國(guó)際交往中心建設(shè)背景下北京教育國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

龐明 屈文超

［摘 要］ 北京作為國(guó)家對(duì)外開放的核心城市，持續(xù)推進(jìn)北京國(guó)際交往中心建設(shè)，做好北京教育對(duì)外開放工作，既是實(shí)現(xiàn)北京教育現(xiàn)代化的必然要求，也是提升北京教育及城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的重要途徑。通過深入總結(jié)“十三五”期間北京教育國(guó)際化工作的開展情況與主要成果，分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下的新要求、新變化以及新內(nèi)涵，從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大創(chuàng)新力度、聚焦人才培養(yǎng)和健全完善涉外治理體系4個(gè)方面，探討國(guó)際交往中心建設(shè)背景下北京教育國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展的路徑與目標(biāo)，以期推動(dòng)北京開創(chuàng)更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開放新局面。

［關(guān)鍵詞］ 國(guó)際交往中心建設(shè)；教育對(duì)外開放；北京教育國(guó)際化；高質(zhì)量發(fā)展

［中圖分類號(hào)］ G 648.9

［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］ A

［文章編號(hào)］ 1005-0310（2023）04-0008-06

A Study on the High-quality Development Path of Education Internationalization in Beijing under the Background of the Construction of International Communication Centers

PANG Ming¹， QU Wenchao²

（1.Beijing Research Base for Construction of Political Civilization， Beijing Union University， Beijing 100101，China；2.Division of International Exchange & Cooperation， Beijing Union University， Beijing 100101， China）

Abstract： As the core city of Chinas opening up to the outside world， education in Beijing continues to promote the construction of its international communication center and the opening up education in Beijing to the outside world， which is not only an inevitable requirement for the education modernization in Beijing， but also an important way to enhance education in Beijing and the city's international competitiveness and influence. Through in-depth summarising of the development and main achievements of the education internationalization in Beijing during the “13th Five Year Plan” period， this paper analyzes the new requirements， new changes and new connotations under the current development situation， and discusses the path and goal of high-quality development of Beijing's education internationalization in the context of the construction of the Beijing international communication center from four aspects of strengthening overall planning， increasing innovation， focusing on talent training and improving the foreign-related governance system， in order to promote Beijing to create a new situation of opening up education in a more comprehensive， wide-ranging， multi-level， and proactive way.

Keywords： Construction of an international communication center；Opening up education to the outside world；Education Internationalization in Beijing；High-quality development

1 “十三五”期間北京教育國(guó)際化工作開展情況與主要成果

1.1 國(guó)際教育均衡發(fā)展，優(yōu)化布局分層推進(jìn)

“十三五”期間，北京市深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)期教育對(duì)外開放的有關(guān)要求，針對(duì)北京教育國(guó)際化發(fā)展總體布局，研究制定了一系列工作規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確新時(shí)期北京教育對(duì)外開放的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。北京已與50多個(gè)國(guó)外城市的教育部門及教育機(jī)構(gòu)建立了友好合作關(guān)系，各大中小學(xué)校與近2 700所境外學(xué)校建立了校際交流合作關(guān)系，舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目150個(gè)，建立孔子學(xué)院和孔子課堂206個(gè)，年度赴境外交流師生總量達(dá)到近9 000人次，聘請(qǐng)外國(guó)文教專家7 000人次數(shù)據(jù)來源：《北京教育國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。。清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)音樂學(xué)院等高校分別參與發(fā)起的“亞洲大學(xué)聯(lián)盟”“國(guó)際研究型大學(xué)聯(lián)盟”和“全球音樂大學(xué)聯(lián)盟”等一系列交流合作機(jī)構(gòu)，成為國(guó)際高等教育合作對(duì)話的重要平臺(tái)。隨著北京與外國(guó)首都城市、友好城市等政府間教育合作的不斷深化，官方高層工作溝通協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善，雙邊和多邊教育合作與交流平臺(tái)更加穩(wěn)固，北京市形成了以政府部門為指導(dǎo)，以學(xué)校交流為主體，以社會(huì)組織參與為補(bǔ)充的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的立體化首都教育對(duì)外交往格局。

在分層推進(jìn)的同時(shí)，北京市針對(duì)各區(qū)和各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)在推進(jìn)教育國(guó)際化工作中的特點(diǎn)和需求，下放國(guó)際學(xué)校審批權(quán)限，優(yōu)化涉外教育政策環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)北京教育“放管服”改革，建立了以服務(wù)在京國(guó)際人才和引進(jìn)人才子女就學(xué)為主要目的、涵蓋大中小幼各層次、中外課程融通的完整的涉外教育服務(wù)體系。截至2019年底，北京地區(qū)有外籍人員子女學(xué)校19所，使館人員子女學(xué)校4所，高中中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目33個(gè)，國(guó)際化特色民辦學(xué)校25所，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)150個(gè)①。

1.2 來華留學(xué)提質(zhì)增效，體系建設(shè)走向深入

北京將來華留學(xué)生教育工作作為中外人文交流、首都國(guó)際交往中心建設(shè)和教育服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，依托豐厚的教育資源，發(fā)揮高水平學(xué)科優(yōu)勢(shì)和多層次專業(yè)特色，形成了專業(yè)覆蓋面廣、研究應(yīng)用兼顧、管理服務(wù)完善的高水平留學(xué)生教育體系，擦亮了“留學(xué)北京”品牌。近年來，北京市的來華留學(xué)生總體規(guī)模始終保持全國(guó)第一。2019年，北京市的來華留學(xué)生10.9萬人次，較2015年增長(zhǎng)7.4%。其中，高校留學(xué)生8.1萬人次，普通中小學(xué)留學(xué)生2.8萬人次。隨著“留學(xué)北京”品牌影響力的日益擴(kuò)大，來華留學(xué)生生源國(guó)家和地區(qū)日趨多元化。2019年，北京市的來華留學(xué)生生源國(guó)涉及187個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，亞洲學(xué)生占55%，歐洲學(xué)生占20%，美洲學(xué)生占12%，非洲學(xué)生占11%，大洋洲學(xué)生占2%。并且來華留學(xué)生學(xué)習(xí)層次不斷提高，專業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。高校學(xué)歷生比例從2015年的38.4%上升至2019年的49.9%，專業(yè)從以漢語言學(xué)習(xí)為主發(fā)展為文學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等25個(gè)學(xué)科專業(yè)①。

在規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，北京通過構(gòu)建來華留學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障體系，完善留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)，提升高校專業(yè)與學(xué)科建設(shè)國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)了來華留學(xué)生教育的量質(zhì)齊升。在課程建設(shè)中，高校充分發(fā)揮教育維度優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，開發(fā)體現(xiàn)國(guó)際理念、首善標(biāo)準(zhǔn)、北京味道的留學(xué)生教育特色精品課程，推動(dòng)全英文授課的品牌課程和專業(yè)建設(shè)，拓寬漢語零基礎(chǔ)留學(xué)渠道，吸引優(yōu)秀生源留學(xué)北京，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與文化傳承的雙提升。在統(tǒng)籌管理中，北京市各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度、定期對(duì)話溝通機(jī)制和“三位一體”的突發(fā)事件處理機(jī)制，為來華留學(xué)生創(chuàng)造良好的留學(xué)環(huán)境。同時(shí)，各部門開展分類指導(dǎo)，健全服務(wù)管理體系和獎(jiǎng)學(xué)金體系，為來華留學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)生活服務(wù)。

1.3 合作辦學(xué)去蕪存菁，嚴(yán)把質(zhì)量突出特色

引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，開展中外合作辦學(xué)。中外合作辦學(xué)已成為我國(guó)教育國(guó)際交流與合作的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)高等教育改革、高校國(guó)際化發(fā)展，以及拓寬人才培養(yǎng)途徑發(fā)揮了積極作用。對(duì)于高校開展中外合作辦學(xué)，北京市嚴(yán)格把關(guān)合作對(duì)象和教育質(zhì)量，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，2016年至2020年終止中外合作辦學(xué)項(xiàng)目34個(gè)，截至目前，北京市共有中外合作辦學(xué)項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)150余個(gè)①。通過準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)北京高校中外合作辦學(xué)的去蕪存菁和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，確保教育合作取得成效。對(duì)于高中開展中外合作辦學(xué)，北京市以“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)模控制、從嚴(yán)審批、加強(qiáng)監(jiān)管”為原則，控制總體規(guī)模，嚴(yán)格入口審批，強(qiáng)化過程管理，在堅(jiān)持正確辦學(xué)方向和意識(shí)形態(tài)管理的前提下，引進(jìn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)的課程和教材，發(fā)揮輻射促進(jìn)作用，推動(dòng)北京中外合作辦學(xué)整體協(xié)同發(fā)展，形成質(zhì)量卓越、層次豐富、特色鮮明的北京國(guó)際化教育總體格局。

1.4 教育合作內(nèi)涵式發(fā)展，國(guó)際影響持續(xù)提升

北京作為中國(guó)科技發(fā)展的核心城市，科技創(chuàng)新中心是城市功能主要定位之一。北京國(guó)際教育合作以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，打造前沿高端品牌，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。近年來，北京市先后舉辦“國(guó)際人工智能與教育大會(huì)”“中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)”“終身學(xué)習(xí)與未來人才國(guó)際會(huì)議”等各類與教育、科技相關(guān)的大型活動(dòng)和國(guó)際會(huì)議2 000余場(chǎng)，各國(guó)高級(jí)別代表、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的代表、學(xué)術(shù)專家、企業(yè)決策者和從業(yè)人員等匯聚北京，共同探索科技與教育融合的創(chuàng)新實(shí)踐，商討國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的合作與發(fā)展，展望未來教育國(guó)際化發(fā)展方向。這些活動(dòng)和會(huì)議立足教育屬性，融匯科技創(chuàng)新，搭建交流平臺(tái)，聚焦合作成果，推動(dòng)首都教育國(guó)際影響力持續(xù)提升。

2 當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下的需求和問題分析

2.1 服務(wù)教育對(duì)外開放大局新要求

新時(shí)代教育對(duì)外開放對(duì)北京教育國(guó)際化發(fā)展提出了新要求，通過優(yōu)化整體布局、大力培養(yǎng)人才、破除體制機(jī)制障礙、深入?yún)⑴c全球教育治理、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升教育對(duì)外開放貢獻(xiàn)度和影響力^［1］。在對(duì)外開放統(tǒng)一目標(biāo)下，北京教育各領(lǐng)域根據(jù)各自特點(diǎn)提出不同的發(fā)展要求，以此推進(jìn)北京教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才。

北京各高校加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國(guó)際化人才，完善對(duì)外開放評(píng)價(jià)指標(biāo)，落實(shí)“放管服”要求^［2］。北京職業(yè)教育院校借鑒“雙元制”等辦學(xué)模式，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，與國(guó)內(nèi)企業(yè)攜手參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，打造國(guó)際技能大賽等品牌賽事，實(shí)施職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)計(jì)劃。北京中小學(xué)加強(qiáng)國(guó)際理解教育，幫助學(xué)生樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國(guó)際視野的新時(shí)代青少年^［3］。

當(dāng)下，北京科技創(chuàng)新中心和國(guó)際交往中心功能建設(shè)不斷深入，國(guó)際高端人才的需求日益擴(kuò)大，外籍人才引入必然帶動(dòng)國(guó)際教育資源需求提升。隨著城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，北京需要持續(xù)推進(jìn)國(guó)際學(xué)校建設(shè)向8個(gè)國(guó)際人才社區(qū)、新使館區(qū)、沙河高教園區(qū)、機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等人才引進(jìn)密集區(qū)延伸，以適應(yīng)北京全面對(duì)外開放的整體步伐。

受世界經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響，全球出國(guó)留學(xué)學(xué)生總體規(guī)模持續(xù)下降，來華留學(xué)學(xué)生數(shù)量也受到影響，學(xué)習(xí)意向從中國(guó)語言文化學(xué)習(xí)向高水平學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變。因此，北京市的來華留學(xué)生生源競(jìng)爭(zhēng)也發(fā)生了變化，逐步轉(zhuǎn)向與世界知名高校在高層次學(xué)科專業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)。為進(jìn)一步推動(dòng)來華留學(xué)生教育提質(zhì)增效，建設(shè)具有中國(guó)特色的國(guó)際教育評(píng)價(jià)體系是關(guān)鍵。北京將質(zhì)量管理貫穿于來華留學(xué)生教育全過程，以質(zhì)量樹立聲譽(yù)，以聲譽(yù)建立品牌，形成質(zhì)量監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，以“留學(xué)北京”優(yōu)質(zhì)品牌，推動(dòng)教育對(duì)外開放，參與全球教育治理。

2.2 應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境態(tài)勢(shì)發(fā)展新變化

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，受國(guó)際環(huán)境影響，北京要從長(zhǎng)期大勢(shì)把握當(dāng)前形勢(shì)，統(tǒng)籌短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在教育對(duì)外開放中展現(xiàn)中國(guó)智慧。

2.2.1 國(guó)際形勢(shì)中長(zhǎng)期發(fā)展中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，全球市場(chǎng)萎縮，復(fù)蘇艱難。在此大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐較之前有所放緩，但通過構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。世界經(jīng)濟(jì)下行對(duì)全球留學(xué)生整體規(guī)模、教育服務(wù)貿(mào)易總量等將帶來長(zhǎng)期負(fù)面影響，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定，這將提升中國(guó)的世界影響力，中國(guó)要充分發(fā)揮和擴(kuò)大國(guó)際教育吸引力，在國(guó)際形勢(shì)中逆流而上。當(dāng)前世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，全球創(chuàng)新版圖加快重構(gòu)，教育對(duì)外開放對(duì)于科技創(chuàng)新發(fā)揮著重要作用。新世紀(jì)中國(guó)科技創(chuàng)新能力大幅提升，諸多領(lǐng)域躋身國(guó)際科技發(fā)展前沿，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，北京要通過教育對(duì)外開放，推動(dòng)國(guó)際科研合作和國(guó)際交往中心建設(shè)，吸引國(guó)際頂尖科技人才和科研資源。

2.2.2 短期復(fù)雜國(guó)際環(huán)境的影響與應(yīng)對(duì)

短期來看，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜，震蕩反復(fù)，給教育對(duì)外開放帶來了一定的負(fù)面影響。后疫情時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要一定周期，一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我國(guó)發(fā)展面臨復(fù)雜局面^［4］。來華留學(xué)生規(guī)模短期內(nèi)將面臨滑坡，教育教學(xué)模式也將發(fā)生改變，這需要我們正確認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)。另外，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，引起了教育教學(xué)模式的變革。學(xué)校和教育管理部門需要共同研究探索，加大設(shè)施及師資力量的投入力度，開展網(wǎng)絡(luò)授課方式和線上學(xué)習(xí)效果的理論研究，探索國(guó)內(nèi)外高校之間開展線上聯(lián)合培養(yǎng)留學(xué)生的創(chuàng)新發(fā)展模式。

2.3 開拓國(guó)際交往中心教育新內(nèi)涵

《首都教育現(xiàn)代化2035》提出：首都教育舉足輕重，至關(guān)重要，貫穿于首都城市戰(zhàn)略定位之中，是全國(guó)政治中心功能建設(shè)的重要陣地，是文化中心功能建設(shè)的重要載體，是國(guó)際交往中心功能建設(shè)的重要窗口，是科技創(chuàng)新中心功能建設(shè)的重要支撐，是提高“四個(gè)服務(wù)”水平不可或缺的重要力量。教育作為國(guó)際交流的重要平臺(tái)與渠道，國(guó)際教育功能的提升對(duì)于國(guó)際交往功能的提升具有關(guān)鍵性的作用。

2.3.1 推動(dòng)合作共贏，聚焦國(guó)際化人才培養(yǎng)

首都國(guó)際教育功能提升與國(guó)際交往中心功能建設(shè)是互促共進(jìn)的有機(jī)整體。北京要深化“一帶一路”教育交流合作，加強(qiáng)教育領(lǐng)域中外人文交流，提升中外合作辦學(xué)水平；打造“留學(xué)北京”優(yōu)質(zhì)品牌，穩(wěn)步擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模；建設(shè)國(guó)際化特色學(xué)校，完善涉外公共教育服務(wù)供給^［5］，形成國(guó)際化人才培養(yǎng)、國(guó)際交往中心建設(shè)、高水平國(guó)際人才引入的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局。

2.3.2 參與全球教育治理，提升北京教育國(guó)際話語權(quán)

作為首都，北京教育對(duì)外開放要主動(dòng)加強(qiáng)同世界各國(guó)互鑒、互容、互通，深化與重要國(guó)際組織合作，來推動(dòng)北京高校加大國(guó)際組織人才培養(yǎng)力度，并積極參與國(guó)際組織工作，推動(dòng)國(guó)際組織改革，支持國(guó)際組織在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮積極作用，展現(xiàn)中國(guó)盡責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)形象和中國(guó)教育工作者專業(yè)公正的精神風(fēng)貌。

2.3.3 推動(dòng)落實(shí)“北京共識(shí)”，擴(kuò)大國(guó)際教育合作的中國(guó)影響力

2019年，北京成功舉辦“第一屆國(guó)際人工智能與教育大會(huì)”并發(fā)布“北京共識(shí)”，極大地提升了北京教育國(guó)際參與度和引領(lǐng)力。北京應(yīng)以此為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織和其他國(guó)際教育組織合作，在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定上提出中國(guó)的主張、倡議和方案，吸引國(guó)際教育組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐北京，形成高端品牌引領(lǐng)、長(zhǎng)效合作廣布、緊跟科教前沿的北京國(guó)際教育合作新局面。

2.3.4 深入國(guó)際教育核心領(lǐng)域，提供教育治理中國(guó)方案

北京教育國(guó)際化發(fā)展要向核心領(lǐng)域延伸，依托北京高水平大學(xué)及其學(xué)科專業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，積極與國(guó)際教育機(jī)構(gòu)合作，培育國(guó)際知名的學(xué)術(shù)組織、學(xué)術(shù)期刊、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)等，在學(xué)術(shù)科研、教育管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)等領(lǐng)域擴(kuò)大中國(guó)教育的影響力。對(duì)于一些教育落后的國(guó)家和地區(qū)，北京要做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各方資源，精準(zhǔn)有效地實(shí)施教育對(duì)外援助，支持北京高校繼續(xù)做好“中贊職業(yè)技術(shù)學(xué)院”“埃中應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”等境外合作辦學(xué)項(xiàng)目，幫助對(duì)象國(guó)開展高水平應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)，為其提供教育治理的中國(guó)方案，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

3 北京教育國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展的路徑和目標(biāo)

3.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建北京教育對(duì)外開放新格局

教育部等八部委出臺(tái)的《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》對(duì)新時(shí)代教育對(duì)外開放進(jìn)行了全面部署，指明了發(fā)展方向。文件提出：相關(guān)教育管理部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，圍繞國(guó)際交往中心功能建設(shè)，認(rèn)真研究制定國(guó)際教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，并推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)具體工作^［6］。

北京各教育領(lǐng)域要牢牢把握加快和擴(kuò)大開放工作主基調(diào)，全面落實(shí)提質(zhì)增效工作總要求，努力在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育方面發(fā)揮更大作用。第一，北京各教育領(lǐng)域要將教育對(duì)外開放主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，圍繞首都“四個(gè)中心”建設(shè)任務(wù)和首都教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引領(lǐng)，做好首都教育對(duì)外開放的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃^［7］。一方面，各教育領(lǐng)域要強(qiáng)化外事集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)，健全外事管理和服務(wù)體系，分級(jí)分類進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)、精細(xì)化管理，推動(dòng)首都教育外事工作的改革創(chuàng)新和統(tǒng)籌發(fā)展。另一方面，各教育領(lǐng)域要充分認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)期發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定中華民族偉大復(fù)興理想信念，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)和外事工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在教育對(duì)外開放中把握歷史機(jī)遇，體現(xiàn)中國(guó)智慧，展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范。第二，北京各教育領(lǐng)域要積極應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際形勢(shì)等帶來的短期困難，周密謀劃，積極應(yīng)對(duì)，消除負(fù)面影響，探索和拓展國(guó)際合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，通過統(tǒng)籌短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整對(duì)外交往布局，構(gòu)建與北京國(guó)際交往中心地位相適應(yīng)的更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次的教育對(duì)外開放新格局。第三，北京各教育領(lǐng)域要積極參與全球教育治理，提高北京在國(guó)際教育領(lǐng)域的話語權(quán)，支持北京高校和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)積極舉辦和參與高水平國(guó)際教育論壇和國(guó)際會(huì)議，宣傳北京國(guó)際教育成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大國(guó)際影響力。北京各教育領(lǐng)域應(yīng)鼓勵(lì)高校和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)選拔推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職，支持高校參與國(guó)際教育組織和國(guó)際高校聯(lián)盟，加強(qiáng)與國(guó)際教育組織合作，參與國(guó)際教育政策的研究制定，發(fā)揮北京國(guó)際交往中心的作用，并提升其影響力。

3.2 加大創(chuàng)新力度，服務(wù)首都教育綜合改革

國(guó)際教育是推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)的重要內(nèi)容，北京要持續(xù)推動(dòng)國(guó)際學(xué)校建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，結(jié)合北京國(guó)際教育實(shí)際需求，進(jìn)一步優(yōu)化城市國(guó)際學(xué)校布局，適時(shí)制定推動(dòng)北京新時(shí)期國(guó)際學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)意見，進(jìn)一步明確國(guó)際學(xué)校的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、教育教學(xué)管理和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，全面梳理外國(guó)語學(xué)校相關(guān)情況，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略和北京對(duì)外語外交人才的需求，引導(dǎo)支持各區(qū)適當(dāng)增辦外國(guó)語學(xué)校，推動(dòng)北京國(guó)際學(xué)校建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)后疫情時(shí)期來華留學(xué)生工作的形勢(shì)研判和統(tǒng)籌規(guī)劃，研究北京中小學(xué)招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生的管理辦法，制定北京高等教育來華留學(xué)質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高校優(yōu)化留學(xué)生國(guó)別結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。最后，加強(qiáng)日常監(jiān)管和部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鞏固聯(lián)席會(huì)議制度、會(huì)商研判機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)涉外安全穩(wěn)定。

3.3 聚焦人才培養(yǎng)，推動(dòng)各級(jí)各類教育對(duì)外開放3.3.1 助力北京高校“雙一流”建設(shè)

相關(guān)教育管理部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面助力高等教育。第一，支持北京高校與世界一流大學(xué)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，參與國(guó)際重點(diǎn)科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，舉辦高水平國(guó)際學(xué)術(shù)論壇，打造高端國(guó)際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。第二，鼓勵(lì)高校借鑒世界名校管理經(jīng)驗(yàn)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以教育國(guó)際化助推高校內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。第三，繼續(xù)實(shí)施“外培計(jì)劃”，積極探索建設(shè)“外培計(jì)劃”境外教育教學(xué)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)高校學(xué)生赴境外交流學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)。通過這一系列的措施，在北京高校建設(shè)一批躋身國(guó)際學(xué)科前沿的高精尖創(chuàng)新中心，助力“雙一流”大學(xué)建設(shè)。同時(shí)，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、非通用語種人才、國(guó)際組織人才、國(guó)別和區(qū)域研究人才，積極做好國(guó)際組織人才的培養(yǎng)推送工作。

3.3.2 推動(dòng)北京職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”建設(shè)

教育管理部門應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)北京職業(yè)院校與國(guó)際先進(jìn)職業(yè)院校建立技術(shù)技能交流和訪學(xué)項(xiàng)目，鼓勵(lì)北京職業(yè)院校借鑒國(guó)際先進(jìn)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索開發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接、體現(xiàn)北京特色和水平的職業(yè)教育課程體系；深入實(shí)施“高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)計(jì)劃”，培養(yǎng)具有國(guó)際水準(zhǔn)、工匠精神的應(yīng)用型技能人才。

3.3.3 聚焦北京基礎(chǔ)教育學(xué)生核心素養(yǎng)提升

相關(guān)教育管理部門應(yīng)支持北京中小學(xué)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)教育理念、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)課程和教學(xué)改革，推進(jìn)中小學(xué)國(guó)際理解教育，重點(diǎn)培養(yǎng)和提高中小學(xué)生的全球視野和國(guó)際交往能力；鼓勵(lì)高校支持中小學(xué)外語教學(xué)，鼓勵(lì)中小學(xué)開展非通用語種課程教學(xué)；探索建立具有“國(guó)際理念、首善標(biāo)準(zhǔn)、北京特色”的基礎(chǔ)教育國(guó)際課程體系，促進(jìn)課程和教學(xué)改革，提高中小學(xué)生綜合能力。

3.4 健全完善涉外治理體系，提升治理能力

北京市各級(jí)教育機(jī)構(gòu)要圍繞國(guó)際交往中心建設(shè)，不斷健全和完善國(guó)際教育涉外治理體系，推進(jìn)北京國(guó)際教育管理工作改革，優(yōu)化工作程序，提升治理能力。對(duì)于可能出現(xiàn)的涉外應(yīng)急情況，要有危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，提前研究制定涉外應(yīng)急管理預(yù)案，不斷完善涉外突發(fā)事件處置和預(yù)防機(jī)制，提升涉外應(yīng)急管理能力。在涉外工作中，各級(jí)教育機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮北京科技和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際合作與交流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)更新與數(shù)據(jù)分析機(jī)制，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，不斷提升決策的科學(xué)性和實(shí)效性。對(duì)于涉外治理，各相關(guān)單位要加強(qiáng)教育執(zhí)法力度和監(jiān)督檢查，加大對(duì)外籍人員子女學(xué)校和中外合作辦學(xué)的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)涉外辦學(xué)秩序。

北京各高校要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立具有本校特色的留學(xué)生教育管理服務(wù)模式。教育管理機(jī)構(gòu)要支持北京高校間建立聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)以及學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，構(gòu)建留學(xué)專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)體系，還要建立畢業(yè)生人才庫(kù)，加強(qiáng)畢業(yè)留學(xué)生特別是留華工作畢業(yè)生的服務(wù)和聯(lián)誼工作，探索和建立留學(xué)生勤工助學(xué)和優(yōu)秀留學(xué)生畢業(yè)后實(shí)習(xí)制度。

教育國(guó)際化是推進(jìn)北京國(guó)際交往中心工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)北京教育現(xiàn)代化的必然要求，也是提升北京教育及城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的重要途徑。我們要充分把握新要求、新變化，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大創(chuàng)新力度、聚焦人才培養(yǎng)，健全完善涉外治理體系，推動(dòng)北京開創(chuàng)更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開放新局面。

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（責(zé)任編輯 齊蓉暉；責(zé)任校對(duì) 白麗媛）