新形勢下 如何吹響招商引資“集結號”

邵婷婷

招商引資力度可以從根本上決定地區經濟是否能實現跨越式發展，針對新經濟形勢下，我國開展招商引資面臨的影響因素，各地區應積極結合產業結構特點，明確招商引資工作思路與對策，實現點對點招商引資，可快速提升當地生產能力，為改善群眾生活質量提供保障。

新形勢下招商引資工作開展影響因素

積極影響因素。

我國經濟發展空間廣闊。世界經濟整體進入緩慢發展狀態，是目前經濟發展的總體趨勢。根據國際貨幣基金組織對我國經濟發展作出的報告可知，盡管近年來世界經濟增長緩慢，中國經濟仍然存在廣闊發展空間。這主要是由于在“兩個放緩”的背景下，我國積極制定并落實了相對寬松的政策，可以通過吸引外商、推動出口貿易以及實施電子口岸等途徑，改善投資環境。

外商投資空間大。中國自入世以來，各地經濟市場化發展水平逐年提升，減少了投資中體制因素對外商的影響，提振了外商投資的信心。我國投資領域放開后的多年以來，相關主體將重點放在了服務貿易方面，外商可直接進入我國多個服務行業進行投資。在國有企業改革中，可鼓勵外商的投資形式多樣化，且跨國公司可在我國成立外商投資性公司、研發中心以及設立企業總部。由此可見，我國在開展招商引資過程中，外商投資空間較大。

消極影響因素。

全球經濟發展速度減緩。縱觀我國的經濟發展，深圳市作為電子產業發展先進地區，近年來的外商投資企業訂單量也明顯減少。由此可見，全球工業產業發展已經呈現增長緩慢的趨勢。直接導致我國在招商引資過程中，歐美等發達國家投資逐漸減少，主要體現在通信設備制造業和電子制造業。

招商資源有限。實現招商引資的基本條件為項目、資金、人才以及土地資源，而資源有限成為影響我國招商引資工作的關鍵。例如，深圳福田區的大面積土地資源已經被中心區紅線用地占用，原有工業區的功能也逐漸發生了轉變，受土地資源有限這一因素影響，深圳原有大型出口企業開始遷出；同時，隨著高新技術產業規模擴大，逐漸向轄區科技園遷入。

從整體上來看，各地區經濟建設都存在資源少從而遏制招商引資的問題。我國作為綜合實力較強的大國，已經開始成為國際大資金涌入的重要方向，大量跨國企業開始在我國建設總部，也加劇了土地資源緊缺的現象。另外，同發達國家相比，我國的管理人才資源以及高新技術資源呈現緊缺現象，同時還存在著分布松散的特點，嚴重影響招商引資工作。

新形勢下招商引資工作的思路對策

利用產業優勢實現精準招商。“雙碳”背景下，我國經濟建設發展進入創新關鍵時期，需要積極調整經濟結構，完成經濟建設戰略目標。各地區開展招商引資工作，首先應深入分析當地已有特色產業，發揮現有產業優勢并進行升級轉型，這一對策可以提升招商引資效率、實現資源的最大化利用。

例如，在某市的招商引資中，首先要分析的就是現有產業結構。目前，當地發展較好的是數字產業，包括工業互聯網、跨境電商等，時尚產業發展也較為迅速。在“雙碳”目標引導下，招商引資將重點放在了當地支柱產業上，并高度重視推動相關產業鏈發展。深入分析行業中頭部企業的特點，明確企業運行方式和發展方向，對招商引資條件進行細化，最終才能提升招商引資質量。

加強策劃，實現點對點招商。精細化招商規劃，可提高招商引資成功率。各地區應嚴格遵守國家關于區域經濟建設發展的要求，從國內外資本流動特點的角度出發，詳細梳理招商引資項目，并結合當地產業結構特點，確定3-5個重點項目。在確定重點外商基礎上，從交通、生產要素、產業、市場等多個角度出發編寫招商項目策劃書，通過主動尋找招商對象的方式，實現點對點招商。

例如，某汽車企業是當地的重點企業，點對點招商中可以此為核心，進行汽車零部件項目策劃，并積極引進國外知名摩托車品牌，可以提升該產業的綜合競爭力；再比如，某地區的主要產業為家用電器制造業和裝備制造業，針對這一特點，可以把當地生產渦輪增壓器的大型集團企業作為重點，積極同康佳等品牌合作，可以實現招商引資目標，建設大型家用電器制造基地。

通過R&D（科學研究與試驗發展）投入轉化科研成果。我國各個領域的產業經濟建設都加大了科技研發力度，科研能力也成為部分地區招商引資的基礎條件之一。在現代化經濟建設中，要想與世界接軌，就必須從多個角度和渠道入手增加科技投入，并構建全社會科技投入體系。該體系應以企業投入為主，發揮財政收入引導職能，并將引進外資作為補充。

在加強R&D投入中，必須高度重視深化落實教育體制改革，全面改革科研體制與機構，形成產學研結合機制。改革中，應將部分職能與性質相似的科研機構合并或裁撤，并健全科研人員培養和聘用制度，優化科研經費支出，實現科學配置科技資源。

健全物流設施，改善交通條件。現代經濟學理論研究指出，當地經濟發展速度與水平同物流產業狀況存在緊密聯系。要想在復雜的招商引資環境中突出地區優勢，必須明確改善交通條件這一先決條件。在推動相關產業發展基礎上，同時帶動上下游產業進步，并以此為依據結合各地特點構建現代物流配送中心。

結合當地情況，首先應明確物流中心的地點，同時改善當地交通情況，構建綜合交通體系，包含水運、航空、鐵路、公路在內，形成立體樞紐。由于交通體系建設需要投入大量資金，因此需高度重視引入國內外流資，同時借鑒建設—經營—轉讓（BOT）模式，實現資金的充分利用。

例如，某市利用港口作為中轉地進行水陸空運輸，其內河航道長近11萬km，沿海港口貨物吞吐量近600000萬噸，因此被作為核心物流樞紐。為促進當地交通系統建設，采用BOT模式，將大部分資金投入高速公路建設，同時設立物流港口，首先成立投資方公司，由設備供應商、建筑商提供擔保，正式運營以后償還銀行貸款。整個物流體系和交通系統建設中，都呈現出較高的安全性和可靠性，因此可以滿足招商引資需求，促進當地經濟建設。

現階段，我國對招商引資的重要性產生了深刻認知，這一經濟發展模式是市場經濟與社會分工下的必然產物，促進經濟發展是招商引資模式產生、發展以及服務的基礎。因此，引資方應首先樹立較強的市場經濟化思維，通過精準招商、點對點招商、轉化科研成果、改善交通條件等方式，結合地方發展需求，即可高效、規范、科學化實現招商引資。