智庫(kù)多樣資源：類型、轉(zhuǎn)換及其意義

劉大偉 杜京容

摘要：[目的/意義]智庫(kù)的經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、社會(huì)資源和象征資源對(duì)智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展有著重要意義。對(duì)四種資源的類型、轉(zhuǎn)換及意義的研究有助于智庫(kù)定位自我價(jià)值。[方法/過(guò)程]通過(guò)對(duì)布爾迪厄資本理論的批判性繼承和本土化創(chuàng)生性發(fā)展研究，重視對(duì)智庫(kù)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、社會(huì)資源、象征資源等多樣資源的關(guān)注，闡述智庫(kù)資源的轉(zhuǎn)換特性（如累積性、增值性和多元性）以及轉(zhuǎn)換方式（如通過(guò)再生產(chǎn)與交換的過(guò)程以主動(dòng)轉(zhuǎn)換和被動(dòng)轉(zhuǎn)換、直接轉(zhuǎn)換和間接轉(zhuǎn)換、顯性轉(zhuǎn)換和隱性轉(zhuǎn)換參與資源轉(zhuǎn)換）。[結(jié)果/結(jié)論]強(qiáng)調(diào)智庫(kù)的多樣資源，有助于厘清智庫(kù)的價(jià)值、研判智庫(kù)的發(fā)展方向以及推動(dòng)智庫(kù)的內(nèi)涵建設(shè)。

關(guān)鍵詞：智庫(kù)資源 經(jīng)濟(jì)資源 文化資源 社會(huì)資源 象征資源

分類號(hào)：C934

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.03.03

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

*本文系國(guó)家社科基金（教育學(xué)）一般項(xiàng)目“教育智庫(kù)建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：BGA200054）研究成果之一。

1 前言

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)成績(jī)斐然，成了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域的新動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于智庫(kù)的重要批示將智庫(kù)建設(shè)上升到國(guó)家軟實(shí)力的高度，也成了中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的開(kāi)端。隨后，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，教育部《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，中宣部、中組部等九部門《關(guān)于社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列文件相繼出臺(tái)，各類智庫(kù)如雨后春筍蓬勃發(fā)展，在建設(shè)數(shù)量和咨政質(zhì)量上都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，隨著第一波建設(shè)熱潮的褪去，即將進(jìn)入第二個(gè)十年建設(shè)期的中國(guó)特色新型智庫(kù)，在面對(duì)更加嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)之下，要怎么建，靠誰(shuí)建？換句話說(shuō)，要進(jìn)一步思考，他人為什么要與智庫(kù)合作？智庫(kù)能夠提供什么，才能夠具備在競(jìng)爭(zhēng)中生存的能力？事實(shí)上，這一系列問(wèn)題都指向“智庫(kù)擁有什么資源才能夠體現(xiàn)出真正的價(jià)值？”。法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄（Pierre Bourdieu）[1]認(rèn)為，“除非人們引進(jìn)資本的所有形式，而不只是思考被經(jīng)濟(jì)理論所承認(rèn)的那一種形式，不然，是不可能解釋社會(huì)世界的結(jié)構(gòu)和作用的”。布爾迪厄的觀點(diǎn)為智庫(kù)建設(shè)提供了很好的理論思路，但其與中國(guó)特色新型智庫(kù)的“非營(yíng)利性”“公益性”的屬性特征在價(jià)值觀上存在背離，在批判性繼承其理論觀點(diǎn)并結(jié)合當(dāng)下中國(guó)國(guó)情后，本文將其進(jìn)一步發(fā)展與深化，將智庫(kù)所擁有的資源分類為經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、社會(huì)資源和象征資源等四個(gè)層面。

2 智庫(kù)資源的多樣類型

智庫(kù)資源從理論淵源上來(lái)說(shuō)是源自布爾迪厄的相關(guān)學(xué)說(shuō)。布爾迪厄從微觀社會(huì)學(xué)視角切入，提出每一個(gè)日常生活中的行動(dòng)者都具有資本，其在《資本的形式》中將資本分為經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本三類形式，隨后又進(jìn)一步增加了象征資本（又稱為“符號(hào)資本”）概念。布爾迪厄?yàn)楸疚奶峁┝私梃b思路。由于中西方體制上的差異，特別是中國(guó)特色新型智庫(kù)中眾多專家是人大代表、政協(xié)委員兼任，其與西方專職以利益訴求為核心的智庫(kù)研究人員有著本質(zhì)上的不同，因此，本文只能借鑒其理論，并對(duì)其進(jìn)行本土化創(chuàng)生性的發(fā)展，提出并著重剖析智庫(kù)的經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、社會(huì)資源和象征資源。

2.1 智庫(kù)經(jīng)濟(jì)資源

經(jīng)濟(jì)資源是維持智庫(kù)生存與運(yùn)轉(zhuǎn)的根本，有學(xué)者將其劃分為物質(zhì)資源、自然資源以及金融資源等[2]類型，并強(qiáng)調(diào)其作為基礎(chǔ)的重要性。作為上層建筑的根基，經(jīng)濟(jì)資源是助推智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展的原動(dòng)力。借助上述研究的成果，本文將智庫(kù)經(jīng)濟(jì)資源劃分為智庫(kù)物質(zhì)資源、智庫(kù)自然資源和智庫(kù)金融資源。其中，智庫(kù)物質(zhì)資源主要是指智庫(kù)所具有的物質(zhì)條件，包括建筑場(chǎng)地、辦公設(shè)施、圖書(shū)設(shè)備等，這些條件是智庫(kù)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。智庫(kù)自然資源是指智庫(kù)所處的自然環(huán)境場(chǎng)所能夠?yàn)橹菐?kù)生存、發(fā)展提供的資源總和，如智庫(kù)是坐落于首都等能夠產(chǎn)生較大政策影響力的環(huán)境，還是位于金融中心能夠獲取更多金融資源的環(huán)境，這些對(duì)于智庫(kù)能否生存下來(lái)具有重要的作用。例如，美國(guó)華盛頓特區(qū)就聚集了300余家智庫(kù)；而馬薩諸塞大道更是被稱為美國(guó)智庫(kù)一條街，布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institute）、企業(yè)研究所（American Enterprise Institute for Public Policy Research）、傳統(tǒng)基金會(huì)（Heritage Foundation）等著名智庫(kù)均坐落于此。智庫(kù)的金融資源主要是指智庫(kù)從各類基金捐贈(zèng)、咨詢收益等獲得的直接經(jīng)濟(jì)收入。以蘭德公司（RAND Corporation）為例，截至2021年9月30日，蘭德公司年度總收入34，900萬(wàn)美金，其中美國(guó)衛(wèi)生和公共服務(wù)部（U.S. Department of Health and Human Services and related agencies）6，840萬(wàn)美元、美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)辦公室和其他國(guó)家安全機(jī)構(gòu)（Office of the U.S. Secretary of Defense and other national security agencies）6，450萬(wàn)美元，美國(guó)空軍（U.S. Air Force）4，670萬(wàn)美元、美國(guó)國(guó)家安全署（U.S. Department of Homeland Security）4，600萬(wàn)美元，美國(guó)陸軍（U.S. Army）3，590萬(wàn)美元的資助占據(jù)了前五位，地方政府、國(guó)際組織、基金會(huì)、大學(xué)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)以及慈善捐款等共同構(gòu)筑了蘭德公司2020年的金融資源[3]。

2.2 智庫(kù)文化資源

文化資源的概念是在布爾迪厄的文化資本理論基礎(chǔ)上進(jìn)行本土化創(chuàng)生而來(lái)的。布爾迪厄提出了文化資本的三種形式[1]：（1）具體的狀態(tài)，以精神和身體的持久‘性情的形式；（2）客觀的狀態(tài)，以文化商品的形式（圖片、書(shū)籍、詞典、工具、機(jī)器等），這些商品是理論留下的痕跡或理論的具體顯現(xiàn)，或是對(duì)這些理論、問(wèn)題的批判，等等；（3）體制的狀態(tài)，以一種客觀化的形式，這一形式必須被區(qū)別對(duì)待（就像我們?cè)诮逃Y格中觀察到的那樣），因?yàn)檫@種形式賦予文化資本一種完全是原始性的財(cái)產(chǎn)，而文化資本正是受到了這筆財(cái)產(chǎn)的庇護(hù)。智庫(kù)本身就具有文化延續(xù)、繼承與產(chǎn)出的功能，從這一角度來(lái)看，文化資源是智庫(kù)的標(biāo)志，代表著智庫(kù)的研究能力和水平。在對(duì)布爾迪厄理論批判性發(fā)展和本土化創(chuàng)生后，本文認(rèn)為智庫(kù)擁有具體文化資源、客觀文化資源和體制文化資源。其中，智庫(kù)具體文化資源依賴“精神和身體的持久‘性情的形式”存在于智庫(kù)及其成員當(dāng)中，如國(guó)內(nèi)知名教育智庫(kù)長(zhǎng)江教育研究院秉持的“民間的立場(chǎng)、建設(shè)的態(tài)度、專業(yè)的視野”理念、美國(guó)城市研究所（Urban Institute）秉承的“協(xié)作、公正、包容、獨(dú)立”理念[4]，都彰顯在其建設(shè)過(guò)程與研究過(guò)程中；智庫(kù)客觀文化資源是智庫(kù)產(chǎn)出的重要成果，并以文化商品的形式呈現(xiàn)給需求側(cè)，包括智庫(kù)提供的各類決策咨詢成果、研究圖書(shū)與報(bào)告、研發(fā)平臺(tái)、媒體輿論引導(dǎo)等，如蘭德公司2020年為需求方承接了900個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)出了865份成果，網(wǎng)絡(luò)下載量790萬(wàn)次[3]；智庫(kù)體制文化資源指的是智庫(kù)的結(jié)構(gòu)類型，包括智庫(kù)的管理章程、架構(gòu)層級(jí)、管理制度以及招生制度等，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等智庫(kù)在體制文化資源上與西方有很大的差異，這種差異正是布爾迪厄所謂的“原始性的財(cái)產(chǎn)”。

2.3 智庫(kù)社會(huì)資源

社會(huì)資源的概念源于布爾迪厄的社會(huì)資本理論，其認(rèn)為“社會(huì)資本是實(shí)際的或潛在的資源的集合體，那些資源是同對(duì)某種持久性的網(wǎng)絡(luò)的占有密不可分的，這一網(wǎng)絡(luò)是大家共同熟悉的、得到公認(rèn)的，而且是一種體制化關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)”[1]。此后，詹姆斯·科爾曼（James Coleman）、普特南（Putnam）、福山（Francis Fukuyama）、林南（Nan Lin）等均對(duì)社會(huì)資本理論進(jìn)行了深入研究與闡釋，并產(chǎn)生了不同角度的理解與發(fā)展，甚至有學(xué)者提出了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的解讀。例如，國(guó)內(nèi)學(xué)者胡欽曉認(rèn)為，“社會(huì)資源是個(gè)人或組織在意識(shí)形態(tài)、道德規(guī)范、習(xí)俗慣例等非正式制度的影響和制約下，通過(guò)長(zhǎng)期交往、合作互惠，進(jìn)而在形成的一系列互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系基礎(chǔ)上，積累起來(lái)的資源總和”[5]。在對(duì)大量前期研究進(jìn)行解讀后本文認(rèn)為，智庫(kù)社會(huì)資源對(duì)智庫(kù)異常重要，必須要注重智庫(kù)內(nèi)外部社會(huì)資源建設(shè)與培育。智庫(kù)不同于大學(xué)，智庫(kù)建設(shè)要有經(jīng)營(yíng)意識(shí)，“要募集資金、要公關(guān)、要做市場(chǎng)、要做品牌、要做IP，還要做系統(tǒng)平臺(tái)”[6]，這就需要智庫(kù)具備足夠的外部社會(huì)資源，能夠吸引各方面的資源關(guān)注，并將資金、人脈等資源投入到智庫(kù)，而投入的資源的多少又與外部社會(huì)資源的高度、廣度和深度密切相關(guān)。其中，高度是指智庫(kù)渠道能夠到達(dá)的層級(jí)，如國(guó)家高端智庫(kù)或由重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任智庫(kù)理事或顧問(wèn)；廣度是指智庫(kù)研究涉獵的范圍甚至國(guó)際傳播范圍；深度是指智庫(kù)與各方合作者的相互信任程度。智庫(kù)的內(nèi)部社會(huì)資源指的是智庫(kù)內(nèi)部的文化氛圍等各種非正式制度對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)起到的粘合作用。

2.4 智庫(kù)象征資源

象征資源的概念是從布爾迪厄的象征資本批判性發(fā)展而來(lái)的布爾迪厄[7]認(rèn)為，“象征資本是一種轉(zhuǎn)化的并因此偽裝的物質(zhì)‘經(jīng)濟(jì)資本形式，因?yàn)樗谏w了它起源于資本的‘物質(zhì)形式這一事實(shí)，這種物質(zhì)資本歸根到底也是它的有效來(lái)源”。在布爾迪厄看來(lái)，象征資本是一種隱形的、無(wú)形的資本，以聲譽(yù)、美譽(yù)、威望、地位等形式呈現(xiàn)出來(lái)，“通過(guò)無(wú)形和看不見(jiàn)的方式，達(dá)到比有形和看得見(jiàn)的方式更有效的正當(dāng)化目的的一種‘魔術(shù)般的手段和奇特的力量，它把潛在的利益關(guān)系偽裝成超功利的追求”[8] 。實(shí)際上，布爾迪厄的象征資本更多的是呈現(xiàn)出一種外在資源，以美譽(yù)度、影響力等外在形式存在的象征資源，其可以劃分為顯性象征資源和隱性象征資源。其中，顯性象征資源以外在實(shí)體的形式存在，如智庫(kù)的歷史、智庫(kù)的各種成果、智庫(kù)的宣傳能力、智庫(kù)的主辦方或董事會(huì)，像斯坦福大學(xué)胡佛研究所（Hoover Institution）、哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)研究中心（Belfer Center for Science and International Affairs）這一類智庫(kù)，依托國(guó)際知名高校建設(shè)，無(wú)論是歷史、主辦方、董事會(huì)等都有極強(qiáng)的象征資源；隱性象征資源則主要以人為載體，特別是智庫(kù)專家的“旋轉(zhuǎn)門”履歷，如奧巴馬政府的財(cái)政部副部長(zhǎng)萊爾·布蘭納德（Lael Brainard）來(lái)自布魯金斯學(xué)會(huì)，特朗普政府的白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席凱文·哈西特（Kevin Hassett）來(lái)自企業(yè)研究所，杰弗里·貝德（Jeffrey Bader）卸任美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)總統(tǒng)特別助理后回到布魯金斯學(xué)會(huì)，趙小蘭（Elaine Chao）相繼擔(dān)任過(guò)美國(guó)聯(lián)邦海運(yùn)委員會(huì)主席、美國(guó)交通部副部長(zhǎng)后轉(zhuǎn)入傳統(tǒng)基金會(huì)擔(dān)任研究員，后又出任過(guò)勞工部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)等。象征資源的存在讓資源轉(zhuǎn)換更加便捷，如布爾迪厄所說(shuō)，“即使不帶貨幣，單憑他們的臉、他們的名字、他們的名聲也能上市場(chǎng)交易”[9]。具有深厚象征資源的智庫(kù)會(huì)在聲譽(yù)、美譽(yù)、威望等方面具有重要優(yōu)勢(shì)，其原因是“符號(hào)效用的產(chǎn)生是因?yàn)檫@些信息通過(guò)聯(lián)系來(lái)表現(xiàn)自我的潛力。因?yàn)榇嬖谥^的潛力——自我在必要時(shí)可以激活社會(huì)聯(lián)系并利用那些資源，因此，散布關(guān)于自己有很多朋友的信息為自我在其社會(huì)圈子中提供了很好的社會(huì)認(rèn)可”[10]。

3 智庫(kù)資源的相互轉(zhuǎn)換

3.1 智庫(kù)資源的轉(zhuǎn)換特性

借助資源的流通和交換，智庫(kù)資源不斷產(chǎn)生出新的價(jià)值，成了智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展的根基。縱觀世界范圍內(nèi)的智庫(kù)發(fā)展歷史，智庫(kù)資源本質(zhì)上具有3點(diǎn)共性。一是資源累積性。智庫(kù)的四類資源是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷累積的過(guò)程，既需要時(shí)間上的投入累積文化資源和象征資源，也需要精力上的投入累積社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)資源，如著名智庫(kù)美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)最早可追溯到1916年成立的政府研究所，第二次世界大戰(zhàn)之后，其對(duì)美國(guó)馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施做出了重要貢獻(xiàn)，奠定了其在智庫(kù)領(lǐng)域的地位，最近連續(xù)多年被賓夕法尼亞大學(xué)的《全球智庫(kù)報(bào)告》評(píng)為全球最有影響力的智庫(kù)。在智庫(kù)發(fā)展史上，依托知名大學(xué)建設(shè)或自身歷史悠久且成果影響力大的智庫(kù)，肯定會(huì)比各類新建智庫(kù)具有更多的資源，體現(xiàn)出了資源累積性。二是資源增值性。智庫(kù)的資源增值性往往不是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)資源上，更多的是呈現(xiàn)在其他三類資源中。就全球范圍來(lái)看，絕大多數(shù)智庫(kù)都是標(biāo)榜“非營(yíng)利性”的，當(dāng)然本文不必追究西方國(guó)家智庫(kù)是否真正的非營(yíng)利，但智庫(kù)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要還是依賴捐贈(zèng)或撥款這一事實(shí)是無(wú)法變更的，故智庫(kù)更多的是利用其社會(huì)資源、文化資源和聲望資源募集資金來(lái)實(shí)現(xiàn)增值。需要關(guān)注的是，增值性往往存在不確定因素，即向誰(shuí)籌資、能否獲取、智庫(kù)產(chǎn)品能否交換并不是由智庫(kù)一方確定的，如當(dāng)下國(guó)內(nèi)智庫(kù)建設(shè)熱潮中呈現(xiàn)出的智庫(kù)產(chǎn)品交易難現(xiàn)象，對(duì)智庫(kù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值增值產(chǎn)生了影響。當(dāng)然，如果增值范圍擴(kuò)展至文化、聲望等多層面，則增值特性更易呈現(xiàn)出來(lái)。三是資源多元性。智庫(kù)資源的追求是多元性的，并不會(huì)簡(jiǎn)單地局限于經(jīng)濟(jì)資源上，因?yàn)橹菐?kù)要發(fā)揮的最大功用是體現(xiàn)在咨政建言、影響決策上，能夠影響決策的人或團(tuán)隊(duì)（社會(huì)資源）、智庫(kù)的地位和影響力（象征資源）、智庫(kù)研究成果的質(zhì)量和隊(duì)伍培養(yǎng)質(zhì)量（文化資源）都是智庫(kù)資源追求的價(jià)值導(dǎo)向。如一項(xiàng)對(duì)教育智庫(kù)的研究發(fā)現(xiàn)，“影響力指標(biāo)達(dá)到了0.477，8，幾乎接近半數(shù)，這說(shuō)明在評(píng)價(jià)一個(gè)教育智庫(kù)是否具有價(jià)值和作用的角度來(lái)看，影響力還是最主要的判斷依據(jù)”[11]。因?yàn)橹菐?kù)的作用就是“影響政策，讓研究有價(jià)值”[12]，所以智庫(kù)資源的價(jià)值取向是多元的，既要追求影響力，也要追求高質(zhì)量成果，還要有強(qiáng)大的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持。

3.2 智庫(kù)資源的轉(zhuǎn)換途徑

智庫(kù)的建設(shè)發(fā)展過(guò)程，本質(zhì)上也是智庫(kù)再生產(chǎn)與交換的過(guò)程。智庫(kù)依靠智力付出提供研究成果、培養(yǎng)人才、構(gòu)筑智庫(kù)文化并再生產(chǎn)文化資源，通過(guò)舉辦各類活動(dòng)擴(kuò)大宣傳影響力和美譽(yù)度來(lái)再生產(chǎn)象征資源，通過(guò)構(gòu)建“旋轉(zhuǎn)門”體系吸納各類頂級(jí)專家加盟再生產(chǎn)社會(huì)資源，通過(guò)接受咨詢、服務(wù)外包活動(dòng)等再生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資源。例如，蘭德公司非常注重文化資源再生產(chǎn)，其是典型的智庫(kù)辦大學(xué)模式，1970年創(chuàng)立的研究生院（Pardee RAND Graduate School）專注于培養(yǎng)政策分析博士，提供超過(guò)500項(xiàng)研究項(xiàng)目讓學(xué)生參與并接受政策制定者的直接指導(dǎo)[13]，培養(yǎng)出來(lái)的人才受到了各方好評(píng)，也實(shí)現(xiàn)了蘭德公司期待的文化資源再生產(chǎn)。而談到資源交換，智庫(kù)的主要交換對(duì)象是政府，如上述蘭德公司的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，美國(guó)衛(wèi)生和公共服務(wù)部、美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)辦公室和其他國(guó)家安全機(jī)構(gòu)、美國(guó)空軍等政府機(jī)構(gòu)成為蘭德公司經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源，蘭德公司以高質(zhì)量的文化資源交換經(jīng)濟(jì)資源。當(dāng)然，近年來(lái)，由于智庫(kù)熱的興起，交換的范圍也在不斷擴(kuò)大。以一場(chǎng)高端智庫(kù)籌辦的論壇為例，高端智庫(kù)以其智庫(kù)品牌承載的文化資源、象征資源和社會(huì)資源，吸引一些企業(yè)或機(jī)構(gòu)投入經(jīng)濟(jì)贊助，幫助企業(yè)擴(kuò)大象征資源和社會(huì)資源，從而實(shí)現(xiàn)相互之間的多樣資源交換。

3.3 智庫(kù)資源的轉(zhuǎn)換方式

3.3.1 主動(dòng)轉(zhuǎn)換和被動(dòng)轉(zhuǎn)換 就轉(zhuǎn)換的意愿來(lái)看，智庫(kù)資源的轉(zhuǎn)換可以分為主動(dòng)轉(zhuǎn)換和被動(dòng)轉(zhuǎn)換。在主動(dòng)轉(zhuǎn)換方面，西方國(guó)家智庫(kù)具有典型的代表性，由于西方智庫(kù)建設(shè)開(kāi)展較早，各智庫(kù)充分注重利用成果、影響力來(lái)參與政策制定，利用智庫(kù)先天性的文化資源來(lái)?yè)Q取聲望資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源，直至4類資源反復(fù)融通轉(zhuǎn)換。例如，美國(guó)皮尤研究中心（Pew Research Center）以其高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告“吸引政府主動(dòng)參閱，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)揮政策咨詢的作用”，也非常“注重利用各種新型社交媒體拓寬發(fā)聲渠道”[14]，從表面上看，皮尤研究中心以其不帶偏見(jiàn)的成果被動(dòng)參與了交換，但實(shí)際上卻以高質(zhì)量產(chǎn)出的文化資源和聲望資源主動(dòng)與政府、社會(huì)產(chǎn)生了資源交換，如果其不主動(dòng)提供產(chǎn)品，那么西方這類標(biāo)榜“非營(yíng)利”“公益性”的智庫(kù)便會(huì)陷入倒閉關(guān)門的境地。在被動(dòng)交換上，往往由政府或企業(yè)主導(dǎo)，指定智庫(kù)參與某一項(xiàng)議程或活動(dòng)，由智庫(kù)提供平臺(tái)或各類報(bào)告，利用智庫(kù)的研究能力和學(xué)術(shù)聲望，為決策咨詢提供有價(jià)值的成果。在此類轉(zhuǎn)換中，政府或企業(yè)主導(dǎo)了轉(zhuǎn)換過(guò)程，利用經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源的杠桿撬動(dòng)智庫(kù)為其工作，如當(dāng)下常見(jiàn)的政府購(gòu)買智庫(kù)決策咨詢服務(wù)體系。

3.3.2 直接轉(zhuǎn)換和間接轉(zhuǎn)換 就轉(zhuǎn)換是否所需媒介而言，智庫(kù)資源的轉(zhuǎn)換可以劃分為直接轉(zhuǎn)換和間接轉(zhuǎn)換。直接轉(zhuǎn)換意味著在資源轉(zhuǎn)換過(guò)程中不需要中介的參與，智庫(kù)將其相應(yīng)的資源直接轉(zhuǎn)換為所需資源，如利用社會(huì)資源募集資金、利用文化資源提高聲望、利用聲望資源換取人脈資源等。直接轉(zhuǎn)換過(guò)程中甚至還有行政力量的參與，如2015年國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展后，將國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等29家單位列為國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位，這意味著將原有單位的各種物質(zhì)基礎(chǔ)和金融基礎(chǔ)全部直接轉(zhuǎn)換為智庫(kù)資源。間接轉(zhuǎn)換則是通過(guò)第三方參與將智庫(kù)與社會(huì)對(duì)接，由于智庫(kù)根本的核心工作是通過(guò)智力產(chǎn)出影響政策，做專業(yè)的運(yùn)營(yíng)工作并不擅長(zhǎng)，而智庫(kù)的生存與影響又離不開(kāi)運(yùn)營(yíng)工作，這就急需第三方機(jī)構(gòu)做智庫(kù)資源的間接轉(zhuǎn)換。如西方智庫(kù)經(jīng)常開(kāi)展的客戶關(guān)系管理（Customer Relationship Management）運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)，就是依靠第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，第三方機(jī)構(gòu)在實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了將智庫(kù)各類資源與社會(huì)需求不斷轉(zhuǎn)換的目的。

3.3.3 顯性轉(zhuǎn)換和隱性轉(zhuǎn)換 就轉(zhuǎn)換的可見(jiàn)程度來(lái)看，智庫(kù)資源的轉(zhuǎn)換可分為顯性轉(zhuǎn)換和隱性轉(zhuǎn)換。其中，顯性轉(zhuǎn)換表示智庫(kù)資源在各種轉(zhuǎn)換中是結(jié)果可見(jiàn)的，如智庫(kù)通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門”方式吸引政府人員加盟，將智庫(kù)的文化資源和聲望資源轉(zhuǎn)換為社會(huì)資源，是可直觀地感受到的顯性轉(zhuǎn)換。智庫(kù)通過(guò)成果產(chǎn)出影響決策、影響輿論，是其將文化資源轉(zhuǎn)換為聲望資源。隱性轉(zhuǎn)換是指資源轉(zhuǎn)換的形式帶有隱蔽性，如美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)，雖然號(hào)稱保持智庫(kù)的獨(dú)立性，但其背后宣揚(yáng)的依然是保守派的價(jià)值理念，其巧妙地將各類資源非常隱蔽地轉(zhuǎn)化為保守派的文化理念并進(jìn)行傳播，“具有鮮明保守主義政策傾向和共和黨黨派性傳統(tǒng)”[15]。智庫(kù)將其各類資源轉(zhuǎn)換為價(jià)值理念、文化理念向政府和民眾傳播，進(jìn)而影響輿論影響決策，是其資源的隱性轉(zhuǎn)換方式，具有極強(qiáng)的隱蔽性。

4 智庫(kù)多樣資源的重要意義

4.1 強(qiáng)調(diào)智庫(kù)多樣資源，有利于厘清智庫(kù)的價(jià)值所在

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界從國(guó)際智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智庫(kù)建設(shè)路徑層面做了頗為全面、詳細(xì)的研究，但缺乏對(duì)智庫(kù)價(jià)值的研究。這里所說(shuō)的價(jià)值，并非指智庫(kù)建設(shè)的重要意義，而是從智庫(kù)個(gè)體出發(fā)，其參與資源轉(zhuǎn)換能夠提供的價(jià)值。近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)智庫(kù)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，但其中真正能夠參與資源轉(zhuǎn)換的智庫(kù)有多少尚不得而知。例如，有些高校智庫(kù)是由原科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)而來(lái)，其社會(huì)影響力和社會(huì)交往力明顯不足，即便其依靠高校經(jīng)濟(jì)投入能夠產(chǎn)出一些研究成果，但“不懂得宣傳營(yíng)銷和主動(dòng)對(duì)接政府相關(guān)部門”[16]，社會(huì)的接納度和認(rèn)可度較為低下，故其能夠參與轉(zhuǎn)換的價(jià)值是極為有限的。

強(qiáng)調(diào)厘清智庫(kù)的價(jià)值所在，是倒逼智庫(kù)反思一個(gè)問(wèn)題：“我有什么”。在智庫(kù)建設(shè)熱潮中上馬的一大批智庫(kù)并不能夠認(rèn)清自己的定位，對(duì)于自己擁有什么資源可以參與轉(zhuǎn)換并不明晰，僅僅是因?yàn)榻ㄔO(shè)熱潮引發(fā)的熱情積極參與。但在智庫(kù)熱中還要看到，智庫(kù)如果要發(fā)展，就“要從單純面向政府轉(zhuǎn)向面向市場(chǎng)（政府和企業(yè)等），到政策市場(chǎng)上找資金，如果沒(méi)有核心資源、核心品牌、核心團(tuán)隊(duì)和核心能力，那么也就面臨核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺失”[6]，這里強(qiáng)調(diào)的核心資源等一系列要素，其實(shí)是解答了“我有什么”。智庫(kù)要厘清自身是否具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的文化資源，如高素質(zhì)的研究團(tuán)隊(duì)、高質(zhì)量的研究成果；是否具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的聲望資源，如足夠的行業(yè)權(quán)威性與影響力；是否具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)資源，如充足的科研經(jīng)費(fèi)保障和良好的科研環(huán)境；是否具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)資源，如良好的政商企關(guān)系、豐富的人脈網(wǎng)絡(luò)等。只有在厘清自身價(jià)值的基礎(chǔ)上，智庫(kù)才能明確定位參與資源轉(zhuǎn)換，進(jìn)而發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)和公共外交的功能。

4.2 強(qiáng)調(diào)智庫(kù)多樣資源，有利于研判智庫(kù)的發(fā)展路向

從思想庫(kù)到智庫(kù)，從單一功能到多元功能，智庫(kù)無(wú)論是外延還是內(nèi)涵都在不斷提升。中國(guó)智庫(kù)在近十年來(lái)的宏觀發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了從西方舶來(lái)品到中國(guó)路徑的自我建構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“不忘本來(lái)，吸收外來(lái)，面向未來(lái)”的目標(biāo)。智庫(kù)個(gè)體在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，需要從布爾迪厄資本理論中借鑒優(yōu)秀思想，研判智庫(kù)個(gè)體的發(fā)展路向。歸根到底，是回答一個(gè)問(wèn)題：“我換什么”。

不同發(fā)展階段的智庫(kù)對(duì)“我換什么”這一問(wèn)題看法存在差異。在智庫(kù)初創(chuàng)期，智庫(kù)擁有的資源主要是文化資源，此時(shí)急需將文化資源轉(zhuǎn)化為其他幾類資源，為智庫(kù)的發(fā)展打牢全方位的基礎(chǔ)，如這一時(shí)期的智庫(kù)普遍經(jīng)濟(jì)資源匱乏，即便是經(jīng)濟(jì)資源較為豐富的高校智庫(kù)，也存在“缺乏構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的能力”的問(wèn)題[6]；社會(huì)資源方面明顯不足，更不要提在業(yè)內(nèi)有強(qiáng)大的聲望資源。因此，這一階段的智庫(kù)應(yīng)著眼于文化資源建設(shè)，“建立起足夠的技術(shù)能力，才能談得上后續(xù)的聲譽(yù)和‘特色”[17]。在智庫(kù)發(fā)展期，智庫(kù)力圖拓展多方位的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以形成較強(qiáng)的影響力，進(jìn)而能夠影響決策咨詢，這一時(shí)期的智庫(kù)期望有“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制能夠吸引到政府官員，期望有暢通的咨政建言直報(bào)渠道，期望舉辦高端論壇傳播思想，其對(duì)社會(huì)資源和聲望資源的轉(zhuǎn)換更為迫切，因此，智庫(kù)發(fā)展主要圍繞這兩項(xiàng)資源的轉(zhuǎn)換為主。在智庫(kù)成熟期，由于多樣資源的積累與轉(zhuǎn)換已經(jīng)具備了豐富的經(jīng)驗(yàn)，智庫(kù)也進(jìn)入了良性循環(huán)的發(fā)展階段。

4.3 強(qiáng)調(diào)智庫(kù)多樣資源，有利于推動(dòng)智庫(kù)的內(nèi)涵建設(shè)

強(qiáng)調(diào)智庫(kù)多樣資源，并不是要削弱智庫(kù)知識(shí)產(chǎn)出這一屬性的地位，而是要進(jìn)一步強(qiáng)化智庫(kù)的內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)智庫(kù)產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果，這樣才能在上述轉(zhuǎn)換方式的基礎(chǔ)上提升轉(zhuǎn)換效率。智庫(kù)的知識(shí)生產(chǎn)具有一定的時(shí)效性和針對(duì)性，一旦政策的時(shí)間窗口關(guān)閉，其成果價(jià)值則不復(fù)存在，如果要提升資源轉(zhuǎn)換效率，那么不得不在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，使其成果高質(zhì)、高效。如《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》出臺(tái)前，教育智庫(kù)長(zhǎng)江教育研究院的院長(zhǎng)、全國(guó)人大代表周洪宇在2019年和2020年連續(xù)兩年向全國(guó)人大提交了“關(guān)于加快制定《中華人民共和國(guó)家庭教育法》的議案”“關(guān)于制定《家庭教育法》的議案”，并且議案明確了“法律框架、法律地位、家庭教育管理體制與機(jī)構(gòu)、家庭教育師資培養(yǎng)、家庭教育財(cái)政投入、家庭教育告誡制度等內(nèi)容”[18]，這種高質(zhì)、高效的政策建議也迅速被立法部門采納吸收，而長(zhǎng)江教育研究院則通過(guò)諸如呼吁家庭教育法立法、頒布校車管理?xiàng)l例、修訂教師法等一系列注重內(nèi)涵研究的高質(zhì)量成果，成了國(guó)內(nèi)教育智庫(kù)中的佼佼者。

強(qiáng)調(diào)智庫(kù)多樣資源的意義，能讓智庫(kù)更加清晰地明白“什么資源最有價(jià)值”，讓智庫(kù)的發(fā)展回到初心本位上來(lái)，回到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)，重視對(duì)以學(xué)術(shù)研究為主體的文化資源建設(shè)，確保智庫(kù)學(xué)術(shù)聲望不受損耗，避免習(xí)近平總書(shū)記指出的“有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問(wèn)題，還有的流于搭臺(tái)子、請(qǐng)名人、辦論壇等形式主義的做法”。簡(jiǎn)而言之，在智庫(kù)的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，不能避談智庫(kù)的多樣資源。實(shí)際上，只有堅(jiān)持以內(nèi)涵建設(shè)為目標(biāo)，才能避免智庫(kù)發(fā)展走入利益為上的誤區(qū)；只有強(qiáng)調(diào)文化資源轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)效性，才能推動(dòng)智庫(kù)重視學(xué)術(shù)研究和思想產(chǎn)出，才能彰顯中國(guó)特色新型智庫(kù)的價(jià)值與意義。

5 結(jié)語(yǔ)

智庫(kù)多樣資源這一概念的提出，對(duì)智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展有著較為重要的意義，尤其是對(duì)當(dāng)下中國(guó)特色新型智庫(kù)的自我定位可以發(fā)揮積極的指導(dǎo)性作用。當(dāng)然，作為概念供給，這一研究的理論建構(gòu)及實(shí)證研究還有待于進(jìn)一步完善，特別是如何對(duì)十年來(lái)中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)歷史進(jìn)行歸納、分析與總結(jié)，也只有進(jìn)行更多的實(shí)證研究，才能有助于指導(dǎo)未來(lái)的中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

劉大偉：設(shè)計(jì)整體思路，整理文獻(xiàn)；

杜京容：撰寫(xiě)論文，搜集海外材料。

The Diversity of Think Tank Resources： Types， Conversion and Significance

Liu Dawei1，2 Du Jingrong3

1 Early-Childhood Education School， Nanjing Xiaozhuang University， Nanjing 211171 2 Nanjing Research Center of Education Science， Nanjing 210002 3 Library of Nanjing Xiaozhuang University， Nanjing 211171

Abstract： [Purpose/significance] The economic resources， cultural resources， social resources， and symbolic resources of think tanks have significant importance for the construction and development of think tanks. The study of the types， transformation， and significance of these four resources can help think tanks establish their own self-worth.[Method/process] Through Critical Inheritance and Localized Creative Development of Bourdieus Capital Theory， it pays attention to the diverse resources in the process of think tank construction and development， such as economic resources， cultural resources， social resources， symbolic resources. This paper discusses the conversion characteristics such as resource accumulation， resource appreciation and resource diversity， and discusses on the way of conversion such as active and passive， direct and indirect， explicit and implicit， which through the process of reproduction and exchange. [Result/conclusion] Emphasizing the diverse resources of think tanks will help clarify the value of think tanks， study and judge the development direction of think tanks， and promote the connotation construction of think tanks.

Keywords： think tank resources economic resources cultural resources social resources symbolic resources