河南開招“聘任制公務員”

劉慧麗　孫科

中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區綜合服務中心，工作人員在為企業辦理相關業務（馮大鵬/ 攝）

6月26日，河南多地公開招聘公務員。鄭州、鄭州航空港、鶴壁、新鄉、許昌、南陽、濟源同步發布招聘公告，擬招聘37名聘任制公務員。

河南為何要集中招聘公務員？這次招聘來的公務員有無編制？與普通公務員有何區別？

本次招聘有“三高”

據了解，高薪酬、高學歷、高層次的“三高”是本次招聘的顯著特點，因而備受關注。

首先是高薪酬。根據各地發布的公告，年薪多為25萬—50萬元，部分崗位年薪可達65萬元。

多地招聘公告上已明確，高薪酬是稅前年平均薪酬，多為25萬—50萬元之間。以本次招聘人數最多、拿出崗位最“豪橫”的鄭州航空港為例，招聘的15名聘任制公務員，稅前年平均薪酬均為30萬—50萬元，如果特別優秀的人才，薪酬不止30萬-50萬，具體薪酬可面議。

再來看公告薪酬中的“天花板”——鄭州招聘的“中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區管委會自貿區制度與政策創新研究員”崗位，稅前年薪酬達到60萬—65萬元。

“這種薪資待遇是普通公務員望塵莫及的，今早我來到辦公室，大家都在討論聘任制公務員的高薪待遇，紛紛開玩笑問自己是否有應聘資格。”鄭州一名不愿具名的公務員表示，他的年薪8萬多元，“跟聘任制公務員沒法比”。

其次是高學歷。從招聘的職務上看，此次聘任制公務員招聘，專業性很強，大多為“總工程師”“經濟師”“規劃師”等關鍵崗位。

在學歷方面，河南這次共招聘37名聘任制公務員，所有崗位最低學歷要求都為研究生，部分地市的職位，還要求研究生階段就讀學校為“985”“211”或“雙一流”大學（含學科）或世界排名前100大學（四大榜單）等。

本次招聘中，要求學歷為博士的職位也不少，占比達62%。還是以本次招聘人數最多的鄭州航空港為例，招聘公告顯示，所招15人，學歷全部要求為博士研究生。

除了高薪酬、高學歷以外，本次招聘還要求應聘者是所在領域的高層次人才。

據了解， 高薪酬、高學歷、高層次的“ 三高”是本次招聘的顯著特點，因而備受關注。

翻看招聘領域發現，聘任制公務員主要聚焦實施河南“十大戰略”急需的樞紐經濟、數字經濟、新能源汽車、生物醫藥、航空航天、智慧城市、現代金融、新材料以及防汛抗旱、化工安全等領域，招聘需求也明確為“高層次專業人才”。

此外，絕大多數職位要求具有3—5年工作經驗，如鶴壁市發改委招聘的發展規劃師，要求具有5年及以上從事經濟學等相關專業研究工作經歷，負責或參與過市級以上總體規劃、專項規劃的編制；南陽市商務局跨境電商產業發展研究員一職，要求具有3年以上年銷售額10億元以上跨境電商企業中層管理工作經驗等。

都是公務員，有啥不一樣？?

在全國范圍內，聘任制公務員已探索多年。

2007年，聘任制公務員招聘最先在東部沿海地區試水，上海和深圳在全國率先開展了聘任制公務員試點。

2011年，中央公務員主管部門印發《聘任制公務員管理試點辦法》，明確提出機關根據工作需要，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

2017年9月，中辦、國辦印發的《聘任制公務員管理規定（試行）》正式施行，明確授權各省可自行開展聘任制公務員工作，聘任制公務員可續聘，可轉為委任制公務員。

據了解，聘任制公務員，是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

而所謂的普通公務員，其實主要是指“委任制公務員”，雖然公務員職務實行選任制和委任制，但我國公務員的任用以委任制為主。

一位曾負責過聘任制公務員的工作人員介紹：“聘任制公務員與委任制公務員最大的區別就是那一紙合同，像員工和企業簽合同一樣，聘任制公務員是和聘任機關簽合同，機制相對靈活。”

那么，聘任制公務員有沒有編制呢？

答案是肯定的，聘任制公務員雖然簽合同，但也是占用編制，只是機制比較靈活，可進可出。

根據國家和河南省對于聘任制公務員管理的相關規定，聘任期滿，考核合格者既可以繼續選擇公務員隊伍，也可以選擇其他機會。

如果留任，聘任制公務員也有不錯的晉升渠道——聘任機關根據工作需要、考核結果和聘任制公務員本人意愿，經省級以上公務員主管部門批準，聘任合同期滿后可以續聘。

對在專業性較強的職位上表現突出、作出顯著成績和貢獻、工作長期需要的聘任制公務員，聘期滿五年，年度考核結果均為稱職以上或者聘期考核結果為優秀的，經省級以上公務員主管部門批準，可以轉為委任制公務員。

日常管理和福利方面，聘任制公務員與普通公務員“無差別”。

根據規定，聘任制公務員在試用期滿合格后，聘任機關按照有關規定進行聘任制公務員登記，人事檔案由聘任機關管理和保存。聘任制公務員的日常管理和福利，納入整個公務員隊伍，除了考核方式不一樣之外，日常管理跟普通公務員“無差別”。

激活“一池春水”

參與此次招聘的鄭州相關部門工作人員透露，這次招聘是落實國家關于《聘任制公務員管理規定》等文件的舉措，是現有公務員制度的有效補充。特別是去年在安陽試點招聘聘任制公務員以后，河南鼓勵更多地市啟動聘任制公務員招聘工作，吸納高層次人才，走出創新發展之路。

對于河南此次啟動聘任制公務員招聘工作，中共河南省委咨詢組研究員、河南省政府專家咨詢委員會委員、中原經濟發展研究院院長耿明齋給予很高的評價：“這件事很有意義，打破了公務員隊伍相對封閉的體系，符合社會治理體系現代化的方向。”

耿明齋表示，聘用制公務員可以有效激發公務員隊伍的活力、動力，同時，滿足了一些專業化水平高的，特殊崗位的需要，提升了機關服務經濟、服務社會的能力。

鄭州航空港試驗區相關部門透露，此次招聘拿出最多崗位、最大誠意招攬高層次人才，是航空港“空中絲路 引才行動”的關鍵一招，要用創新的人才模式，更好激活公務員隊伍這“一池春水”，為鄭州航空港譜寫新十年篇章增加了濃重一筆。

（作者系河南日報頂端新聞記者）