新賓縣紅升灌區節水改造工程建設績效評價

呂鵬程

（新賓滿族自治縣水利事務服務中心，遼寧 撫順 113200）

農田水利工程是實現水資源均衡配制、緩解局部干旱缺水矛盾以及農業增產的基礎工程，特別是灌區工程可以為農業生產、居民生活和生態環境提供充足的水源[1-3]。20 世紀50、60 年代是我國農田水利集中興建期，隨著時間的推移許多水利設施老化失修，原有渠系都存在不同程度的輸水滲漏問題，灌溉用水效率不斷下降，因此灌區節水改造逐漸引起人們的重視。科學評價灌區節水改造績效水平，對于提高灌溉水利用效率、充分發揮灌區功能等具有重要意義[4-7]。文章以新賓縣紅升灌區為例，通過調查分析節水改造工程數據信息，應用模糊數學法評價了其生態、社會以及經濟效益績效水平，旨在為充分發揮農田水利的功能效益，優化設計灌區節水改造方案等提供一定參考。

1 農田水利設施情況

1.1 基本情況

新賓縣位于遼寧省東部，地處E124°15′56″～125°27′46″、N41°14′10″～41°58′50″之間，縣域面積4287.38km2，共劃分為15 個鄉鎮，14 個國營林場和181 個行政村。境內河流1753 條，分屬于富爾江、太子河和蘇子河三大河流。

調查顯示，新賓縣共有蓄水工程204 座，總庫容8269 萬m3，其中中型水庫1 座、小Ⅰ型水庫17座，總庫容5825 萬m3；?、蛐退畮? 座，塘壩21座，總庫容2444 萬m3；引水工程共112 座，提水工程共20 座，機電井工程共4 座。灌溉工程主要是在河道修建永久性攔河閘、顆石壩，利用水面與田間高差，以直流形式通過渠道送往田間，共修建138 座永久性攔河閘，大部分沒有形成規模，顆石壩需要一年一建、甚至有的顆石壩一年多建，攔河閘下游的灌溉渠道多為土渠，渠道滲漏嚴重，灌溉效率低下。

新賓縣有1座中型灌區——紅升灌區，現已完成河中型灌區節水配套改造項目，中型灌區設計灌溉面積3.91萬hm2，項目實施后有效灌溉面積0.12萬hm2，年增供水能力1082.36萬m3。灌區水利用系數得到提高，將調整農業種植結構，徹底改變區域內的水源條件，確保農村經濟發展。該灌區于2019—2022年累計完成水利建設投資324.41萬元，其中省補助資金≤80%。

1.2 效益分析

1）經濟效益。紅升灌區骨干工程節水配套改造后，通過發展節水灌溉，將會提高土地利用率和灌溉保證率。項目實施后，灌溉用水效率明顯提高，新增總產值108 萬元。

2）生態及環境效益。紅升灌區節水配套改造項目的實施，可以增強的農業基礎設施建設，合理開發利用水土資源，提高作物生長條件，控制土地鹽堿化，改變土壤有機質含量，增加土壤含水性，改善生態環境，減少自然災害的發生。另外，使灌區內土地實現旱澇保收，有效避免出現深層滲漏，減少土壤養分流失，改善土壤結構，為生態環境向良性、健康、循環發展創造了較好的條件。

3）社會效益。紅升灌區節水配套改造項目的實施，可以解決灌區內的排水問題，提高河道抗沖刷能力，保護兩岸的田地，使農作物更好地生長，提高經濟作物質量與產量、農民經濟收入及其耕種土地的積極性，更好地保證農村經濟增長及可持續發展。這既增強了農業生產力和作物商品的競爭力，為農業可持續發展提供了保障，又有利于農村經濟結構調整，促進農業經濟的良性發展。

2 灌區節水改造工程績效評價

2.1 構建層次結構體系

根據新賓縣紅升灌區節水配套改造項目實施情況，從經濟、社會和生態效益等方面選擇10 項指標，構建多層次結構績效評價體系，如表1 所示。

表1 多層次結構績效評價體系

2.2 計算指標權重

依據準則層與指標層(Bi～Cij)、目標層與準則層(A～Bi)之間的判斷矩陣計算各項指標權重，主要流程如下：

1）目標層與準則層(A～Bi)。依據三標度準則，通過兩兩比較可確定B1、B2、B3相對于目標A 的重要程度，并構造評價矩陣B：

式中：ri為隸屬度，其中r1、r2、r3依次取5、1 和3，rmin、rmax取1 和6。所以，bm=4 時矩陣的一致性最優，從而構造判斷矩陣A：

經計算判斷矩陣A的最大特征根λmax=3.05，一致性指標CI=（λmax-n）/（n-1）= 0.025，其中n為矩陣的階數3。平均一致性指標值RI，見表2。依據表2 可以提取平均一致性指標RI= 0.58，經計算一致性比率CR=CI/RI= 0.043，符合CR＜0.10 的檢驗要求。通過偏差最小化法可以確定經濟效益B1、社會效益B2和生態效益B3的權重依次為0.4、0.3、0.3。

表2 平均一致性指標值RI

2）準則層與指標層(B1～Cij)。依據三標度準則，通過兩兩比較可確定C11、C12、C13相對于準則層B1的重要程度，并構造評價矩陣Cij：

式中：ri為隸屬度，其中r1、r2、r3依次取3、5 和1，rmin、rmax取1 和5。所以，bm=4 時矩陣的一致性最優，從而構造判斷矩陣B1：

經計算判斷矩陣B1最大特征根λmax=3.08，一致性指標CI=（λmax-n）/（n-1）= 0.040，其中n為矩陣的階數3。依據表2 可以提取平均一致性指標RI=0.58，經計算一致性比率CR=CI/RI= 0.069，符合CR＜0.10 的檢驗要求。通過偏差最小化法可以確定年可節約勞動力C11、農業人均增收C12和年產出經濟效益C13的權重依次為0.25、0.50、0.25。

3）準則層與指標層(B2～Cij)。依據三標度準則，通過兩兩比較可確定C21、C22、C23、C24相對于準則層B2的重要程度，并構造評價矩陣Cij：

式中：ri為隸屬度，其中r1、r2、r3、r4依次取3、7、1 和5，rmin、rmax取1 和7。所以，bm=3 時矩陣的一致性最優，從而構造判斷矩陣B2：

經計算判斷矩陣B2最大特征根λmax=4.08，一致性指標CI=（λmax-n）/（n-1）= 0.026，其中n為矩陣的階數4。依據表2 可以提取平均一致性指標RI=0.90，經計算一致性比率CR=CI/RI= 0.029，符合CR＜0.10 的檢驗要求。通過偏差最小化法可以確定農業灌溉利用系數C31、新增節水灌溉面積C32、新增節水能力C33和新增糧食生產能力C34的權重依次為0.45、0.16、0.12、0.27[8]。

4）準則層與指標層(B3～Cij)。依據三標度準則，通過兩兩比較可確定C41、C42、C43相對于準則層B3的重要程度，并構造評價矩陣Cij：

式中：ri為隸屬度，其中r1、r2、r3依次取3、1 和5，rmin、rmax取1 和5。所以，bm=4 時矩陣的一致性最優，從而構造判斷矩陣B3：

經計算判斷矩陣B3最大特征根λmax=3.06，一致性指標CI=（λmax-n）/（n-1）= 0.030，其中n為矩陣的階數3。依據表2 可以提取平均一致性指標RI=0.58，經計算一致性比率CR=CI/RI= 0.052，符合CR＜0.10 的檢驗要求。通過偏差最小化法可以確定促進水資源持續利用程度C31、減少土地堿化程度C32、改善水體質量C33的權重依次為0.30、0.30和0.40。

綜上分析，各指標一致性比率均符合CR ＜0.10的檢驗要求，權重計算結果科學合理，可以用于灌區節水改造績效評價研究，最終權重及總排序如表3 所示。

表3 綜合權重及層次總排序

2.3 模糊綜合評價

根據工程設計方案、竣工驗收資料以及實地調查相關數據，確定2019—2021 年紅升灌區節水改造績效評價指標初始數據?？紤]到各指標的量綱或數量級不同無法直接參與計算，故績效評價前必須先無標準化各指標數據，如表4 所示。

表4 指標初始數據與標準化值

采用模糊數學法將各指標最終權重及標準化值進行加權求和，計算確定2019 年經濟、社會和生態效益依次為0.249、0.165、0.157，2020 年經濟、社會和生態效益依次為0.237、0.179、0.169，2021年經濟、社會和生態效益依次為0.219、0.168、0.181。2019 年、2020 年和2021 年的綜合效益依次為0.571、0.585、0.568，整體達到中等及以上水平。

結果表明，2019—2021 年紅升灌區節水改造績效評價表現出先上升后下降的變化趨勢，社會和生態效益整體呈上升趨勢，且總體變化幅度不明顯。因此，可認為紅升灌區節水改造工程的投入方式比較均衡，其經濟、社會和生態效益整體變化較為平穩，資源、經濟與生態呈協調發展態勢，該結論與實際情況基本相符。

3 結 論

文章以新賓縣紅升灌區為例，結合節水配套改造項目實施情況，通過實地調查獲取相關數據，然后利用模糊數學法來評價節水改造工程社會、經濟、生態效益的績效水平，結果顯示該工程的投入方式比較均衡，其經濟、社會和生態效益整體變化較為平穩，資源、經濟與生態呈協調發展態勢。因此，紅升灌區節水改造工程達到提高土地利用率，灌溉保證率和用水效率，改善土壤結構、農業生產條件和生態環境，促進灌區可持續發展的目的。然而，為了維護灌區節水改造工程的長效持續穩定運行，仍需進一步加強后期運行管護，不斷完善農田水利管護制度。