現(xiàn)代管理模式在高速公路建設(shè)管理中的應(yīng)用研究

馬登肅

（甘肅公航旅通定高速公路管理有限公司，甘肅蘭州 730050）

0 引言

現(xiàn)代管理模式是一種能夠細(xì)化管理責(zé)任與配置、利用先進(jìn)管理制度實(shí)施全領(lǐng)域監(jiān)管的工作方法。基于現(xiàn)階段高速公路建設(shè)管理效率不足的問題，各地區(qū)需在管理工作中融入現(xiàn)代管理模式，利用先進(jìn)的管理體系與信息化管理技術(shù)，針對(duì)高速公路交通管理中的各項(xiàng)應(yīng)用場景進(jìn)行監(jiān)管，提升高速公路建設(shè)管理工作效率。

1 現(xiàn)代管理模式在高速公路建設(shè)管理中的應(yīng)用背景分析

結(jié)合現(xiàn)代管理模式融入高速公路建設(shè)管理的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)代管理模式在高速公路建設(shè)管理中的表現(xiàn)形式多樣，能夠適應(yīng)不同類型的工程管理作業(yè)需求，改進(jìn)工程全過程的管理效果。一是從管理權(quán)限的角度來看，現(xiàn)代管理模式在高速公路建設(shè)管理中主要可以分為集中管理模式與專線管理模式。以專線管理模式在高速公路建設(shè)管理中的應(yīng)用情況為例，工程方與代建單位能夠根據(jù)高速公路不同路段來設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，使管理工作形成“一路一公司”或者“一路一局”的管理結(jié)構(gòu)形式，并且配合BOT 制、股份制等方法來適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)管理中的多種運(yùn)營方式，使工程建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)化、同步化。二是從管理內(nèi)容的劃分角度來看，高速公路建設(shè)管理模式又能分為建管一體模式、專門管理模式，多種管理模式能夠根據(jù)高速公路項(xiàng)目的建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)行管理作業(yè)，確保現(xiàn)代管理融入高速公路建設(shè)管理的全方位。以建管一體模式的應(yīng)用情況為例，建管一體模式能夠?qū)⒊杀竟芾恚òɑI資貸款、收費(fèi)還貸）、工程質(zhì)量管理、養(yǎng)護(hù)管理等工作內(nèi)容進(jìn)行整合，避免管理工作中的管理分散、信息孤島等問題。因此，多元化的現(xiàn)代管理模式成為高速公路建設(shè)管理發(fā)展的必然趨勢，也是助力高速公路建設(shè)與發(fā)展的核心力量[1]。

2 現(xiàn)代管理模式對(duì)高速公路建設(shè)管理的重要性

2.1 現(xiàn)代管理保障管理工作創(chuàng)新化

現(xiàn)代管理模式能夠引用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)以及管理手段，使負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)管理的部門能夠依靠全新的工作模式進(jìn)行管理作業(yè)，并且時(shí)刻發(fā)揮出主觀能動(dòng)性，調(diào)整高速公路建設(shè)管理項(xiàng)目的細(xì)節(jié)工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理步驟及管理方法的創(chuàng)新化。

一是在管理技術(shù)及工具的創(chuàng)新化方面，管理部門通過選擇現(xiàn)代管理模式中的BIM 管理、工程可視化及智能監(jiān)控等技術(shù)，使工程的過程管理能夠嚴(yán)格圍繞實(shí)際的施工項(xiàng)目展開，并選擇具有高效能特征的管理工具代替人工管理，從而提高管理項(xiàng)目實(shí)施的效率與精度[2]。

二是從工程管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)角度來看，現(xiàn)代管理模式的應(yīng)用，無疑能夠?qū)芾砣藛T專業(yè)能力的培養(yǎng)起到促進(jìn)作用，典型的表現(xiàn)：在現(xiàn)代管理模式的指導(dǎo)下，管理部門能夠合理配置管理作業(yè)的資源及管理任務(wù)，從而激發(fā)管理團(tuán)隊(duì)成員參與項(xiàng)目管理作業(yè)的積極性，并且時(shí)刻以協(xié)作的方式完成高速公路建設(shè)管理工作，從而突破傳統(tǒng)管理模式中交流受限的問題。此外，現(xiàn)代管理模式的應(yīng)用更有利于高速公路建設(shè)管理工作實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作業(yè)，通過以現(xiàn)代管理模式中的管理指標(biāo)為依據(jù)，如：造價(jià)成本指標(biāo)、施工質(zhì)量指標(biāo)、安全系數(shù)指標(biāo)等，可幫助施工單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程存在的問題，保障工程建設(shè)的效益。

2.2 現(xiàn)代管理模式保障管理工作高效化

現(xiàn)代管理模式無論是在管理體制上，還是管理手段上，其使用效果均優(yōu)于傳統(tǒng)管理模式，并且更適用于現(xiàn)階段的高速公路建設(shè)管理作業(yè)，改善高速公路建設(shè)管理的工作效果。而通過現(xiàn)代管理模式促進(jìn)工程建設(shè)管理高效化，主要體現(xiàn)在簡化管理流程、強(qiáng)化管理手段、優(yōu)化管理策略等多個(gè)方面。

首先，從簡化管理流程的角度來看，現(xiàn)代管理模式下的管理作業(yè)強(qiáng)調(diào)管理過程的流程化，并且主張以項(xiàng)目管理流程及管理規(guī)范為依據(jù)，確保各階段管理作業(yè)的有效執(zhí)行（見圖1）。通過在現(xiàn)代管理模式下明確工程事前、事中、事后的管理方向，并配合現(xiàn)代管理模式下具備的高效化管理措施，有利于分類對(duì)高速公路建設(shè)管理中的人員、材料及方法等進(jìn)行質(zhì)量管理，使管理作業(yè)的各項(xiàng)流程清晰明了。

圖1 現(xiàn)代管理模式下的管理流程

其次，在管理手段方面，現(xiàn)代管理模式為高速公路建設(shè)管理帶來諸多先進(jìn)的管理技術(shù)及分析技術(shù)。如：通過利用信息化監(jiān)測的方式收集工程建設(shè)概況信息，并且將信息數(shù)據(jù)用于高速公路項(xiàng)目的驗(yàn)收管理，為施工單位及驗(yàn)收方提供科學(xué)的數(shù)據(jù)參考，并為工程后續(xù)的養(yǎng)護(hù)管理等作業(yè)的決策提供科學(xué)依據(jù)。

最后，在管理策略方面，現(xiàn)代管理模式能夠針對(duì)高速公路建設(shè)管理中存在的問題作出有效的防治措施，計(jì)算出有利于保障工程建設(shè)安全性與效率的工程方案及策略。例如，在現(xiàn)代管理模式的指導(dǎo)下，施工單位通過強(qiáng)化部門內(nèi)的績效管理力度，設(shè)置高速公路建設(shè)管理的績效指標(biāo)及考核機(jī)制，用于量化和評(píng)估高速公路建設(shè)的效率以及進(jìn)度是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并且著手改進(jìn)高速公路施工及管理過程存在的缺陷與問題[3]。

3 現(xiàn)代管理模式在高速公路建設(shè)管理中的應(yīng)用難點(diǎn)

3.1 技術(shù)難點(diǎn)

技術(shù)難點(diǎn)是影響現(xiàn)代管理模式實(shí)施的重要因素，由于缺少充足的技術(shù)資源實(shí)施管理作業(yè)，導(dǎo)致高速公路建設(shè)管理的手段及方法仍然無法得到創(chuàng)新。現(xiàn)代管理模式中的管理技術(shù)能夠用于收集施工信息、存儲(chǔ)施工記錄、處理施工數(shù)據(jù)等管理作業(yè)，典型的代表有建筑信息模型技術(shù)、無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等。但在缺乏技術(shù)體系的情況下，施工單位使用的管理技術(shù)仍然以人工管理為主，導(dǎo)致現(xiàn)代管理模式在高速公路建設(shè)管理中體現(xiàn)的只是表面化的工作形式，不利于現(xiàn)代管理模式的長效化實(shí)施。

3.2 人才資源不足

人才資源不足的問題是影響現(xiàn)代管理模式實(shí)施的關(guān)鍵，由于缺少專業(yè)的人才負(fù)責(zé)實(shí)施高速公路建設(shè)管理作業(yè)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理因素始終無法在施工單位的控制范圍之內(nèi)，最終引發(fā)無法預(yù)估的管理問題。典型的表現(xiàn)有在高速公路建設(shè)管理的資金風(fēng)險(xiǎn)管控方面，由于缺少專業(yè)的人才負(fù)責(zé)防控工程資金風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致管理部門無法根據(jù)施工情況，預(yù)測出工程中存在的資金隱患問題，以及影響資金管理與風(fēng)險(xiǎn)管理策略的制定[4]。

4 現(xiàn)代管理模式在高速公路施工過程管理中的應(yīng)用方法

4.1 完善施工的監(jiān)管體系

落實(shí)施工監(jiān)管作業(yè)有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的管理問題，并且通過相應(yīng)的管理措施進(jìn)行防治或處理。首先，在監(jiān)管方法的制定上，現(xiàn)代管理模式為高速公路建設(shè)管理帶來諸多先進(jìn)的管理技術(shù)方法，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求選擇管理技術(shù)來監(jiān)控施工過程。如表1 所示，通過在現(xiàn)代管理模式下，應(yīng)用BIM 等技術(shù)進(jìn)行工程質(zhì)量管理，有利于對(duì)高速公路建設(shè)的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行有效監(jiān)督，并且在管理效率及管理精度上優(yōu)化工程質(zhì)量的管理效果。其次，在監(jiān)管體系中，應(yīng)明確高速公路建設(shè)管理的各項(xiàng)指標(biāo)，讓管理部門能以管理指標(biāo)為參照?qǐng)?zhí)行管理作業(yè)，實(shí)時(shí)解決管理過程中存在的工作問題。例如，高速公路建設(shè)管理中的施工質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括立面平整度、隧道施工質(zhì)量、標(biāo)志標(biāo)線、路基土質(zhì)及壓實(shí)度等指標(biāo)內(nèi)容，而針對(duì)不同的施工質(zhì)量指標(biāo)，施工監(jiān)管體系也應(yīng)作出明確的監(jiān)控要求。典型的代表有在監(jiān)管體系的規(guī)劃中，針對(duì)高速公路立面平整度的質(zhì)量指標(biāo)檢查，其檢查對(duì)象需要包含：高速公路邊坡、擋墻、橋墩等垂直結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格按照《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T 3650—2020）等技術(shù)規(guī)范進(jìn)行管理，保障監(jiān)管體系內(nèi)容的科學(xué)性。

4.2 細(xì)化管理責(zé)任與管理配置

管理責(zé)任與任務(wù)的劃分始終是高速公路建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，將高速公路建設(shè)管理的責(zé)任劃分到每一個(gè)管理部門，能夠確保管理工作的協(xié)同化運(yùn)行，增強(qiáng)管理技術(shù)與管理作業(yè)之間的關(guān)聯(lián)。為此，在落實(shí)現(xiàn)代管理模式的基礎(chǔ)上，部門需要打造適用于現(xiàn)階段高速公路建設(shè)管理的任務(wù)配置方法，滿足各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)協(xié)同化的需求。例如，廣東省公路建設(shè)有限公司通過落實(shí)“三級(jí)清單+BIM”的管理任務(wù)配置模式，對(duì)云茂高速的多個(gè)工程建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行分層管理。首先，通過在高速公路工程建設(shè)管理中建設(shè)映射關(guān)系，該單位打造出符合工程項(xiàng)目實(shí)際情況的工程編碼，用于劃分項(xiàng)目單位、分布以及分項(xiàng)工程的責(zé)任配置，以此來避免云茂高速公路的建設(shè)管理中部分的信息孤島、管理脫節(jié)問題，改善管理的效果。其次，該施工單位結(jié)合交通工程建設(shè)的特點(diǎn)，打造出工程造價(jià)、高速公路建設(shè)質(zhì)量兩條主線，并且以BIM 工程樹及編碼體系為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫。這樣一來，負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理的部門可以根據(jù)工程編碼及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來查閱工程圖紙，并且結(jié)合資料來判定工程建設(shè)質(zhì)量是否合格、項(xiàng)目竣工的資料是否統(tǒng)計(jì)完整，使工程管理與審核等多項(xiàng)管理步驟的銜接更加流暢。因此，施工單位及相關(guān)部門需要在現(xiàn)代管理模式中細(xì)化管理責(zé)任與管理任務(wù)配置，依托現(xiàn)代化管理技術(shù)、管理手段的優(yōu)勢，建立工程建設(shè)管理中的映射關(guān)系，避免高速公路建設(shè)管理的安全隱患問題。

5 現(xiàn)代管理模式在高速公路建設(shè)安全及效益管理中的應(yīng)用

5.1 建設(shè)全過程咨詢服務(wù)與管理制度

在工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢下，全過程工程咨詢服務(wù)以及代建制度成為新型的管理工作模式，這樣一種模式能夠貫穿施工全過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路建設(shè)管理服務(wù)的集成化管理，從而提高項(xiàng)目管理的整體力度。而在開發(fā)工程咨詢服務(wù)及代建制度的過程中，施工單位可以參考已經(jīng)深入實(shí)施的管理制度方法。首先，在前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)方面，咨詢與在建公司組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)高速公路建設(shè)的地理環(huán)境及技術(shù)難度等進(jìn)行全面分析，最終總結(jié)出高速公路建設(shè)的設(shè)計(jì)方向及要求，制訂可行性較高的工程方案與計(jì)劃。其次，在代建制度的指導(dǎo)下，業(yè)主方可以協(xié)同咨詢與代建公司開展招標(biāo)文件編制，組織好招標(biāo)與評(píng)標(biāo)等工作，并嚴(yán)格要求代建單位按照合同內(nèi)容來落實(shí)工程的造價(jià)成本管理，確保工程全過程經(jīng)濟(jì)管理的常態(tài)化實(shí)施。

5.2 積累工程建設(shè)管理的儲(chǔ)備力量

為有效實(shí)施高速公路建設(shè)管理中的安全管理作業(yè)，施工單位需要在采用現(xiàn)代管理模式的基礎(chǔ)上，不斷積累工程建設(shè)管理的儲(chǔ)備力量，用于增強(qiáng)施工單位應(yīng)對(duì)施工安全隱患的能力。首先，在人才的培養(yǎng)方面，施工單位及業(yè)主方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工安全管理的培訓(xùn)與宣傳力度，借此來提高參建人員的安全意識(shí)及工作素養(yǎng)，以便參建人員能夠在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，嚴(yán)格按照工程規(guī)范執(zhí)行管理工作。其次，工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制措施同樣是工程安全管理必須積累的管理力量，施工單位需要著手打造完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理辦法，應(yīng)對(duì)高速公路建設(shè)管理中的隱患問題。例如，針對(duì)高速公路建設(shè)成本管理中的隱患問題，施工單位需分別制定好造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與定量指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與反饋機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理辦法，對(duì)高速公路建設(shè)管理中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行宏觀且科學(xué)的管理，細(xì)化其中的管理指標(biāo)，為高速公路建設(shè)管理工作積累力量。

6 結(jié)語

總的來說，現(xiàn)代化管理模式逐漸融入高速公路建設(shè)管理的各個(gè)領(lǐng)域，使高速公路建設(shè)管理的現(xiàn)代化成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。結(jié)合本文對(duì)現(xiàn)代管理模式的應(yīng)用探討可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代化管理模式通過科學(xué)且高效的措施，改進(jìn)了高速公路傳統(tǒng)管理模式的不足，為高速公路項(xiàng)目的建設(shè)提供了監(jiān)管動(dòng)力與制度保障。因此，相信在各方的共同參與下，高速公路建設(shè)管理全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)將會(huì)取得顯著成效，為推動(dòng)高速公路項(xiàng)目建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)。