系統，可以進行數據監測。每日自動生成該區域居民參與率、投放準確率、投放垃圾總量的統計，并形成可視化動態圖表。

管理人員通過系統分析、研判每戶的居民垃圾投放量、變化趨勢等，對于垃圾投放量存在異常情況的居民，進行上門確認相關情況，開展定向宣傳，引導居民正確投放，真正實現了小區生活垃圾分類“一站式”管理。

數字技術賦能監管模式創新，實現了社會治理的智慧化、公共服務的精細化、生活方式的便捷化。

金山街道目前正在加緊推行“云端化”政務服務，這種“最多跑一次”改革，突出數字化引領、撬動、賦能作用，推動數字化改革向社區治理等領域延伸，利用數字技術推動政務服務供給推陳出新，整合數字化資源、平臺和場景，實現全流程“云服務”，讓人民群眾在辦理各類民生事項時更加高效快捷。

在重慶市綜合經濟研究院總經濟師、研究員丁瑤看來，只有運用數字化的理念、思維和方法去系統性地重塑大到整個國家，小到一個社區或基層單位的管理體制機制，才可能使全面深化改革真正見到實效。