發揮投資公司作用 服務國資改革大局

作為中國最早設立的綜合性國有資本投資公司和首批國有資本投資公司，國家開發投資集團有限公司（以下簡稱國投）成立以來，特別是黨的十八大以來，深刻把握國務院國資委關于發揮國有資本投資公司功能作用的部署要求，堅定不移推動企業高質量可持續發展，在助力集中監管過程中探索了一條具有國投特點的國有資本投資公司發展之路。在管控模式方面，在8家國有相對控股混合所有制企業試行差異化管理，發揮了試點先行的作用；在產業投資方面，堅持聚焦主責主業，將有限的資源更多投入到新技術、新產業、新業態，發揮了引領示范作用，為國資監管體制更加成熟定型作出積極貢獻，不斷為強國建設、民族復興偉業貢獻國投力量。

下一步，國投將按照國務院國資委統一部署，牢牢把握國有資本投資公司的職責定位，認真落實各項任務要求，持續深化鞏固改革成果，更好發揮國有資本投資公司的功能作用，努力形成更具鮮明特點的發展模式，走在央企改革發展前列。

深入推進管資本，助力完善國資監管模式

黨的十八大以來，在國務院國資委指導下，國投按照管資本為主的要求，大膽探索實踐國有資本投資公司的經營理念、體制機制和運營模式，在持續深化改革中各項工作取得實質性進展，圓滿完成國企改革三年行動主要目標任務，探索了一條具有國投特點的國有資本投資公司發展之路，為國資監管體制更加成熟定型做出積極貢獻。

不斷推動戰略優化。國投深入把握在中國式現代化中的方位，始終根據經濟形勢變化和國家戰略布局調整，有進有退、有所為有所不為，先后將航運業務、煤炭業務整體劃轉，進入新時期，國投把解決實際問題作為完善發展戰略的出發點，把實現可持續高質量發展放在突出位置，明確了“服務國家戰略、推動結構優化、構筑美好生活、促進科技創新、引領產業升級”的戰略定位，全方位提升國有資本投資公司的價值創造能力和功能作用發揮。

創新探索管控模式。國投牢牢把握市場化改革方向，突出“一企一策”，堅持以“混”促“改”，給予企業更多管理自主權，實現國有資本和民營資本優勢互補、共同發展。深入推進“雙百行動”和“科改示范行動”，實施股權分紅、科技成果轉化、員工持股等制度，激發人才創新活力，提升科技研發水平，在國資委專項考核中全部被評為標桿或優秀企業。完善正向激勵機制，落實“三個區分開來”要求，分類開展員工持股、股權激勵等多種形式中長期激勵，充分激發干部擔當作為干事創業的積極性。

深化混合所有制改革。在國務院國有企業改革領導小組的大力支持下，國投在股權投資經營中，積極穩妥深化混合所有制改革，重“混”更重“改”，率先探索國有相對控股混合所有制企業創新管理機制，研究制定國有相對控股混合所有制企業管理辦法，增強企業內在約束和激勵，有效推動各類企業互補共進、合作共贏，為推進混合所有制改革提供了可借鑒、可復制、可推廣的成功經驗。

牢記“國之大者”，筑牢國家戰略基石

國投始終牢記“國之大者”，扛起使命責任，以有限的國有資本引領帶動更多社會資本投入國家最需要的領域，堅定成為堅決貫徹執行黨中央決策部署、促進經濟社會持續健康發展的戰略支撐力量。

助力能源安全。國投所屬電力企業強化責任擔當，“能發盡發，多發滿發”；投資開發總裝機規模超1億千瓦的雅礱江流域水風光互補綠色清潔能源基地，納入國家“十四五”清潔能源發展規劃，世界級高土石壩、我國海拔最高的百萬千瓦級水電站——兩河口水電站2021年正式投產發電；切實保障能源運輸安全，以煤炭上、下水碼頭建設為重點，在能源運輸通道積極布局建設物流網絡，確保能源運輸安全暢通。

引領產業發展。為保障我國農業用肥及國家糧食安全，國投在羅布泊建成了目前生產規模世界最大、產品質量全球最好的硫酸鉀生產裝置，使我國鉀肥的進口依存度從70%降低到了40%；積極布局生物育種行業，7家投資企業入選國家種業陣形企業名單，為國家種業振興和糧食安全作出積極貢獻；聚焦先進生物質液體燃料領域，投資建成國內首套、世界領先的纖維素乙醇示范工廠，實現纖維素原料發酵菌種的自主研發。

提高發展質量。經過多年的持續健康發展，國投資產規模從2012年底的3115億元增長到2022年底的7950億元，增長了1.6倍；營業收入從2012年的847億元增長到2022年的2114億元，增長了1.5倍；利潤總額從2012年的112億元增長到2022年的233億元，增長了1.1倍。連續18年在國務院國資委年度經營業績考核中榮獲A級。

國務院國資委大力推動中央企業積極履行政治責任和社會責任，在國資委指導下，國投始終自覺踐行以人民為中心的發展思想，在落實打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村振興、保障改善民生、保就業穩就業、抗擊新冠肺炎疫情等方面勇挑重擔、沖鋒在前，堅持在發展中保障和改善民生。

發揮引領帶動作用，布局戰略性新興產業

國投堅決當好科技自立自強的國家隊，堅持以國家戰略需求和產業升級需求為導向，積極布局戰略性新興產業，聚焦關鍵核心技術加大投資，持續推動科技創新綜合能力邁上新臺階。

積極布局戰略性新興產業。國投堅持瞄準國家重大戰略需求，進一步聚焦高端裝備、信息技術、新材料等領域，加大“專精特新”企業培育力度，直接投資并購了中國水環境、亞德環保、合肥波林、美亞柏科、西安鑫垚等一批高新技術企業，基金投資了隆平生物、寧德時代、蔚來汽車、康希諾等一批突破產業瓶頸、打破國際技術壁壘、攻克“卡脖子”技術和關鍵零部件的行業領軍企業。目前，國投共有高新技術企業60家、國家級科技創新平臺12家，國家級專精特新“小巨人”企業9家。

推進關鍵核心技術攻關。國投依托雅礱江錦屏水電站隧道，在地下2400米建成我國首個、世界最深的極深地下實驗室，為我國重大基礎前沿科學研究提供重要平臺；美亞柏科突破美國“實體清單”制裁，自主研制電子數據取證系統和裝備，助力國家解決“卡脖子”問題，為平安中國建設提供了有力的技術支撐；電子工程院憑借超高精密微振動控制技術，承接設計的北京高能同步輻射光源，是世界上最亮的第四代同步輻射光源，極大推動了原子層面的前沿基礎研究。

充分發揮國家級產業基金作用。黨的十八大以來，國投加快了以私募股權投資為手段助力科技創新，培育戰略性新興產業的步伐，形成了從VC到PE，從孵化到轉化、從轉化到成長、從成長到成熟，覆蓋企業全生命周期的基金體系。截至2022年底，國投管理基金共49支，規模合計2101億元，其中國家級政府產業基金1652億元，占比79%，實現資本放大約7倍，已投資國家科技重大專項成果轉化創新項目160個，“卡脖子”關鍵核心技術項目313個，支持278家“專精特新”企業，其中細分領域全球前十強企業26家、科創板上市企業80余家。

堅持全面加強黨的領導，推動高質量黨建引領保障高質量發展

習近平總書記指出，堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。全國國有企業黨的建設工作會議以來，在國資委黨委的統籌推動下，國投持續深化學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以前所未有的決心和意志加強黨的全面領導，以前所未有的自覺和力度抓黨建、強黨建，黨的領導、黨的建設得到實質性加強。

“兩個維護”更加堅定。國投深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，嚴格落實“第一議題”制度，健全完善黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神督辦落實機制，確保黨中央和習近平總書記部署要求到哪里，國投就貫徹落實到哪里。

“兩個一以貫之”更加深化。國投堅持把黨的領導融入公司治理各環節，全面落實“黨建入章”“一肩挑”“雙向進入”“前置研究”等要求，引導各級黨組織和黨員干部在重大任務中創先爭優、攻堅克難，確保黨的領導在制度里有規定、程序上有保證、實踐中有落實。

干部隊伍更加優化。國投貫徹落實新時代黨的組織路線和中央人才工作會議精神，堅持黨管干部、黨管人才原則，不斷完善干部人才管理制度體系，健全培養選拔優秀年輕干部工作機制，搭建科技創新人才雁陣格局，著力打造了一批符合新時代新要求的高素質干部隊伍。

黨建基礎更加穩固。國投深化打造“卓越黨建領航”品牌，大力實施“改革發展黨員先行”工程，積極開展“一組織一特色、一支部一品牌”創建活動，創新推動混合所有制企業黨建工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效促進了黨建工作與生產經營深度融合。

政治生態更加優良。國投堅決落實全面從嚴治黨戰略方針，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，馳而不息整治“四風”，嚴查快辦違反中央八項規定精神問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續營造風清氣正的政治生態，為國投改革發展提供了有力保障。

新的征程上，國投將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習把握落實黨的二十大精神，按照國務院國資委工作要求，腳踏實地、真抓實干，履行好新時代國有資本投資公司的使命任務，加快建設具有國投特點的世界一流資本投資公司，為推進中國式現代化作出更大貢獻。