養老金社會化發放的思考

邵時坤

［摘 要］伴隨著社會的快速發展，人民生活的水平也得到了一定程度的提高，對退休人員養老金的管理就顯得日益重要。養老金社會化發放能夠推動社會的可持續發展，然而目前在養老金社會化發放中，依舊存在著一些需要解決的問題，對這些問題的合理分析提出相應的對策是極為有必要的。因此，本文對養老金制度進行闡述，對養老金社會化發放的意義進行分析，并針對現階段養老金社會化發放存在的問題提出相應的措施，以期為養老金的社會化發放提供一定的參考。

［關鍵詞］養老金；社會化發放；存在問題

［中圖分類號］F20文獻標志碼：A

養老金是法律賦予老年人的一項特殊的社會保障。當老年人離開了社會及工作崗位，在法定的范圍內可以獲得相應的養老金，保證自身的生活質量和穩定。目前，在社會保障制度中，養老保險已成為一種重要的社會保障制度。養老保險的目的在于確保人民未來的生活品質，讓人民在退休之后仍然能夠享受到更好的生活?？梢哉f，養老保險對一個國家的經濟發展、社會的和諧穩定起著舉足輕重的作用。在其實施過程中，養老金社會化發放逐漸成為人民極為關注的內容，因此，在實行社會養老保險制度的同時，進一步研究養老金的社會化發放十分重要。

1 養老保險制度的發展

對企業退休職工而言，完善的養老金體系能夠為職工的生活提供有力的保障，進而推動社會和諧穩定地發展。養老保險是保障退休人員基本生活的一種重要的社會保障制度，因而日益引起人民的重視。養老金基本采用傳統型的基本養老保險費用的籌集方式，即由國家、單位和個人共同承擔。社會保障體系制度對人民群眾的生活有很大的影響，需要對其進行不斷的完善。企業退休養老金是對退休職工提供的基本養老保障。

我國現行的基本養老金制度主要包括兩個方面，第一，職工基本養老金制度的依據是職工的平均工資水平以及個人繳費工資的平均值。由于各部門之間存在著明顯的差別，部分事業單位的撫養比比較高，從而加重了事業單位的負擔。第二，個人賬戶養老金是由人員自行繳納，并且是逐步累積起來的。

2 養老金社會化發放的意義

2.1 推動企業的改革，促進社會的和諧穩定

養老金的社會化發放，能有效地解決企業在初始分配時存在的某些問題，將為企業的改革和發展作出積極的貢獻。在經濟和社會的持續發展過程中，各個企業之間的競爭日益加劇。傳統的退休金支付模式使企業與事業單位面臨著較大的運營壓力，在一定程度上制約其高效發展，而養老保險的改革，可以有效地降低企業、事業單位的負擔，有利于企業和事業單位的經濟發展。相對于其他的發放方式，養老保險的社會化發放能夠更好地保障養老金發放的效率，同時也能更好地維護相關離退休人員的合法權益，降低因養老金發放產生問題的概率。因此，實行養老保險的社會化發放，可以保證我國養老金體系能夠得到有效執行。

2.2 退休人員能按時領取養老金，減輕企業的負擔

養老金未按時發放不但會對企業的形象造成很大的影響，而且還會對退休職工造成一定的生活壓力，而養老金社會化發放在很大程度上能緩解這一矛盾，減輕企業負擔。

養老保險是社會保障工作中不可或缺的一部分，為了保證其正常運作，推動養老保險的有效分配，還需要政府相關部門和單位對其進行輔助，這就給各個機構和單位增加了一些工作負擔。然而，養老金的社會化發放，對退休人員退休金的發放工作進行了重新分工，并將退休金的發放工作下放給社會上的其他機構和部門，從而減輕了各機構的工作壓力和工作負擔［1］。

2.3 給退休人員帶來更加便捷的服務體驗

我國社會保險機構不僅要與銀行進行合作，還要與郵政機構進行有效合作，并遵守有關部門的要求，合理地設立服務機構。對于一些生活在偏遠地區的退休人員而言，他們的退休金由社保部門發放。相對于企業與事業單位的直接發放，養老金社會化發放的效率更高，可有效提高退休者的服務滿意度。

3 養老保險社會化發放存在的問題

3.1 資金不足

養老金的發放是養老保險制度中的關鍵一環。當前，養老金的發放是由社會保險經辦機構完成的，其利用基金活動來獲取相關的利益，在此過程中，基金本身也存在一定的風險。如果基金收支不平衡，就會導致退休者無法及時足額繳納養老金，從而損害退休者的合法權益。而導致資金不足問題的主要原因是我國養老金基金的風險承受能力較弱，此外，養老保險基金來源單一也是造成這一現象的重要因素，不僅制約了養老保險基金總量的有效增長，還加劇了養老保險基金“短缺”的問題。

3.2 養老金虛報冒領

養老保險對保障老年人的生活質量與穩定具有重要意義，老年人通過領取一定的養老金，可以以此來維持基本的生活。但在發放退休金的過程中，卻出現了虛報冒領的現象，一些單位沒有對離退休人員展開有效的管理和調查，因此在發放退休金的過程中，沒有對退休金的領取者進行調查和核實。從而造成部分人的養老金被他人假冒領取，這極大損害了退休人員的正當權益。

3.3 離退休人員管理不到位

養老金制度的最終受益主體是離退休人員，因此，要保證養老金的有效發放，就需要對離退休人員展開調查，并對其進行有效的管理。但目前一些單位對離退休人員的管理還存在一些缺陷，部分離退休人員的管理工作出現了一些問題，除此之外，有關的經辦機構也存在一些問題，這讓更多的退休金領取者沒有能夠享有他們的合法權益［2］。

3.4 保障面有限

養老金作為社會保障體系的一個重要組成部分，應該覆蓋全國范圍內的全體離退休人員。然而，在實際工作中由于種種原因，一些企業的工人沒有參與養老保險，且這種現象較為普遍。即便參加了社會保障制度，也會因為各種原因而出現部分人員不能按時足額領取養老金的情況。

4 養老保險社會化發放的有效措施

4.1 確保有足夠的養老金

在養老金社會化發放的過程中，要確?；鸪湓＃员ＷC養老金的正常發放。目前，在我國的退休金發放過程中，資金不足的現象較為普遍，因此必須根據養老金的實際發放情況，制定相關的措施。首先，為了保證養老金的高效、有序累積，政府各部門應對養老金的繳費率進行適當的調整。若總金額達不到養老金的標準，那么政府部門就必須墊付。我國養老保險基金面臨著資金短缺問題，這與我國養老保險基金的承受力不強有很大的關系。為此，為提高基金對風險的抵抗力，政府各部門必須將基金整合，并強化基金在各區域間的有效配置，從而提高退休金發放的整體水平，并有效地解決社會養老金制度的不均衡問題。

4.2 加強養老金領取管理

政府應加強對養老金發放的監管，嚴格核查退休人員的身份，對有關材料、證明材料等予以核實，維護職工的合法權益。領取人的身份證經核實后，養老金方可發放。為防止其他人員冒領退休金，政府還應改革養老金的社會化發放制度，要充分利用先進技術建立養老金“指紋識別”體系，對養老金領取者進行身份認證，防止出現冒領現象。

4.3 加強退休人員管理，建立退休人員檔案

在當前的養老保險制度中，依舊存在著許多迫切需要解決的問題，部分單位缺乏對離退休人員的有效管理，是造成這些問題的關鍵因素之一。因此，政府應加大對退休人員的管理力度，尤其是要以基層為出發點，加強對社區離退休人員的管理工作，做好退休人員的相關調查工作，及時更新有關的資料與信息。此外，社區管理機構應該在養老金社會化發放過程中起到有效的引導和監督作用，積極參與養老金的發放，并與有關管理機構共同努力，提高對退休人員的服務水平［3］。

由于我國的信息化建設還處在初級階段，養老金發放工作受到人力、財力等因素的制約，導致養老服務體系尚不健全，單位對離退休人員的管理力度不足。因此，建立離退休人員的檔案就顯得尤為重要。以所建立的檔案為基礎，對身體狀況不佳、年紀大的人員進行調查，與此同時，將舉報電話等信息公布于眾，以發揮群眾監督的作用，形成對社會的正面監督，防止虛報退休金現象的發生。建立離退休人員檔案對于社會保障機構的管理工作是非常有利的，能夠全面保障退休人員的生活質量。

4.4 加強參保擴面工作

當前我國養老金制度的覆蓋范圍還比較窄，較多退休者都不在參保范圍內，不能得到相應的社會保障。要解決這個問題，需要加大保險的覆蓋面，并對一些可以正常生產和運營的企業實施強制保險，以保證企業的全體職工都能參加社會保險。

4.5 完善養老金發放管理機制并實施到位

在強化企業退休人員養老金管理的同時，必須對養老金的管理機制進行健全和完善，這樣才能使養老金的管理工作得到有效的開展，并為養老金的實施提供有力的制度保證。

第一，從時代的發展需求出發，把創新的思想和管理方面的專業理論，與企業離退休人員的養老金發放過程相結合，對這一管理機制進行持續的改善，使這一管理機制保持良好的運作。

第二，在建立健全企業退休金管理體制的同時，應當根據企業的發展需要，對相關的管理工作進行科學的指導，從而提升在實際操作中養老金管理機制的執行效率。

4.6 重視養老金發放管理系統的構建

在實際操作過程中，需要對信息時代背景下社會發生的變化進行深刻的分析，結合科學技術手段開展相應的工作，增加企業養老金管理的技術內涵。在這一過程中應做到以下幾個方面。

第一，在企業養老金發放管理中，要注重對信息技術、計算機網絡等資源的利用，確保企業退休金支付管理體系的科學性。

第二，企業在構建養老金管理體系時，要注重加強管理人員的信息化意識，加大力度培養其信息化素養，使其在養老金管理體系中發揮積極的作用，為提高有關工作的管理水平提供可靠的保證。

第三，企業退休養老金管理系統的建立，能夠實現對養老金發放管理中所需要的信息資源的整合，從而提高管理工作水平［4］。

4.7 加強管理人員綜合素質培養，強化管理人員的責任意識

企業養老金管理的有效性和管理情況與管理者的綜合素質有很大的關系。因此，要想改善企業退休人員的養老金制度，就是要提高管理者的整體素質，對其進行全方位的訓練，并將相應的管理工作落實到位，加強管理人員的工作責任心，培養其良好的綜合素質。具體體現主要為以下幾個方面。

第一，根據對企業離退休人員退休金發放管理的需要以及現實情況的深入分析，對相關人員開展適當的培訓，確保相關人員的職業能力可以得到很好的發展，并不斷提高他們的職業素質。

第二，在管理企業離退休人員的退休金時，要讓管理者有高度的責任感，為此，必須建立責任機制，強化管理者的責任意識，以免對退休金發放的管理效果產生影響。

在實踐中，以上措施的有機地結合，有利于提升企業管理者的整體素質，使其在實際工作中明確自身職責，實現對企業退休人員養老金的有效管理［5］。

4.8 重視養老金發放工作的開展

企業要想對離退休人員的退休金實行有效的管理，就必須注重提高養老金發放工作的效率。以保證養老金的有效管理。主要體現在以下幾個方面。

第一，在提高企業離退休人員退休金待遇的同時，應以信息技術為支撐，搜集有關資料，設立一個有較高實用價值的資料庫，以保證養老金發放工作運行的質量，使其具有較高的可靠性，符合現代企業的可持續發展需要。

第二，在改善企業養老金工作的同時，要創造一個退休金窗口，以便及時處理好發放過程中的各種問題，做好養老金發放工作［6］。

5 結語

隨著社會經濟的發展，為保證養老金的按時發放，必須強化社會保障制度管理，促進社會保障事業的有效發展，降低企業和事業單位的工作負擔，促進社會的穩定發展。在我國社會保障體系中，養老金社會化與政府職能的轉變、經濟結構的調整以及社會的穩定都有著較大的關系。而在養老金的社會化發放中，目前還存在著資金短缺、冒領和管理失當等問題，這些問題對養老金的發放產生了一定的影響，甚至會損害退休人員的合法權益。為此，需要相關部門對其進行有效的管理，并采取相應的對策，以提升其社會化的質量與效率，全面保障退休人員的生活質量。

參考文獻

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［3］劉念一. 養老金并軌背景下事業單位養老保險制度改革路徑思考［J］. 黑龍江人力資源和社會保障，2021（17）：4-6.

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［5］夏勇，許光宏. 確保養老金“秒發”——寧夏養老保險待遇集中統一發放模式探詳［J］. 中國社會保障，2021（2）：64-65.

［6］黃翠平. 養老金反欺詐防冒領工作存在的問題及對策探討［J］. 就業與保障，2021（18）：24-25.