促就業穩預期于補民生短板

日前一則關于養老和就業的新聞引發了人們的關注。來自央視的新聞報道稱，截至2022年底，中國60歲以上老年人已經達到了2.8億。隨著積極應對老齡化上升為國家戰略，以及老年人對為老服務需求的不斷增加，養老服務行業人才呈現出供不應求的局面。為了吸引更多高校畢業生等青年人從事養老服務行業，最近，多地出臺入職獎補等優惠政策。

當前應對老齡化和穩就業是各地工作重點，而出臺優惠政策吸引年輕人去養老行業就業無疑一舉兩得，既解決了養老行業人才尤其是年輕人才不足的問題，又在一定程度上緩解了就業壓力。

養老產業是一個長鏈條產業。除了在入職環節的獎補，國家還可以在養老人才培養，比如相關專業的設置和招生入讀優惠等方面加大投入。此外，各級政府針對養老企業和養老機構的用地、租用樓堂館宇等設施費用以及稅收等方面，可以多推出一些減免優惠舉措，提升養老行業的盈利空間，為其提升服務和薪資水平創造條件，從而進一步增加行業自身對年輕人入職的吸引力。

當前中國經濟面臨的主要問題之一是需求不足。穩就業本身就是穩需求，有就業有收入才能有穩定的預期，才能為當期消費打開空間。而養老本身就是巨大而現成的需求，如果能得到充分滿足，能為中國經濟增長提供巨大的動力。而養老需求的妥善充分滿足，又能夠充分穩定人們對未來的預期，讓人們減少預防性儲蓄，從而為當期消費留出足夠的份額。

養老需求的滿足需要供給側發力。加大養老行業投入，加強人才隊伍建設，加大吸引社會資本參與的力度，都是題中應有之義。毋庸諱言，當前養老需求的充分滿足在很大程度上還受制于人們的收入水平，說白了就是相當一部分老人的退休工資難以充分滿足自己的社會化養老需求，而不得不靠家庭養老來滿足。老齡化疊加少子化，則令家庭養老也日漸不堪重負。因此在補貼供給側之余，如果對需求側進行適度補貼，讓人們愿意且能夠選擇社會化養老，進而能夠在穩投資、穩預期、穩就業、穩消費、惠民生等諸多方面產生正向收益，可謂一舉多得。

當前養老事業中比較突出的一個難點是農村老人的養老問題。因為農村老人儲蓄更少，幾乎沒有退休金收入，而且由于子女在外打工，傳統的家庭養老模式也難以為繼。因此，以社會化養老模式解決農村老人養老需求是必由之路，但這又受制于農村老人居住模式的分散化。

因此，集中居住是解決農村老人社會化養老的前提。當前不少縣城的房地產存在過剩和閑置現象，各級財政可以考慮投入適當的財政資源加以盤活，將其改造成物美價廉的老年公寓等，并對愿意在此居住養老的農村居民提供一定數額的補助。在此過程中，可以通過房地產信托投資基金（REITS）等形式帶動社會資本投入。在解決農村養老問題的同時，還可以盤活存量房地產資源、提供就業，并為社會資本提供投資渠道。

除此之外，集中居住對于建設美麗鄉村，提升農村公共服務水平，彌合城鄉公共服務差距，推進城鄉公共服務一體化也很有必要。

因此，以養老為突破口推進農村集中居住，將農民從依賴土地養老和對失地的恐懼中解放出來，必將對農村土地規模經營和農民生活方式現代化產生巨大的正向效益。這對于促進縣域經濟增長，打破城鄉二元經濟結構，以及全國統一大市場建設都將起到重大推動作用。

除了養老事業，中國在科教文衛領域的民生短板還有不少，公共服務的水平和覆蓋范圍都有很大的提升空間，需要各級政府從供需兩端加大投入。如能大力推進，則在穩就業、穩投資、穩預期和穩經濟之余，還能在國際制度競爭中更加凸顯中國社會主義制度優越性，可謂功在當代、利在千秋。