關于西部地區綠色經濟發展現存問題分析及對策探討

摘 要：隨著社會經濟的飛速發展，在推動綠色經濟產業轉型的過程中，發展低碳、環保、集約能源和綠色產業，對西部地區經濟發展起到了重要的作用。受其獨特的地域環境影響，西部地區綠色經濟雖然具備廣闊的前景，但同時也面臨著交通運輸、資源匱乏的問題。立足當前互聯網發展視域，西部地區要想獲得穩健發展，就必須要加速產業轉型升級，整合綠色經濟、發揮資源優勢，實現對區域價值的進一步深化。基于此，文章圍繞西部地區綠色經濟發展的實施價值、現存問題及強化對策進行探究。

關鍵詞：西部地區 綠色經濟 發展 問題

中圖分類號：F205

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）07-118-03

我國西部地區總面積約686萬平方公里，約占全國總面積的72%，涉及重慶、陜西、甘肅、新疆12個省、自治區及直轄市。除四川盆地和關中平原以外，絕大部分地區是我國經濟欠發達、需要開發的地區。盡管西部地域幅員遼闊，生態資源豐富，但受地域、經濟、文化等方面的影響，西部地區的綠色經濟發展仍然處于初期。通過綠色經濟發展與西部地區實際的相互結合，有利于深化可持續發展、生態保護和環境治理的多項保障，從而因地制宜地推動西部各地區的可持續發展。

一、西部地區綠色經濟發展的實施價值特點

一直以來，綠色發展、低碳理念、生態保護和環境治理都已經成為了經濟發展的重要條件和基本保障。相比其他地區，西部地區由于整體生態環境較為薄弱，容易受到不合理經濟的破壞和干擾。通過制定科學的綠色經濟發展方案，能夠結合本地區實際實施有效的舉措。

（一）多元性

在保護生態環境的時代背景下，綠色經濟的推動使得各地區加速優化整合，重大能源工程加速轉變、新產業新業態蓬勃發展，形成新的發展格局。我國西部地區國土面積廣闊、地域跨度較大，是國家總體發展布局中的重要環節。根據中共中央、國務院印發的《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》中明確指出：“到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當。”由此可見，西部地區綠色經濟有其多元性，它覆蓋了多個領域，以多元化舉措更好地體現出西部發展的最大優勢，助推綠色低碳工作的專項升級，從而實現東西部共同富裕。這一經濟發展體系對于地域經濟發展也起到了重要的推動作用，因而凸顯出更加明確的價值導向。

（二）發展性

西部地區在中國“綠色經濟”高質量發展中占據著重要的地位，并在生態安全保障和資源能源供給方面發揮了舉足輕重的作用。但是，和東部及沿海地區城市相比，西部地區的大部分省份深居內陸，受到產業格局的影響，他們的經濟發展速度較為滯緩，商業信息始終處于不利的地位。尤其是在科學技術、商業信息等方面，和東部地區也存在著較大的差距。但是，在看到其發展劣勢的同時，我們也應當正視其帶來的積極力量。以計算機、互聯網為核心的技術革命，推動了西部地區綠色經濟的發展。并且借助開放的網絡視域，西部傳統經濟的發展模式不再受制于各項條件的制約，從單一的分工格局中突破出來，塑造了一個更具優勢的產業格局。尤其是圍繞“綠色經濟”的核心論斷，借助互聯網信息技術強化產業布局，為西部地區技術革命和資源信息交融帶來了更多的契機。并借助“西部大開發”“一帶一路”等產業布局，對拓展我國西部地區和中亞、西亞等國的經貿聯系，起到了重要的促進作用。

（三）市場性

在激烈的市場競爭中，“綠色經濟”具備鮮明的市場特性，在發展機制上追求的是效率和公平的協調。尤其是在經濟、社會、生態的可持續發展上，更需要能夠發揮協調作用，同步建成小康社會的發展愿景，從而充分保障各個主體的參與權利，以多元化的發展聯動，構建和諧融洽、綜合治理的發展框架，協調促進西部地區的“綠色經濟”產業。一方面，通過積極的市場調節，縮小與其他地區的差距，另一方面為生態文明建設延伸了商業化發展路徑。在提升其商品屬性的同時，也以系統性的視野，對經濟、社會、生態問題進行科學的拓展。

二、西部地區“綠色經濟”發展中存在的問題

從我國人口地理分界來看，西部區域的發展存在著突出的問題。相比之下，東部地區以平原、低山丘陵為主，城市化水平較高、人口聚居密集，經濟活動也十分活躍。而西部地區則主要是以草原、戈壁、沙漠和高原為主，生態環境較為惡劣，缺乏先天的地域和資源優勢。再加上西部的生態功能區域鮮明，具有鮮明的跨區域聯動特性，缺乏重點開發區域，這些問題都是制約西部地區綠色經濟發展的現實問題，具體分析如下：

（一）區位因素的較大制約

西部地區受自身地域條件的限制，多為丘陵、山地。自然氣候惡劣，交通運輸不便。以重慶地區為例，雖然在“綠色經濟”的發展上有所前進，但是整體發展仍然較為滯緩。貴州、青海等地區所轄山地較多，受高原地貌的限制，運輸成本較高，并且在生產、生活上，干旱缺水的現象十分嚴重。從基礎設施來看，除了缺乏交通運輸及水資源途徑，在物流運輸環境上，也需要將基本生產進行進一步的完善。設施農業、物流倉儲、教育醫療等城市基礎設施的匱乏，導致水資源的利用存在不平衡，各項資源的不均制約著綠色經濟的融合和發展。

（二）綠色產業支持不足

在西部地區的12個省市中，西北及北部省份產業的現狀特征明顯，從綠色經濟加工產業的起步來看，存在著發展規模小、經濟效益差、生態資源整合不足等方面的問題。尤其是在當前的綠色產業形態上，仍然以“作坊式”“家族式”產業為主，缺乏龍頭企業的有效帶動，產業發展較為緩慢，綠色產業體系的鏈條化和聯動性都不是特別明顯。加之，部分地區的經濟政策投入不足，欠缺完善的綠色產業規劃和布局，科技型產業競爭力不足，難以適應經濟發展的最新需求。

（三）發展理念照搬照抄

在我國東西部地區，因受自然資源等方面的限制存在著一定的差異。因此，在推動西部地區“綠色經濟”發展的過程中，更需要結合自身實際，調整傳統區域下的合作分工，推動國民經濟體系的高效發展，在整合勞動力資源的過程中，形成富有自身特色的產業部署。但是，部分西部地區企業對于東部地區技術、信息有著較強的依賴性。在發展路徑上，借鑒了東部的發展策略，導致西部與東部地區在生產、經營的領域上，缺乏良好的輔助。西部地區“低水平引進”“重復建設”等問題頻頻出現，反而為西部經濟的發展帶來了負面的作用。西部地區必須要建立新的發展模式，改變“照搬照抄”的發展模式，從而實現生態環境和資源條件的多項融合。才能夠推動“綠色經濟”在西部地區匯聚成融合發展的力量。

（四）缺乏個性化優勢認知

在綠色經濟的發展上，西部地區獨特的自然條件仍然能夠為地域發展帶來持續的推動力。但是，從目前的發展走向來看，部分地區對于自身的優勢認知不到位，忽略了生態環境和生態旅游、紅色文化等方面的融合路徑。特別是在民族文化和新型商業的結合上，缺乏突出的優勢依托。導致“綠色經濟”融入的路徑較為狹窄、所獲得的收益十分有限，沒有充分發揮西部地區在踐行綠色發展、生態發展理念上所起到的良好示范作用。

三、西部地區“綠色經濟”發展的實施對策

立足可持續發展的角度，西部地區“綠色經濟”發展的實施面臨著“機遇和挑戰”并存的局面。從發展機遇來說，西部地區在經濟發展的速度和體量上有所提升，彰顯了西部地區經濟全面發展的潛力所在。從發展為此，西部地區要選擇正確的發展道路，結合自身特點，實施多樣的探究，全面提高“綠色經濟”和市場兼容的深刻意義。特別是在經濟增速的發展路徑上，從以下幾個方面來尋求解決的對策：

（一）宏觀層面：尋求政策支持和帶動

在推動西部地區“綠色經濟”發展的道路上，結合2020年提出的“2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”的戰略目標，將低碳發展作為西部地區重點發展的戰略方向。結合“十四五”時期中國經濟社會發展全面綠色轉型的重大需求，在保護生態環境的同時，充分利用本地區的潔凈能源優勢，大力推動生態產品的價值實現。從而在宏觀政策層面上，積極尋求綠色經濟的支持力度。

通過形成西部地域發展聯盟，對來自中央財政、稅收方面的政策進行調整，結合重點項目和基礎工程，對西部地區的戰略安排進行全面統籌。特別是在國家建設資金的扶持上，要以西部地區的“綠色經濟”領域傾斜為核心，不斷延伸第三產業發展局面。尤其是要加大對西部地區經濟、旅游、文化、商貿等領域的資金支持。在繁榮西部地區發展的同時，從綠色農業、生態農業的角度出發，獲得國家給予的各項減免政策。從統籌西部全局發展的高度，將“綠色經濟”融入其中，實現對西部地區“綠色經濟”發展的積極帶動。

以重慶市為例，為助推“綠色經濟”的發展，重慶市委、市政府出臺多項扶持政策，下發《關于支持西部（重慶）科學城高質量發展的意見》，通過多項扶持政策推動“綠色經濟”的融入和發展。首先，依托集成電路、新型智能終端、先進傳感器、軟件等領域重點企業，支持推動優勢制造業加速向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級。其次，以即將出臺的技術改造專項政策為牽引，支持實施新一輪技術改造專項行動，以智能化改造為主線，再推動建設一批數字化車間和智能工廠。再次，支持知名高校、科研院所和相關企業的戰略合作，不斷增強工業互聯網、人工智能等技術支撐能力，最終促進重慶市綠色經濟發展實現新突破。

（二）微觀層面：瞄準本地優勢和特色

在深入推進“綠色發展”的經濟道路上，緊緊圍繞生態資源服務的各項要素，加速對產品資源的高效挖掘。在增進生態資源行業可持續發展的路徑上，結合本地區獨特的農業、旅游業等多項優勢，加速對多項資源的有效構建。

第一，要發揮西部地區的產業優勢，從農業、旅游業等適宜本地區發展的資源上入手，從有利于自然環境保護和社會的文明進步上入手，改變西部地區產業格局單一的現狀，更好地滿足本地區經濟和社會發展需要。第二，在綠色經濟產業之中，融入有利于本地自然環境保護和社會文明進步的多項舉措。通過發展地方旅游產業、特色產業，改變地方產業結構單一、知名度不夠等問題。在綠色經濟產業上推陳出新，創辦一些符合國家級“綠色經濟”發展試驗區的試點項目，進一步提升西部地區“綠色經濟”的發展水平。第三，本著因地制宜地發展路徑，積極探索“綠色經濟”發展的新路徑。通過創新發展項目，探索新興產業，從而在保護中實現新發展。

例如，甘肅省在推動高原“綠色經濟”的發展中，積極推進“原生態”綠色酒店產業，為世代居住在這里的牧民提供了更多增收的渠道。新疆維吾爾自治區為了抵御風沙侵害，在世界第二大流動沙漠周圍建立了“綠色屏障”。將新疆作為國內最主要的清潔能源輸出地，同時加大對新能源汽車配套基礎設施的建設。從而在交通層面上造福當地居民，豐富綠色產業經濟的發展潮流。

（三）創新層面：謀求綠色轉型和升級

秉承著“與時俱進”的發展理念，西部地區在經濟脈絡的梳理上，要立足高水平保護生態環境的創新層面，充分利用優質的水資源、空氣資源和風能光照資源，創建更多的綠色轉型渠道。積極打造多元化的新興業態，提高生態資源的市場價值。

例如，甘肅省敦煌市光照資源較為豐富，通過光伏或光熱發電，產生的電作為清潔能源就是生態產品；敦煌屬典型的大陸性氣候，日照時間長，晝夜溫差大，非常適宜種植“糧棉瓜菜”水果等生態農產品；再加上敦煌地處西北內陸、屬于沙漠綠洲，十分適宜鄉村旅游等新興業態發展。因此，在開發本地區“綠色經濟”的同時，當地政府要充分發揮自身的協調帶動作用，加強“綠色經濟”產業規劃，充分利用并挖掘自身的生態資源優勢，將綠水青山的生態價值轉化為金山銀山。從而在“綠色經濟”之中謀求轉型升級，全面提高自身經濟效益。加速推進西部地區實現“經濟綠色”高質量發展。

通過遵循“因地制宜”的發展原則，將生態環境資源與土地、勞動力、資本等要素一起，作為現代經濟體系的核心生產要素納入生產、分配、交換和消費等社會生產全過程，實現生態環境保護效益外部化和生態環境保護成本內部化。

（四）發展層面：發揮網絡宣傳和引導

生態資源的價值實現路徑主要包括通過政府主導的生態補償實現保護和通過市場交易的現金流經濟價值實現。立足創新發展的“綠色經濟”層面，在發展綠色新能源的過程中，相關地區政府及工作人員要創新發展理念，積極發揮互聯網傳播優勢。尤其是要改變“照搬照抄”的經濟發展模式，達到理念創新、技術創新、產業創新。

西部地區要依托先進的互聯網發展視域，積極培育發展5G、數字內容、算力服務等新產業新業態，加快新一代信息技術產業集群集聚，支持創建國家級人工智能創新應用先導區，助力打造具有全國影響力的科技創新中心。以智能制造和制造智能為主攻方向，以工業互聯網平臺為關鍵支撐，推動“綠色經濟”產業加速發展。拓展多項信息傳播路徑，從而加大對本地區優勢特色產業的宣傳，增強本地區的知名度、美譽度和品牌度。

四、總結

綜上所述，在推動西部地區“綠色經濟”發展的過程中，相關部門要積極借助國家政策的扶持，建立完善相關的配套制度。在“綠色經濟”的塑造上，積極拓展銀行業金融機構對低碳經濟的服務領域，創新低碳金融服務機制，始終以綠色發展理念為指引，構建適合西部地區的發展方式，從而逐步改變西部地區的經濟發展劣勢，實現經濟、社會、生態的高效、協調、和諧、可持續發展。

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（作者單位：西安醫學院 陜西西安 710021）

[作者簡介：洪艷（1978—），女，漢族，浙江象山人，碩士研究生，西安醫學院會計師。]

（責編：若佳）