中國安保企業“走出去”亟待提速

文/鄭剛 整理/楊晨

隨著中國大量海外項目在國外落地，大量中國中資機構企業在海外設立，中國的海外利益與人員的安全保護壓力呈上升趨勢。特別是一些中國中資機構企業所在國家處于政治軍事爭端頻發、民族宗教問題突出、社會治安問題嚴重的國家，駐當地我國機構企業和人員面臨的風險挑戰則十分突出。在國際局勢趨于嚴峻復雜的今天，不排除某些敵對勢力或者外國資本有趁著某些國家內亂不斷、利用一些當地武裝勢力制造流血事件，給我國機構企業的利益和公民人身安全造成巨大損失。

我國安保業誕生于1984 年，經過30 多年的發展，目前國內已注冊成立了5200 余家私營安保公司，安保人員超過300 萬名，但具有在“一帶一路”沿線提供獨立國際運作能力和經驗的不超過30 家，而最終能夠拿到海外安保業務訂單的只有為數不多的公司。據媒體報道，目前，海外中國企業絕大多數選擇國外安保公司，我國巨額的安保費用外流至西方國家安保公司。

為破解上述問題，我國亟待進一步建立完善有利于從事海外安保的中國企業發展及其海外業務拓展的市場環境與政策法律環境，構建市場化的海外安保機制，加快中國安保企業“走出去”步伐。日前，本刊編輯部專訪了著名海外風險研究專家鄭剛研究員，請他圍繞上述問題闡述了自己的觀點。鄭剛研究員談到：

為一個國家海外利益和公民提供有效安全保護的海外安全公司，在國外早已有之，甚至有私人武裝公司為一些國家的利益提供保護這樣的討論也是不絕于耳，很多大國包括一些中等國家都將安保公司當做保護自己海外利益、項目和人員、資產的一種重要方式和工具手段。

當前對于中國來講，因為中國的許多利益和公民已經遍布海外，而世界上的很多國家都不太平、政府管制能力比較弱，這就對中國在海外的利益和公民的安全構成很大威脅，但中國的軍事力量在海外的部署和使用，卻一定會受到很多限制，不能無時無刻和在任何國家地區進行投入。所以說呢，中國亟待成立或組建更多以私人軍事公司和私人安保公司形式出現，能夠全天候和在更廣泛國際區域為我國各種海外利益、機構及公民提供安全保護的安保隊伍。

如早期的美國的黑水，還有俄羅斯的瓦格納軍團等，都是非常知名的國外安保公司。當然黑水現在已經發生了很大的變化，它中間幾經拆分，后來一部分也是被我國企業中信集團收購，成了后來的先鋒公司、香港先鋒集團。還有來自英國的這個ctrl risk 化險集群，化險集團。這些安保服務商和安全軍事服務商已經發展了很長的時間了。但是這里面也有兩個非常重要的概念，就是一個是私人軍事服務商叫PMC，一個是私人安保服務商PSC。這兩種服務商的概念完全不同。

這是G20杭州峰會安保裝備發放儀式現場展示的排爆機器人。來源：新華社

前者PMC，就是私人軍事服務商，這個是以黑水和瓦格納為代表的，此類服務商不單單是從事安保任務，還可以在相關國家去開展一些軍事行動，甚至給某些國家的政府提供軍事支持，它是可以改變特定地區的軍事力量和斗爭平衡的，更多是從作戰和防務角度出發提供服務。而PMC，則更多是指私人安保公司，它主要是為企業服務。當然也可以為一些政府的重點目標提供安全保衛服務，但它更多是完成防御性的安保任務，跟這種執行軍事任務安保公司差別很大的，從我國的政治體制和國情來看，中國未來發展安保企業更多的可能還是PSC，不是PMC這樣的民間安保公司。

一帶一路推動以來，我國也有很多安保企業加入到海外安保業務中來，或者是成立海外安保公司來專門開展這方面的業務，但是總體來講，由于面對遍及全球的安全風險和困難挑戰，雖然說我國的安保企業近年來得到了較大的發展，但是跟傳統的歐美老牌的安保公司相比，還是有一定的差距。比方說安保企業做大做強必須具備幾個方面的硬實力，一是要具有非常強大的海外情報獲取能力；二是要有在海外不同環境下完成各種安保任務的強大執行能力；三是要具有在海外為VIP 要人和營地提供強有力、全方位安全保護的能力；四是要有各種各樣的能夠為完成各種安保任務提供強力支撐的先進技術和裝備；等等。在相關方面，我國安保企業還有待取得更大的進步。

除此以外，海外安保企業還需要跟其他的一些緊急救援、防火防災、醫療救助等這樣的機構捆綁起來，形成合力增強緊急救援和危機管理的能力。總的來說，中國海外安保企業的發展時間還比較短，能夠在全球范圍內去執行安保任務的公司相對還是比較有限的。所以說，目前中國的海外安保業務還需要把有限的力量集中起來，譬如可以側重在一帶一路，或者側重在某些重點國家，完成重點機構的安全保護任務，并形成更多我國安保企業海外服務的成功案例。另外，我國也已經有了一些相對專業性比較強的海外安保機構，比如有一些是以風險咨詢機構的方式在存在，有一些是以這種純安保公司的方式存在，還有一些是以這種綜合性的服務公司的方式存在。

我國的海外安保服務領域依然存在很大的發展上升空間。為了支持中國安保企業開展海外業務，國內的相關配套工作也亟待進一步加強。包括國內要圍繞中國海外安保業務開展建立更加完善的政策和法律，一些可能對我國開展、擴大海外安保業務有影響的政策法律也需要盡快得到修改。還要進一步形成有利于海外安保企業項目推進的相關保障機制，如相關安保業務的對接，安保項目的推介，中國海外機構人員的安保需求咨詢服務，海外安全風險數據的收集與分析，等等。還有就是海外安保企業的自身建設如安保業務的操作能力、安保技能的提升，企業團隊的建設，操作規范程序規則的建立，這些還都有很長的路要走。所以說總的來講，隨著中國參與全球化的過程越來越深，是一定也需要有這方面的安保機構來保駕護航，中國才能夠去保障自己的海外利益，而且呢，可以預見在未來我國的海外安保力量會得到更大的發展。