數字經濟賦能湖南制造業高質量發展路徑研究

劉雪蕾 左麗 劉正 劉真真

摘 要：數字經濟賦能制造業對于推動制造業高質量發展具有重要意義，作為湖南省經濟支柱之一的制造業在面臨著內外激勵競爭環境的壓力下，在數字經濟賦能制造業高質量發展過程中，既要抓住機遇，又要面對現有的在數字技術人才、基礎設施建設、數據安全保障不足等方面的問題，隨著數字技術不斷革新以及制造業急需轉型升級，文章從數字產業化、“互聯網+先進制造技術”融合、數字產業化布局為突破口，提出數字經濟賦能湖南省制造業高質量發展的實現路徑。

關鍵詞：數字經濟賦能 制造業 高質量發展

中圖分類號：F207 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）07-116-03

堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進制造強國建設。數字經濟時代，數字與制造業深度融合，推動了企業數字化轉型和智能化升級，是推動工業互聯網創新發展的核心引擎。為深入貫徹落實習近平總書記關于建設制造強國的重要論述精神，全面落實黨中央、國務院關于“十四五”期間推進制造強省建設和“中國制造2025”發展規劃部署，湖南省出臺了《湖南省數字經濟培育與促進計劃》。本文以此為背景，在對湖南省實現高質量發展的內在需求、面臨的機遇及存在問題進行分析的基礎上，深入剖析湖南省數字經濟賦能制造業高質量發展的實現路徑及相關對策建議[1]。

一、制造業高質量發展是湖南發展的內在需求

推動經濟高質量發展，是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。制造業作為國民經濟的主體，是國家競爭力的重要體現，其在社會穩定、民生保障、技術進步等方面發揮著重要作用[2]。數字經濟時代，推動全省制造業高質量發展已成為必然選擇[3]。隨著工業化進程加快推進，我國制造業面臨著勞動力成本上升、原材料成本上漲、能源結構調整以及產品質量升級等挑戰。近年來，我國制造業面臨的內外部形勢更加嚴峻復雜，湖南省制造業發展中也面臨著產能過剩、產業鏈安全等風險。對此必須高度重視工業經濟高質量發展問題。

（一）推動制造業結構優化升級的需要

制造業發展必須立足于自身優勢，推動產業轉型升級，優化產業結構和布局。傳統工業在經濟運行中占有重要地位，其既是國民經濟的支柱工業，也是湖南主要的經濟支柱之一。隨著社會發展和科技進步，傳統制造業已不能滿足生產發展需求。但目前湖南省部分傳統企業仍存在“小、散、弱”的問題，如部分傳統行業產品技術含量低、自動化程度低以及生產設備陳舊落后，在一定程度上制約了湖南省制造業的可持續發展。隨著數字經濟時代到來，湖南制造業亟需通過數字化改造提升傳統制造企業的生產效率、管理水平等。制造業企業可以利用數字技術實現管理效率提升、優化產品質量、提升產品性能等[4]。同時湖南經濟增長仍面臨需求不足、資源環境約束等問題，必須加快發展新興產業以滿足市場多元化需求。為此湖南省要推動優勢產業做大做強，并在新一代信息技術與制造業深度融合的背景下加強對傳統產業的改造提升，進而推動湖南省工業高質量發展[5]。

（二）支撐經濟高質量發展的需要

制造業高質量發展要求構建現代化經濟體系，要以供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念，著力加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。培育先進制造業集群，著力培育具有國際競爭力的產業集群，形成新動能加速釋放的良好局面。依托湖南科技大市場構建全省“5+5”新型制造體系，實施產業鏈招商和重點產業鏈培育行動，大力培育新興產業，同時依托現有電子信息制造企業布局一批特色產業園和特色園區、構建全省產業集群[6]。

（三）提高服務水平、促進人與自然協調發展的需要

加快金融、科技服務等生產性服務業創新發展，著力建設一批國家及省級創新平臺，打造具有核心競爭力的數字農業產業集群，推動以大數據、云計算等為代表的數字經濟與農業產業融合發展，促進培育消費新業態新模式發展，鼓勵企業擴大數字化、網絡化、智能化產品和服務供給，著力打造“雙創”升級版，實施科技金融創新行動計劃，培育一批“專精特新”企業和產品，堅持以人為核心推進新型城鎮化建設，統籌推進新型基礎設施建設與融合發展，同時持續推動工業綠色低碳循環發展和生態環境保護修復試點城市創建活動[7]。

（四）增強國家產業鏈安全的需要

在當今世界百年未有之大變局和局部地區持續動蕩的環境下，對我國企業的安全造成了巨大威脅，產業鏈安全成為國家安全最重要的內容之一[8]。從產業鏈看，湖南有完整產業體系、制造業基礎、完備配套能力等優勢支撐，但同時也存在著關鍵零部件和材料受制于人、產業基礎薄弱、核心技術缺失等問題。在產業鏈供應鏈上存在“卡脖子”難題，核心技術被他人所掌握、原材料受制于人、關鍵零部件生產配套能力不足等問題突出[9]。近年來，湖南通過加大基礎研究投入力度，實施創新驅動戰略行動計劃，積極推進制造業與數字經濟融合發展。

二、數字經濟賦能湖南制造業高質量發展的機遇與挑戰

當前，世界經濟格局深刻調整，新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技創新、文化創新對經濟增長的貢獻率不斷提升，數字化轉型成為我國經濟高質量發展的重要引擎。湖南省委、省政府提出打造“數字湖南”，將數據作為戰略性生產要素納入湖南省國民經濟和社會發展五年規劃，為湖南省數字產業化與產業數字化發展提供了重大機遇。

（一）現實機遇

1.數字經濟規模持續擴大。根據工信部發布的《湖南省數字經濟發展規劃（2020—2025年）》，數字經濟規模進入全國前10強，突破25000億元，年均復合增長率保持15.8%以上；數字經濟占GDP比重達到45%，其中數字產業化總量突破7500億元，產業數字化總量突破17500億元，具體指標如表1。

如表1所示，到2025年，全省數字經濟GDP年增長率達到15.8%，數字產業化總量達到7500億元，產業數字化總量達到17500億元，同時國家工信部要求推動工業互聯網建設和創新應用在能源、交通、鋼鐵等重點領域的規模推廣應用；加大基礎網絡和融合設備投資；加快“5G+工業互聯網”建設和應用步伐，打造一批智能工廠、智慧工廠；推廣工業企業上云應用，提升信息化水平，隨著新一代信息技術與實體經濟深度融合發展的步伐加快推進，湖南正在積極探索數字化轉型路徑。

2.數字創新動能不斷增長。制造業高質量發展，是指制造業實現經濟效益、社會效益、生態效益等多方面綜合提升，實現創新驅動和轉型升級的良性循環，2020年湖南數字經濟規模繼續增加，達到1.148萬億元，同比增長13.4%，增速居全國第四位，占GDP比重達到27.5%，到2021年，湖南省數字經濟規模已突破1.3萬億元同比增長17%，連續四年保持兩位數增長;今年上半年，湖南省移動互聯網企業實現營業收入1128億元，同比增長21.6%;軟件業務收入515.9億元，同比增長13.3%，根據2017—2021年湖南省科技創新情況（見表2）可知，2021年規模以上工業Ｒ＆D人員全時當量達到143908（人年），較2017年增長49680（人年），2021年規模以上工業Ｒ＆D經費內部支出達到了7661149萬元，較比2017年增長3043432.8萬元，2021年制造業有效發明專利數達到45486件，2021年每萬名研發人員發明專利數達到了10.05（項/萬人）可見湖南數字創新發展態勢良好。

（二）現實問題

1.數字化人才隊伍建設有待加強。數字技術人才不足、結構不合理、整體素質較低等問題依然存在。在2016—2020年前15個省市高技術產業R&D人員全時當量數據及排名中，湖南省處于靠后位置，2020年，湖南省基礎研究人員只有13127人，應用研究人員為24777人，實驗發展人員達到了129660人，同時數字化轉型對傳統企業“人、財、物”等要素的要求不斷提升，這就要求企業在人才隊伍建設上要進一步優化升級；湖南省高端人才總量和占比與我國東部地區相比存在較大差距，特別是核心技術領域缺少領軍型技術人才。目前，湖南省擁有各類創新創業主體近4萬家，但在核心技術領域的領軍型技術領軍人才相對缺乏，在數字經濟領域的創新創業主體規模偏小、水平偏低。企業的數字化轉型能力和水平亟待加強，但目前在這方面的人才培養力度仍然不夠；相關領域人才缺口較大，急需培養一批數字化人才和復合型技術人才；缺乏與國際接軌的數字化治理體系建設。

2.數字基礎設施有待完善。隨著5G商用的全面展開，5G基站建設將進入快速發展期，在5G基站建設的前15名省市中，湖南省只有29000個排名11位，與第一名廣東省相差95000個，目前，湖南省尚未形成較為完善的工業互聯網體系，工業互聯網應用水平有待進一步提升，在制造業產業鏈各個環節中未形成有效銜接，截至2020年，在15個省市中湖南省的互聯網普及率為31.8%、Ipv用戶數據統計1444.1萬人、互聯網網站數量8.42萬個等數據經濟基礎建設指標均處于靠后位置，與第一名廣州存在較大差距，而且傳統制造業相關領域的消費習慣和消費觀念尚未發生根本性轉變，在制造業數字化轉型的過程中，從產業數據看，湖南省制造業數字化轉型的成效不明顯。

3.數據安全保障不足。當前，湖南制造業面臨著安全生產、交通事故、市場秩序等多方面問題，數字化轉型也面臨巨大的安全風險。一方面，湖南制造業領域數據安全主要是針對數據主體身份、訪問控制、個人信息保護等方面的問題。另一方面，湖南工業領域數字化轉型面臨著來自數字技術本身的挑戰。由于企業數字化轉型涉及大量基礎設施建設運營維護，對管理人員素質要求較高，企業普遍存在“重經營輕管理”的現象，不能準確理解、及時掌握新技術新應用帶來的變革與挑戰。目前，多數企業不重視數據信息安全防護工作，不重視數據隱私保護政策的制定和落實工作，導致企業存在大量敏感數據和隱私安全風險，嚴重影響了業務正常開展與數字化轉型進程。同時，部分企業不能及時建立健全有效的信息安全保護制度體系，對于重要業務信息及隱私保護工作未能有效開展，未形成科學有效的監管體系和長效機制；部分行業數據安全管理辦法缺位。

三、數字經濟賦能湖南省制造業高質量發展實現路徑建議

制造業是國民經濟的基礎，是社會生產的核心環節。當前湖南省經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，要實現經濟的可持續健康發展，必須堅持以供給側結構性改革為主線，在深化供給側結構性改革中強化創新驅動，在建設現代化經濟體系中增強發展新動能。因此，實現數字經濟賦能湖南省制造業高質量發展的路徑如下：

（一）推進數字產業化

湖南省應該以制造業企業為重點，一是加快打造5G網絡基礎設施、工業互聯網基礎設施和融合基礎設施，推進云計算、大數據和物聯網技術在制造行業的應用；推動大數據智能化創新應用與制造全流程智能化升級相結合，推動工業互聯網技術與產業深度融合；依托湖南科教資源優勢、創新資源豐富的特點，推進數字產業孵化基地建設，完善工業互聯網基礎設施體系，提升設備聯網水平、網絡安全防護能力和平臺功能；二是加快推動全省工業網絡基礎設施升級改造工作的落地實施，提升全省工業網絡基礎設施安全保障能力；三是進一步推動制造業企業數字化轉型升級及“兩化”融合管理體系貫標應用；四是加大對企業信息化建設經費投入支持力度。

（二）“互聯網+先進制造技術”融合發展

湖南省應該以5G網絡、工業互聯網和物聯網為重點，加快建設具有高可靠性、高安全性和全連接能力的新型工業生產網絡；以智能裝備為支撐，加快打造一批智能制造系統解決方案供應商和數字化產品；以應用場景為導向，加快培育一批基于云的行業應用服務提供商，以“互聯網+”為重點領域，加快“互聯網+先進制造技術”深度融合和創新發展，實現企業間業務系統互聯互通、協同服務，打造新型制造模式；同時鼓勵支持互聯網平臺建設和應用創新；并且以行業為單位加大示范力度，發揮典型帶動作用；要通過實施“互聯網+人才”行動計劃和“芙蓉百才”計劃等舉措，建立高端數字人才引育機制；要完善人才培養體系，創新創業生態環境建設及管理機制；要通過舉辦各類技能大賽等方式來提升技能水平。

（三）完善數字產業化布局

湖南省應該逐步完善數字產業化布局，支持企業建設數據中心和云服務平臺，鼓勵企業通過自主研發或購買服務等方式加快自身數據中心建設和完善云計算、大數據等服務體系的建設進度，同時鼓勵湖南省的產業園區實施智慧園區建設。湖南省制造業還應充分利用當前的政策紅利和產業基礎優勢，大力推動制造業智能化進程，從需求側入手推動制造業高質量發展首先應大力提高信息化、智能化水平；其次才是提升傳統行業數字化水平；再次在供給側上實現制造業高質量增長：即以“制造強省”為目標，加快構建數字化轉型發展的“硬核”動力機制。

四、結論

隨著數字科學化的發展，改變湖南省傳統制造業的發展方向，而數字經濟賦能，能夠推動湖南省傳統制造業實現轉型升級，將數字經濟融入制造業的發展過程，能解決傳統制造業的固有弊端，近年來，湖南省數字經濟擁有良好的發展環境和創新動能不斷增長的現實機遇，正在積極探索數字化轉型路徑。由于湖南省數字經濟發展較晚，目前仍存在數字技術人才不足，基礎設施建設有待完善、數據安全保障不足等問題，限制了湖南省制造業的發展，推動湖南省制造業高質量發展需要推動從數字產業化、“互聯網+先進制造技術”融合發展、完善數字產業化布局等方面著手，促進湖南省制造行業從要素驅動向全要素生產率提升機制轉變，實現產業結構向高端化、綠色化轉變。

[基金項目：湖南省大學生創新創業訓練計劃項目《“新農經濟”視域下長沙縣構建“產業互聯網+農業”數字鄉村經濟模式研究》（批準號：湘教通〔2022〕174號；序號：5206號）]

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[9] 焦勇.數字經濟賦能制造業轉型：從價值重塑到價值創造[J].經濟研究參考，2020（14）：113-118.

（作者單位：劉雪蕾，左麗，劉正，湖南交通工程學院經濟管理學院；劉真真，湖南交通工程學院電子信息與工程學院 湖南衡陽 ? ?421001）

[作者簡介：劉雪蕾，副教授，研究方向為工商管理；通訊作者：左麗，講師，碩士，研究方向產業經濟學；劉正，助教，研究方向：區域經濟學；劉真真，助教，研究方向：電子商務。]

（責編：賈偉）