遼寧省產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟運行優(yōu)化問題研究

韓光強

〔內(nèi)容提要〕為創(chuàng)新解決核心技術問題，促進先進技術的產(chǎn)業(yè)化應用，遼寧省科學技術廳組建了大批產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟試點，取得了豐碩的科技成果。但在聯(lián)盟運行過程中也暴露出一些問題和風險，聯(lián)盟的各方成員要根據(jù)聯(lián)盟的特點和發(fā)展變化因素建立合理的應對策略和優(yōu)化調(diào)整機制，減少聯(lián)盟運行風險，提高聯(lián)盟的協(xié)同效能。

〔關鍵詞〕產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟；風險管理；運行優(yōu)化

注：本文受2022年遼寧省科學事業(yè)公益研究基金（軟科學研究計劃）項目“遼寧省產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟風險管理與運行優(yōu)化研究”（項目編號：2022JH4/10100038）資助。

產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟是企業(yè)集成各種創(chuàng)新資源的一個有效途徑。遼寧省在“十四五”期間將推進建立由企業(yè)做“盟主”的典型產(chǎn)學研聯(lián)盟1000個以上，并帶動行業(yè)內(nèi)自發(fā)成立創(chuàng)新聯(lián)盟3000個以上。但隨著社會經(jīng)濟條件的變化，企業(yè)、高等院校和科研院所間的協(xié)作呈現(xiàn)了復雜化、多維化等新的特點，單純的協(xié)作方式已無法適應所有利益關聯(lián)方對聯(lián)盟的要求，很多聯(lián)盟的工作并不能取得理想成效。學術界對于聯(lián)盟在不同階段的發(fā)展演變基本規(guī)律還未能建立清晰的認知，而聯(lián)盟的主要倡導者和公共政策的執(zhí)行者，還無法針對聯(lián)盟的主體特征有針對性地提出合理的對策方法。因此，怎樣減少聯(lián)盟的風險、改善協(xié)作途徑、提升協(xié)作質(zhì)量，是一個理論探索的前沿課題。

一、遼寧省產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展態(tài)勢

為推動構建產(chǎn)學研用市場化利益聯(lián)結(jié)機制，2020年底遼寧省科學技術廳成立了首批以沈陽鼓風機集團股份有限公司、鞍鋼集團有限公司等25家公司為盟主的產(chǎn)學研用科技創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)共結(jié)合了354家公司、82家高等院校和研究院所、84家高新技術服務機構和金融企業(yè)。2021年初遼寧省科學技術廳制定了《遼寧省建設實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟工作指引（暫行）》和《遼寧省典型實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟評估評價辦法（暫行）》等文件，有效推進聯(lián)盟合作各方的利益機制，并引導激勵創(chuàng)新要素向企業(yè)內(nèi)集聚，合力破解企業(yè)創(chuàng)新鏈中的重點核心技術問題，共同促進高新科技產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。

遼寧省的產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟建設發(fā)展迅速，截至2021年底，遼寧科學技術廳已建立了200個典型實體產(chǎn)學研聯(lián)盟，共完成了101項“揭榜掛帥”的科技措施攻關項目。目前省市間共結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟1300余家，聚集了上下游公司和產(chǎn)學研合作方共6400多個，省級企業(yè)典型聯(lián)盟共形成了各級企業(yè)技術創(chuàng)新平臺143個，開展重大科研項目1636個，突破核心技術847個，推廣新科技成果1233個，取得國家發(fā)明專利2691件，制訂技術規(guī)范1160個，取得國家各種獎勵325個。

沈陽市已擁有83家省級以上實質(zhì)性的產(chǎn)學研聯(lián)盟，范圍覆蓋了技術裝備制造業(yè)、材料、人工智能信息、能源、交通、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、衛(wèi)生與健康、食品安全、信息資源、環(huán)保、公眾健康、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化與發(fā)展等領域；盤錦市已建成了實質(zhì)性的產(chǎn)學研聯(lián)盟54家，省級中小企業(yè)技術提升類產(chǎn)學研技術創(chuàng)新合作聯(lián)盟33家；遼陽市建設了3個省產(chǎn)學研示范基地，與大連理工大學等11家高校院所確立了合作交流關系，并組建了5個校企協(xié)同創(chuàng)新核心骨干聯(lián)盟；朝陽市建設了科技創(chuàng)新平臺68家，建立實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟9個，建立59個市級以上提升類聯(lián)盟。

產(chǎn)學研科技創(chuàng)新型聯(lián)盟的建立極大地提高了遼寧省產(chǎn)學研工作質(zhì)量和效率，但伴隨聯(lián)合向縱深拓展，其合作模式和運行機制呈現(xiàn)越來越復雜的特點，如何管理聯(lián)合工作中的各種風險也缺乏系統(tǒng)的方法，尤其是對創(chuàng)新型聯(lián)盟的運行風險不能有效發(fā)現(xiàn)與管理成為制約聯(lián)盟建設的主要障礙。

二、遼寧產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟運行的風險分析

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遼寧省產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟的成立、運作等多方面，均存在著不同程度的風險。既有合作方、利益關聯(lián)方等各種內(nèi)在風險，也包括外部環(huán)境的各種不確定風險。很多聯(lián)盟運作過程中，未能處理好公司、高校、研發(fā)單位間的內(nèi)在聯(lián)系，缺少完善的管理體系和管理機制，在具體執(zhí)行上也有著嚴重的不足，最終導致聯(lián)盟解體。

（一）聯(lián)盟中企業(yè)的相關風險

1.聯(lián)盟增加企業(yè)成本的風險

聯(lián)盟活動會顯著降低企業(yè)自身研究開發(fā)成本，但同時也伴隨著一定的其他成本風險因素。首先，由于聯(lián)盟會創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值這個行為具有高度不確定性，因此開展此活動的公司將面臨巨大的經(jīng)濟風險。其次，由于借助于聯(lián)盟的企業(yè)技術創(chuàng)新活動也同樣要求支付巨額的經(jīng)濟支出，并且還可能因為聯(lián)盟效率較低，從而促使公司內(nèi)部產(chǎn)生了原本技術創(chuàng)新活動正常成本費用之外的附加成本。這一“附著風險”因為公司的擅自參與和脫離，也可能使公司運營艱難乃至產(chǎn)生經(jīng)營風險，最后以致崩潰或解體。再者，聯(lián)盟中的公司技術目標通常短期化，缺少前瞻性和持續(xù)性，表面上看公司更加注重于成本費用管理，長遠看則是進一步增加了公司的運行成本。另外，公司在獲取先進技術時需要在“自行開發(fā)”“聯(lián)合開發(fā)”和市場采購等幾個主要形式中間抉擇。但由于受各種科技成果不確定性因素的影響，加之公司內(nèi)部人為因素的約束，公司采用聯(lián)合開發(fā)也必將伴隨著一定的成本風險。

2.聯(lián)盟使企業(yè)面臨信譽損失的風險

合作中的企業(yè)必須和高校、研究機構努力配合，以充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，并防止因短視行為而受到市場上的高校和研究機構的消極評價。良好的聲譽一直是企業(yè)的追求目標，而損壞聲譽只需要一次不成功的合作。不少企業(yè)在與高校的合作活動中，僅僅著眼于某個具體的科技合作效益，卻摒棄自身的理念和發(fā)展，例如：未能充分保證資金支持，后續(xù)研發(fā)的資金未能及時跟進，導致研發(fā)不能順利開展或者及時進行；部分公司在合作期間的活動中任意竊用高校的成果，這些僅僅以短期收益為出發(fā)點的合作理念是公司深入與高校和科研院所開展合作的限制因素。

（二）高校在聯(lián)盟中面臨的風險

高等院校由于政策環(huán)境、社會發(fā)展條件和外界影響，使得學校的科學研究活動具有明顯的劣勢或者是風險。

1.研究脫離實際風險

許多院校出現(xiàn)為了科研而研究的情況，使探索與研究只是繡花枕頭，缺乏具體實際的意義。某些高校中的科研人員與企業(yè)結(jié)合研究的課題多是服務性、咨詢性、短期性質(zhì)的。高校科研的這些問題在短期內(nèi)很難改變，這是企業(yè)合作者擔心的主要原因，由此嚴重干擾著產(chǎn)學研科技創(chuàng)新聯(lián)盟的形成、運作與開展。怎樣使高等學校的科學研究走向社會，讓其對企業(yè)實際問題具有突出的針對性與實踐性成為亟待解決的課題。

2.大量研究資源浪費風險

高校科學研究往往要求理性與明辨性，高校學術研究趨向純粹理想化的學院理論學說。如果科學研究不能以國民經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)進步和企業(yè)價值競爭的需求為主導，將浪費巨大的科學研究資源。如果高等學校的科研管理不是以研究應用價值為目標，而是以規(guī)模性、數(shù)量性、科研費用和論文數(shù)量作為評判方法，將導致高等學校不能從根本上改變科學研究資源閑置的局面。

3.利益分配不合理導致失去科研動力風險

聯(lián)盟中的合理分配激勵機制能夠最大程度提升參加者的研發(fā)主動性，并且確保所有參加者都能以聯(lián)盟綜合效果的最優(yōu)化為主旨。如果分配激勵機制不合理將使聯(lián)盟者的研發(fā)主動性完全失效，甚至造成具體實踐研發(fā)項目失敗，使研究資源遭受損失，進而使整個聯(lián)盟破產(chǎn)。在產(chǎn)學研聯(lián)盟中，公司、高等院校、研發(fā)組織之間雖然在研發(fā)結(jié)果上有一致的意見，但是又有相互獨立的價值目標，會產(chǎn)生或多或少的利益矛盾。而簡單地從高等院校的角度看，公司純粹要求研究結(jié)果的現(xiàn)實可行性，在相當意義上就會削弱科學研究的系統(tǒng)性和基礎性，并且“功利性”目標對大學研究而言具有較大的風險性。

4.經(jīng)費不足導致研究中斷風險

聯(lián)盟的科研活動并非短期內(nèi)一次性就可以完成，科研的不確定性也使得研究活動存在著明顯的高風險性，因此公司必須源源不斷地提供資金來源，同時要求這種經(jīng)費支持不能成為公司正常運作的障礙。由此可見，產(chǎn)學研技術聯(lián)盟得以高效運作，既取決于參與者自身的技術條件，也包括了聯(lián)盟合作者的經(jīng)濟條件和投資環(huán)境。

5.高校信譽風險

由于高等教育的普及化、企業(yè)投資的社會化，使得高等院校也形成了一種強烈的競爭氛圍。雖然并非每個人都認可高等學校的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，但高校的產(chǎn)業(yè)化已成了無法阻擋的社會潮流。高等學校之間的競爭也將促使學校更加注重于自身信譽的塑造，而聯(lián)盟的功利性、價值化的短期目標也將使高等學校競爭力減弱，使高校存在著信譽喪失的風險。

（三）聯(lián)盟中科研機構面臨的風險

聯(lián)盟為科研單位創(chuàng)造了優(yōu)越的經(jīng)濟條件，為其研發(fā)成果提供了經(jīng)費保障，同時產(chǎn)業(yè)化的要求也使成果有了實驗條件，更利于大批量生產(chǎn)；此外，學校也給科研機構提供大量優(yōu)秀的人才資源。科研機構建立的宗旨也已從公益性逐漸變?yōu)橐杂麨槟康摹榱双@取更多利潤，科研機構希望通過合作的形式，借助公司的工業(yè)化環(huán)境，研發(fā)出高質(zhì)量的研究成果。這些以客戶利益為導向的、以追求企業(yè)利潤為目標的科研開發(fā)，必將引發(fā)來自市場層面的一系列風險。

1.研發(fā)成果的不確定性與時效性風險

研究成功的概率以及成果是否能夠轉(zhuǎn)化都是不確定的。許多研究雖耗費了巨大的勞動力、資金以及研究人員大量的研究精力，但其研究結(jié)果往往也是不成熟的。同時，許多研究結(jié)果盡管在科學理論上看來是有效的，但從現(xiàn)實應用的角度，研究結(jié)果需要和公司當前的生產(chǎn)技術、行業(yè)技術水平、材料科學等條件相適應，導致成果缺少實際操作的可能性。一個成熟的商品能否從研發(fā)公司的實驗室走向市場，需要很多條件和過程環(huán)節(jié)，既有研發(fā)成果自身的原因，又有公司經(jīng)營條件和社會環(huán)境的問題。另外，科研機構必須保證研發(fā)成果的時效性，需要研究人員必須確保科研計劃和科學研究項目的先進性并密切關注實現(xiàn)目標的時間節(jié)點。

2.科研人才的大量流失風險

科研人才是研發(fā)活動的核心資源，而科學研究組織是否擔負起公司的重大科研任務，為機構帶來巨大經(jīng)濟效益，在很大程度上要依靠科研人員的培養(yǎng)和人力資源的積聚。而科研機構也存在競爭對手和經(jīng)營風險。當科研機構不能在市場環(huán)境中迅速成長發(fā)展壯大并形成有效的競爭力，則科研機構就會被拋棄。嚴重的外部壓力促進了科研機構更多地積聚人力資源。但在現(xiàn)階段，科學研究機構發(fā)展的市場環(huán)境還沒有很完善，加之科研組織自身管理工作上的疏漏，致使許多科研人員大量流失。

3.知識和科研成果被泄漏風險

科研院所的研究目標和成果趨向于市場化，存在科研成果泄密的問題。一方面由于互聯(lián)網(wǎng)的信息化傳播，知識與數(shù)據(jù)的資源共享作用得到充分發(fā)揮，但也導致科學研究機構知識被泄密的技術環(huán)境的存在。另一方面，競爭者由于竊取特定領域的成果，從而占領市場的高地，存在著竊取科研成果的動機。根據(jù)聯(lián)盟合作的特點，成果被泄密具有個體和整個聯(lián)盟的雙重性質(zhì)風險。

三、優(yōu)化遼寧產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟的運行模式

（一）基于聯(lián)盟學習機制的運行優(yōu)化模式

產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟中共同利益相關者的合作學習激勵機制，能夠擴展和融入聯(lián)盟知識資源，提升聯(lián)盟人力資本能力，從而提升聯(lián)盟創(chuàng)新和研究成果轉(zhuǎn)換的效率。這一激勵機制包含聯(lián)盟主體內(nèi)部的相互學習、建立學習型組織和人才流動等三個方面。加強和優(yōu)化企業(yè)聯(lián)盟利益相關方的合作學習機制，是降低聯(lián)盟風險，提升整體工作效率的關鍵。

第一，在聯(lián)盟利益關系的主體間進一步完善相互學習制度。在聯(lián)盟成員中，高等院校和科研院所的優(yōu)勢是具有豐富的科學理論知識和技術研究資源，而高等院校的這些資源優(yōu)勢又需要與企業(yè)的生產(chǎn)實際情況和社會需要相結(jié)合，才能有效地將資源轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄芎蜕a(chǎn)的運用，進而利用市場化手段給企業(yè)帶來最大效益。而高等院校和科研院所也只有通過不斷深入企業(yè)的生產(chǎn)實踐，才能全面掌握企業(yè)的科技研究要求，其在聯(lián)盟內(nèi)的科技研究行為也才能更具有針對性。高等學校和科研院所不斷深入企業(yè)的生產(chǎn)實踐，不但能夠防止創(chuàng)新研究工作偏離實際，導致企業(yè)技術能力和人力資本的嚴重損失，同時也可以減少企業(yè)產(chǎn)學研創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進程中的技術問題。同時，企業(yè)也要加強向高等學校和科研院所的學習，能夠掌握與企業(yè)產(chǎn)品相關的基本理論知識，緊跟世界科技前沿，形成有利于自己企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略導向，還能夠提升企業(yè)本身的人才培養(yǎng)質(zhì)量、技術儲備規(guī)模和水平，從而擴大企業(yè)未來的發(fā)展。

第二，產(chǎn)學研科技創(chuàng)新聯(lián)盟要進一步強化“學習型團隊”的作用。首先，聯(lián)盟要通過持續(xù)開展團隊重組實現(xiàn)結(jié)構層面的扁平化，減少團隊之間信息傳輸?shù)谋趬荆瑢崿F(xiàn)信息溝通的扁平化、知識交流的非正式化，進一步提高產(chǎn)學研中各利益主體知識與資源的獲取與傳播效能。其次，產(chǎn)學研知識技術創(chuàng)新聯(lián)盟團隊要通過持續(xù)增強自身的開放性，主動適應外部環(huán)境，積極尋找具有前瞻性且可行性高的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過合理統(tǒng)籌團隊內(nèi)部與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系，持續(xù)增強科技聯(lián)盟的包容性，釋放科技聯(lián)盟內(nèi)各利益主體的創(chuàng)新活力。

第三，產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟要不斷創(chuàng)新聯(lián)盟主體間的人才交流體系，創(chuàng)造更多的企業(yè)人員和高等院校、科研院所人員的雙向和多向溝通平臺。聯(lián)盟具有彈性的人才交互機制是其學習激勵機制的主要表現(xiàn)形式，例如企業(yè)高層次科技研究人員可在高等院校或科研院所擔任兼職導師，促進高等院校或科研院所學術交流，提升高校人才培養(yǎng)效果；高等院校或科研院所的技術研究人員可去企業(yè)兼職擔任科技帶頭人，增強企業(yè)科技研究的創(chuàng)新與管理功能，達到雙方的協(xié)同共贏。

（二）基于聯(lián)盟協(xié)同機制的運行優(yōu)化模式

產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟合作主體間存在不同的利益發(fā)展需求，聯(lián)盟合作關系的完善有助于減少合作中的問題與利益沖突，確保聯(lián)盟合作的長期性與穩(wěn)定性，提升產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟的運作質(zhì)量。

第一，選擇合適的聯(lián)盟協(xié)作方式，統(tǒng)一聯(lián)盟利益主體的組織目標矛盾。聯(lián)盟協(xié)作方式應當以企業(yè)的科技需要和共同利益要求為主導，并以聯(lián)盟合作者的利益最大化為主要目標。產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟建設初期的協(xié)作形態(tài)以科技咨詢服務、科技轉(zhuǎn)移和委托研發(fā)方式為主導，此后逐步向聯(lián)盟合作研究模式轉(zhuǎn)化，使企業(yè)逐步在合作研發(fā)中起主要作用。這樣便于企業(yè)同高等院校、科研機構相互之間的信息溝通和交流活動，從而避免了信息不對稱風險的產(chǎn)生。

在聯(lián)盟協(xié)作方式中，高等院校和科研單位要深入研究客戶的技術需求情況，詳細了解產(chǎn)品實際，全面掌握客戶的技術生產(chǎn)特征和產(chǎn)品要求，防止委托方式下研究偏離企業(yè)應用實際，減少科技成果市場化后的風險。另外，在聯(lián)盟協(xié)作研發(fā)方式下，企業(yè)與高等院校和科研機構之間應形成共同研究機構，充分發(fā)揮研究機構的管理協(xié)同作用，對研究項目的進度和質(zhì)量管理及時發(fā)揮督促與管理功能，減少傳統(tǒng)高等院校、科研院所政策與機構方面的阻力，最大程度鼓勵企業(yè)、高等院校和科研院所的工作人員全身心地開展聯(lián)盟的研發(fā)項目，提升研究效率。

第二，建立好合作各方間的信息溝通制度，減少合作主體之間的信息不對稱。聯(lián)盟中的信息不對稱將使得合作主體無法及時獲取和使用有效的信息資源，所以，完善聯(lián)盟的知識與資源共享體系有助于提升產(chǎn)學研技術聯(lián)盟的工作質(zhì)量。

聯(lián)盟應當通過共同研究機構開展經(jīng)常性的信息溝通。高等院校和科研院所應當積極向公司推薦科技發(fā)展的前沿信息，披露研究項目的發(fā)展與科技難點，通報合作研究資金的使用狀況及研究計劃。企業(yè)應當密切追蹤研究項目的進展，按照市場商品的需求確定研究項目的重點方向，解決高等學校、科研院所研發(fā)人才的信息需求，在確保研究資金按時撥付的同時加強對研究資金運用狀況的審核監(jiān)控工作。

第三，提高聯(lián)盟人才、資產(chǎn)、技術資源的配置能力，減少技術轉(zhuǎn)化風險。聯(lián)盟必須圍繞研發(fā)目標，不斷增強聯(lián)盟研發(fā)人員的科技知識儲備，提高聯(lián)盟組織對內(nèi)部人力、財力、物力資源的統(tǒng)籌管理與調(diào)配水平，以充分保證知識創(chuàng)新聯(lián)盟組織的可持續(xù)成長能力。同時，要增強聯(lián)盟對科技成果進行轉(zhuǎn)化的能力。一是要提高聯(lián)盟科技成果的轉(zhuǎn)化效率，減少科技轉(zhuǎn)化的時滯。二是要進一步提升企業(yè)的科技創(chuàng)新成果消化吸收水平。企業(yè)應當增強對科技風險、創(chuàng)新成果風險、專利保護風險、宏觀形勢風險和聯(lián)盟中外部環(huán)境風險的預警與防范意識，進一步減少聯(lián)盟科技的產(chǎn)業(yè)化風險，促進聯(lián)盟科技創(chuàng)新，提高聯(lián)盟合作方開展持續(xù)性協(xié)作的積極性與主動性。

（三）根據(jù)聯(lián)盟收益分配機制的運行優(yōu)化模式

優(yōu)化聯(lián)盟收益分配機制是確保聯(lián)盟高效平穩(wěn)運轉(zhuǎn)的關鍵保證。首先，構建對聯(lián)盟利益相關方較為合理的分配制度，需要貫徹公平互惠原則，可以增強聯(lián)盟的整體凝聚力，減少合作者的消極怠工，從而達到有效的聯(lián)盟運轉(zhuǎn)。其次，構建合理的分配制度，需要兼顧聯(lián)盟利益相關方的投資成本、合作貢獻水平和風險承擔能力等各種因素，才能夠保證利益各方協(xié)作的順利進行以及聯(lián)盟綜合效益的最大化。

聯(lián)盟收益分配模式應當根據(jù)聯(lián)盟生命周期發(fā)展中各個階段的特征，充分考慮合作方各自的收益分配需求。公司針對高校和研究機構的激勵模式可以采用技術入股、利潤提成等多種形式，加大對研發(fā)人才的激勵力度。科技入股可以增加對科研人員鼓勵的強度與持續(xù)性，是比較有效的收益分配模式。聯(lián)盟在對企業(yè)的收益分配模式上，將逐步由技術成果資源共享模式向企業(yè)獨享模式過渡，增強了其對研發(fā)成果的有效控制，提高企業(yè)對于產(chǎn)學研技術創(chuàng)新項目不斷投資的積極性與持續(xù)性。

在聯(lián)盟合作相關方權益分配模式上，要注重強化產(chǎn)學研合作協(xié)同與創(chuàng)新道德風險問題的防范和管理。產(chǎn)學研知識創(chuàng)新聯(lián)盟中的道德風險主要發(fā)生于聯(lián)盟利益相關方對聯(lián)盟合同的違約。對聯(lián)盟中企業(yè)的利益分配機制主要優(yōu)化措施是根據(jù)合作契約，足額、按時地向聯(lián)盟的高校和科研機構投入科技研發(fā)經(jīng)費和技術資源。對于聯(lián)盟中高校和科研機構，則應當根據(jù)合作契約，投入充足的人力資本，保質(zhì)保量及時完成技術研發(fā)工作，按科研計劃時點交付研發(fā)成果，嚴格執(zhí)行技術研發(fā)經(jīng)費預算，防止形成資金的損失。

（作者單位：渤海大學經(jīng)濟學院）