“四舉措”探索加強干部隊伍建設路徑

文/董利麗

▲2023 年1 月16 日，浙江煤炭地質局（中煤浙江地質集團有限公司）召開十屆四次職工代表大會暨2023 年工作會議，深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央經(jīng)濟工作會議部署和中國煤炭地質總局工作會議要求，全面總結2022 年工作，分析當前面臨的新形勢新任務，安排部署2023 年重點工作。局黨委書記、局長、董事長田招龍作題為《踔厲奮發(fā) 勇毅前行 為實現(xiàn)浙江局（中煤浙江）高質量發(fā)展而團結奮斗》的工作報告。

2008 年10 月，浙江煤炭地質局（以下簡稱浙江局）作為中國煤炭地質總局《深化煤炭地質單位改革 理順省局大公司管理體制》研究課題的試點單位之一，組建浙江中煤實業(yè)公司（后更名為浙江中煤實業(yè)集團公司，現(xiàn)為中煤浙江地質集團有限公司）（以下簡稱中煤浙江），實行“兩塊牌子、一套班子”的管理模式。自此，標志著二級集團層面正式走上現(xiàn)代企業(yè)改革之路。2017 年，中煤浙江與所屬各三級企業(yè)全部完成公司制改制。2020年建立中煤浙江董事會和監(jiān)事會，制定公司章程，配備外部董事、職工董事和職工監(jiān)事，全面推進董事會規(guī)范化建設。

治企之要，首在用人。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，國有企業(yè)領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，這是好干部標準在國有企業(yè)的具體化。近年來，浙江局中煤浙江緊扣提升干部隊伍戰(zhàn)斗力、堅持正確用人導向，統(tǒng)籌優(yōu)化資源，著力在強化黨組織選人用人領導把關作用、強化各級領導干部理論修養(yǎng)和專業(yè)化能力提升、深化干部人事制度改革、強化干部管理考核監(jiān)督四方面探索實踐，為助推企業(yè)高質量發(fā)展提供了堅實的組織保障。

強化黨組織選人用人領導把關作用

浙江局中煤浙江堅持黨管干部原則，在選人用人工作中始終堅持以德為先、任人唯賢，嚴格履行選拔任用程序，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來。

從制度上，明確由黨委會討論決定干部任免事項，提高領導把關的精準性、科學性，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。從機構設置上，設立黨委組織部，明確機構設置和干部管理機制，并與人力資源部合署辦公，統(tǒng)一管理干部人才隊伍和基層黨組織建設，由一名局領導執(zhí)行統(tǒng)一分管，更好地激發(fā)干部活力。從選任程序上，推進工作規(guī)范化落實落細。按照“凡提四必”要求，嚴格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定等程序，凡提拔干部必須征求所在黨支部意見、聽取局紀檢部門意見，實施干部選拔任用全過程工作紀實、廉潔從業(yè)結論性評價“雙簽字”制度，推行干部任職承諾制度，從“動議”到“任職”的所有程序和環(huán)節(jié)必須堅持依次推進、順序不變、程序不少。

強化各級領導干部理論修養(yǎng)和專業(yè)化能力提升

浙江局中煤浙江堅持國有企業(yè)領導人員“20字”標準，堅持把提高企業(yè)治理能力作為干部隊伍建設的重大任務，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，引導各級領導干部提升能力素質。

深學細悟。認真組織開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈用新時代黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，增強運用黨的創(chuàng)新理論觀察時代、把握時代、分析問題、解決問題的能力，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

深學篤行。以強化領導忠誠意識、提升市場眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點，始終把“地質報國”作為中煤浙江人的初心使命，加強二、三級領導班子成員黨的創(chuàng)新理論學習和專業(yè)技能培訓，優(yōu)化所屬單位領導班子專業(yè)結構，提升領導干部專業(yè)化能力，兩級領導班子調訓率達100%。

深化干部人事制度改革

浙江局中煤浙江堅持完善選人用人機制，健全制度、優(yōu)化隊伍，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，讓優(yōu)秀人才“出得來”“用得活”“長得快”“留得住”。

深化三項制度改革。全面推行以競聘上崗、雙向選擇、民主推薦、公開招聘、內部交流等為主要形式的選人用人機制，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。將干部人事制度建設貫穿改革發(fā)展全過程，5 年來累計制定、修訂制度47 項。

建立優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作機制。落實培養(yǎng)紀實制度，堅持動態(tài)管理，每年對納入管理的優(yōu)秀年輕干部實行復評，根據(jù)工作業(yè)績實行優(yōu)進絀退，不斷夯實“人才庫”。通過選送后備干部參加以干代訓、選派承擔脫貧攻堅任務、選舉進入三級單位黨委班子等做法，幫助其經(jīng)風雨、見世面、長才干。截至2023 年5 月，浙江局黨委管理80 后優(yōu)秀年輕干部47 人，占優(yōu)秀年輕干部人才庫的87.03%。

逐步壯大人才隊伍。建機制，推行公開招聘、校園招聘，開展全局統(tǒng)招統(tǒng)分，形成集團本部、業(yè)務板塊、基層企業(yè)“三級聯(lián)動”管理體系。建目標責任制，把人才隊伍建設情況納入所屬單位經(jīng)營業(yè)績考核指標，列為領導班子考核內容，并及時給予經(jīng)費支持。制定人力資源工作五年規(guī)劃，加大“三支隊伍”建設力度，壯大人才隊伍。截至2023 年5 月，浙江局在職人員中經(jīng)營管理人員占比18.6%，專業(yè)技術人員占比42.7%，一線工人占比38.7%；副高級以上職稱占比13.9%，中級職稱占比19.2%。

強化干部管理考核監(jiān)督

浙江局中煤浙江落實全面從嚴治黨要求，堅持以作風建設為要，健全干部管理考核監(jiān)督機制，激勵其擔當作為。

探索干部政治監(jiān)督方式。每年組織副處級以上干部，填報年度個人有關事項報告，發(fā)揮領導干部個人有關事項報告制度在從嚴管理監(jiān)督干部中的作用。實行“一把手”“四談話”制度和紀委書記“四談話”制度，局黨委書記、公司董事長同局領導班子成員日常談話、同所屬各單位“一把手”日常談話、同局黨委管理新任職干部任職談話、對存在苗頭性傾向性問題的副處級以上干部監(jiān)督談話；局紀委書記同局領導班子成員廉潔談話、同所屬各單位“一把手”日常談話、同局黨委管理新任職干部廉潔談話、同所屬單位“一把手”和領導班子成員集體談話，動態(tài)掌握干部作風狀況，對苗頭性、傾向性問題“咬耳扯袖”，早提醒、早預防。對存在的干部作風問題，一抓到底、決不姑息。

科學運用考核指揮棒。建立單位負責人“基薪+績效+任期激勵+考核評優(yōu)專項獎勵”的收入分配模式，完善“績效+發(fā)展”的評價機制，用好月度、季度、年度及定量、定向精準考核的組合拳和擂臺賽，將年度綜合考核評價結果與薪酬、評優(yōu)評先直接掛鉤，每年對本部中層管理人員年度考核排名前5 位、三級單位負責人考核優(yōu)秀者給予獎勵，對落后者扣減績效薪金，激活干部隊伍“一池春水”。截至2023 年4 月，全局本科以上學歷共373 人，占職工總數(shù)的54.29%；高級以上職稱95 人，占專業(yè)技術人員的24.23%。

近年來，中煤浙江發(fā)展質量進一步提升，在中國煤炭地質總局直屬單位2019—2021 年經(jīng)營業(yè)績任期考核中獲評A 級，黨建工作責任制考核連續(xù)三年獲評“優(yōu)秀”，在浙江省直機關工委機關黨建工作考核中連續(xù)三年獲評“優(yōu)秀”。