共同趨勢與建設重點：教育數字化轉型的全球觀察

□ 張民選 薛淑敏

一、引言

2022 年9 月，在第77 屆聯合國大會期間，非同尋常地組織召開了“教育變革峰會”。峰會呼吁：為了應對全球多重交織的危機，國際社會必須形成共識，并采取緊急的政治行動，轉型教育，以實現教育可持續發展目標，共建人類和平繁榮的未來（United Nations,2022）。峰會著重強調五大行動：學習、學校、教師、數字學習和教育財政。作為聯合國的政治行動，教育的變革當然需要各國的財政支持與保障，還需要國際社會通過各種渠道融資和援助發展中國家的教育轉型，但國際社會更寄希望于“數字革命”。聯合國秘書長古特雷斯在教育峰會的《愿景聲明》中提出要“利用數字革命服務公共教育”，“數字革命將能成為確保優質全民教育以及轉變教師教學和學生學習方式最有力的工具之一”（United Nations,2022）。峰會還發布了多份重要文獻，如《確保和提高全民公共數字化學習質量行動倡議》，希望幫助各國加強創建數字化學習平臺，規劃最佳路線，建立國際新規，指導平臺良性發展，推動教育數字化轉型（UN Secretary-General,2023）。

作為聯合國和聯合國教科文組織的創始成員、全球發展倡議的倡導者和全球教育治理的參與者，我國也十分重視信息化和數字化建設，更重視教育的數字化轉型。在中共二十大報告中，習近平總書記多次強調要加快建設“網絡強國、數字中國”，“構建新一代信息技術、人工智能……等一批新的增長引擎”，“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”，并向全世界宣示“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”（習近平,2022）。我國也在教育變革峰會上給出了中國教育變革的承諾，明確提出要深入實施“中國教育數字化戰略行動”，豐富數字教育資源供給，構建廣泛開放的學習環境，加快不同類型、不同層次學習平臺資源共享，滿足不同學習者的多元化學習需求。推進新技術與教育教學融合，探索人才培養新模式，加快教育治理數字化轉型（UNESCO,2022a）。雖然全球都在呼吁教育數字化轉型，并倡導相關政策和標準，各國、各國際組織也都采取了相應的行動，但目前尚沒有一項綜合研究對全球教育數字化發展的共同趨勢和建設重點進行全面總結。本研究的主要目標就是通過深入分析全面總結全球教育數字化轉型的共同趨勢和建設重點，為相關利益方提供有價值的參考。

二、全球教育數字化轉型的共同趨勢

數字化正越來越廣泛地影響著人類的生產生活，教育數字化正在成為全球的共同行動。在這一進程中，全球出現了諸多值得我們關注的共同趨勢。

（一）國際組織倡導，各國爭先恐后

早在“教育變革峰會”前，各國際組織都已介入教育信息化和數字化轉型，推出一系列文獻，形成共同議程和進程。聯合國教科文組織20世紀90年代就在專司教育、科學和文化之責以外，增設了負責通信技術事務的助理總干事和相應的研究管理部門。2008年編制了《教師信息技術標準》等一系列信息技術標準，還與中國政府合作舉辦了“人工智能與教育大會”。2022年，聯合國教科文組織為了推動和指導各國政府編制教育數字化轉型的政策規劃，又發布了《教育信息通訊政策與規劃編制指南》（UNESCO,2022b）。世界銀行也于2020 年發布了《人際連接再構想：世界銀行的教育科技與創新》，提出了教育數字化可行的五項原則和教育數字化取向（World Bank,2020）。作為“發達國家俱樂部”，經濟合作與發展組織也于2019年發布了《2019經合組織技能戰略》，旨在支持其成員國和合作伙伴加強技能系統，實現經濟和社會目標，定義當今和未來學習者所需的知識、技能、態度和價值觀（OECD,2019）。歐盟2020 年發布了《數字化教育行動計劃2021—2027》，提出了歐洲高質量、包容和無障礙數字化教育的共同愿景，支持成員國的教育和培訓系統適應數字時代（European Commission,2020）。

各國政府，特別是發達國家和新型工業國家都爭先恐后投入教育數字化轉型的進程。美國2017 年發布了《美國國家教育技術計劃：重新構想技術在教育中的作用》（U.S.Department of Education,2017）。英國教育部2019 年發布戰略報告《釋放技術在教育中的潛力：面向教育提供者和技術行業的戰略》（Department for Education,2019），2022 年發布《英國教育技術的未來機遇》，在當前全球創新的基礎上探索教育技術在英國的發展方式（Department for Education,2022）。法國2015 年發布《教育數字化計劃》（Le ministère de l'éducation nationale et de la Jeunesse,2015），又于2023年1月發布《數字教育戰略2023—2027》，旨在加強學生的數字技能，并加速使用數字工具促進學生成功（Le ministère de l’éducation nationale et de la Jeunesse,2023）。德國2016年推出“數字型知識社會”的教育戰略并發布“數字世界中的教育”戰略，以回應“工業4.0”的要求，提出了“數字化教育世界2030”的總體戰略目標；2019 年德國聯邦政府為學校制定了“數字公約”，規劃和指導學校數字化轉型政策（王姝莉等,2022）。日本2019年發布“GIGA School”構想計劃，確立“為每個學生配備一臺計算機”的目標（鄭亦成,2020）。俄羅斯聯邦政府2016 年批準“現代數字教育環境建設項目（2016—2025年）”成為教育領域的優先項目（嚴丹& 趙宏媚,2019），2019 年俄總統普京簽署《2030 年前國家人工智能發展戰略》（武坤琳＆ 葛悅濤,2020）。新加坡政府于2006 年提出“智慧國2015 計劃”，2014年又提出升級版“智能國2025計劃”，并于2020 年發布了《數字服務計劃及標準》（胡稅根＆楊競楠,2019）。

利用數字技術引領教育轉型已成為全球共識，受到各國際組織的重視，他們競相推出一系列政策、標準和行動計劃，支持各國政府和教育機構利用數字技術改善教育質量。各國政府也都意識到教育數字化轉型的重要性，并不斷制定相關政策、更新相應舉措。教育數字化轉型是一條全球性的賽道，已成為各國、各國際組織教育發展的核心戰略之一。

（二）變革劇烈，迭代前行

眾多國際組織、多國政府和專家學者都把教育的信息化、數字化轉型視為一個歷史進程。最近半個世紀以來，相關發展異常迅速、迭代變革加劇、進程仍在繼續。專家學者和各國政府在這一進程中使用的詞匯迅速變化、層出不窮，折射出變化之劇烈，迭代之頻繁。在教育界內部，專家最早使用的相關術語是“影像教育”（film education），接著使用“廣播電視教育”（broadcast&TV education）、“遠程教育”（distance education）、“計算機輔助教學”（computer-aid teaching）、“信息技術教育”（ICT in education）、“電子學習”（eLearning）、“智能教育”（smart education），現在又改用“數字教育”（digital education）、“人工智能教育”（AI education）、“元宇宙教育”（Metaverse education）。信息技術變革方興未艾，隨著ChatGPT的問世，接下來是否還會用“開放人工智能教育”（Open AI education）這樣的術語？可以肯定的是，教育數字化進程目前仍然處于發展的初級階段，或者說，還處在人工智能發展的初級階段，未來可期。

詞語的變化也反映出新興信息技術的更新、疊加。人們從關注演示技術、傳輸技術，到關注巨量信息傳輸和互動傳輸，再到今日融匯算法算力、人工智能技術、虛擬現實技術。在基礎建設重點方面，從關注記錄演示設施、傳輸網絡基建，到關注設備無線聯通、泛在佩戴設施，再到多模態內容生產、數字場景生態建設。

在政府的相關政策與行動方案中也可以清楚地看到這樣的迭代趨勢。除了前面提到的新加坡，歐盟也是如此。在20 世紀90 年代，歐盟多用術語“ICT in education”。從21 世紀開始，歐盟使用“eLearning”，如《電子學習行動計劃2000》《電子學習創新2001—2003》（European Commission,2003）。到了2014 年，“smart”一詞在歐盟文獻中出現了，如《伊拉斯謨+項目》 開始強調“智慧”（smart） 和“開放”（open），歐盟希望教育是智慧的，而且教育和學習資源也應該是開放的（European Commission,2013）。但是，“smart”和“open”怎么實現呢？離不開數字（digital）技術。2018 年，歐盟發布了第一份《數字教育行動計劃（2018） 》（European Commission,2018），并于2020年發布了報告《數字化教育行動計劃2021—2027》（European Commission,2020）。

教育技術名詞的每一次變化都代表著教育技術的一次革新和升級，也反映了人們對于教育信息化、數字化轉型認識和理解的不斷深化，同時也意味著教育數字化的進一步推進。各國政府和各相關機構也通過教育技術名詞的迭代，不斷更新和調整政策與行動方案，以適應不斷變化的教育數字化轉型的需求和挑戰。

（三）政府戰略規劃，整體布局發展

為了實現教育信息化、數字化轉型，為了使本國教育數字化進程占據先發地位，或者至少緊跟數字技術發展的步伐，發達國家和新興工業國家都無一例外地進行了多輪次規劃布局，推動教育數字化轉型的加速發展。以美國為例，美國于1996 年、2000 年、2004 年、2010 年、2016 年、2017 年先后發布了6 輪《美國國家教育技術計劃》，而每一份都強調了若干發展重點（U.S.Department of Education,2023）。1996年，美國聯邦政府出臺了第一份《國家教育技術規劃》，即“NETP1”，其全稱為《讓美國學生為21 世紀做好準備：迎接技術素養的挑戰》，強調加強教育信息高速公路和基礎設施建設，在21 世紀來臨前讓95%以上的學校和教室聯網，以便學生能夠面對信息技術的挑戰。2000年公布的“NETP2”則強調推進學生電子學習（eLearning）。2004年美國聯邦政府發布“NETP3”，希冀以網絡學習和虛擬學校實現美國教育的黃金發展期。2010年出臺的“NETP4”第一次提出“技術助力學習、變革美國教育”的口號，要求建立完整的智能教育技術體系（smart technology for education），包括促進教學資源獲得、個性化學習以及技術支撐的教育評價，為此要求加強基礎設施建設、加強技術與內容的生產力，這就為MOOC 迅速席卷全球提供了不可或缺的發展條件。2016 年美國發布“NETP5”，要求重新構想教育技術的功能，關注技術領導力的作用。2017 年，第六份“NETP 計劃”頒發，提出了教育數字化轉型概念，要求實現教育信息數字化、流程數字化和體制數字化，并在教育、生產、文化和社會各個方面全面推進實現學生數字化、教師數字化、學校數字化和體制數字化。該計劃提出，數字化不僅意味著要把教育資源傳輸到每個人，而且要讓教育和學習資源適合每個人的學習。

日本是第二個例子。1985 年，日本第一次提出信息化，這一年成為“日本教育信息化元年”。日本隨后采用的術語有“e-Japan 2000”“u-Japan 2004—2010”和“i-Japan2009—2015”。到了2016年，日本政府開始用“社會5.0”（Society 5.0）的概念，其內涵是建設“虛擬空間與現實空間高度融合的超智能社會（smart society）”。為了在教育中貫徹實現社會5.0，日本文部省2017年頒發了《面向教育數字化改革的五年計劃2018—2022》，設定學校信息化環境的建設目標為：①學生每人一臺終端設備；②教師人手一臺終端設備；③所有教室配置大型實物投影儀和AR智能眼鏡；④校園內超高速網絡以及無線網絡全覆蓋；⑤建立統一的校務支援系統；⑥每四所學校配置一名信息指導員；⑦實現教科書數字化和學習個別化，以進一步落實GIGA（Global and Innovation Gateway for All）學校構想“全球和全民創新之路”，全面推進教育數字化轉型（Ministry of Education,Culture,Sports,Science and Technology,2017）。

教育數字化轉型是一個非常復雜和長期的過程，需要政府進行多輪次的整體戰略規劃，以確保計劃的可持續性和有效性。各國政府需要不斷地修正和完善整體規劃，以應對新的技術發展，適應新的教育趨勢和需求，實現教育現代化的整體目標。

三、全球教育數字化轉型的建設重點：3C+1D+1R

聯合國認為，要在各國實現數字技術效能最大化，讓數字技術變為友好的、公共的、所有人都能共享的資源，首先要重點關注“聯通”（Connectivity）、“內容”（Contents）和“能力”（Capacity）建設，即關注“3C”建設。其次，各國際組織和各國也都強調要使教育能適應和服務每位學習者，最重要的是要建立數字化數據庫（Digital Database），即建立“1D”。最后，大家也都意識到數字化轉型過程中的風險（Risks）是真實存在的，需要平衡教育、技術、社會、倫理等各方面的利益，警惕教育技術的發展帶來的負面影響，即管控“1R”。

（一）聯通建設

關于“聯通”建設，聯合國教育轉型峰會和聯合國教科文組織文件強調，要涵蓋網絡、平臺和終端三個方面的建設。在網絡建設方面，發達國家普遍為學校提供了4G-千兆網絡，并向著5G 和6G 前進；在平臺建設方面，各國已從網訊基站、廣播電視、網絡平臺向虛擬場景、泛在環境發展；在終端建設方面，已出現校校通、班班通、家家有、家家通、人人有、人人通等各種終端應用。

聯通等教育數字化轉型的基建需要巨量投資，但不投資所造成的代價可能比投資大得多。許多國家通過法律來解決資金籌措的問題，也有許多國家運用風險資金和市場機制來解決這個問題，還有通過國際合作使世界各國所產出的產品能夠成為各國可以分享的資源。歐美各國通過各種渠道獲得數字化轉型所需的資金。渠道之一，作為新興和國家安全產業的政府立法投資。美國2007 年通過《競爭法》，準許在未來三年提供430 億美元促進教育信息化與科技創新（中國科學院,2007）；2022 年再次通過《美國競爭法》，投入1,600 億美元進行科學研究和創新（US House of Representatives,2022）。渠道之二，設立公共基金，鼓勵高校、機構和企業提出項目，獲得批準與資金，生產所需產品。其中：“伊拉斯謨+”項目2021—2027年的財政預算是262億歐元（European Commission,2021; 2023a）；“歐洲地平線”項目撥款近千億歐元，在2021—2027 年間重點資助基礎研究、創新和社會重大問題三個領域的發展（European Commission,2023b）；協助歐盟進行疫情后重建的工具“下一代歐盟”獲批7,500億歐元，并在2021—2027 年間實施（王硯峰,2020）。渠道之三，政府列出產品需求，企業機構生產，政府購買服務。例如：歐盟設立了“互動開放在線技能項目”，研究機構和企業可以生產數字教學內容，歐盟各國政府購買后供高中生使用，還有“微證書”課程與Europass（管理學習和職業生涯的平臺）（European Commission,2023c;2023d）。渠道之四，市場投資/機構研發，大學/個人/政府購買。其中典型的有卡內基學習公司的Mathias、紐頓公司的Alta，尤其值得一提的是Discovery Education 公司的Techbook（Discovery Education,2023），在美國和歐洲已經有500 萬教師和5,000多萬學生在使用。

（二）內容建設

關于“內容”建設，教育轉型峰會提出未來的教育內容和學習資源應該比現有的教科書（textbooks）更加廣泛，學習資源應該是開放免費的、所有人都能夠獲取的且每個人都可以存儲與分享的，特別是，學習資源應該是個性化的，且有各種各樣的模式或樣式。各國都非常關注數字化內容建設，疫情下MOOC（授課視頻）類線上課程的大量生產和廣泛運用保證了各國的“停課不停學”。日本、歐盟非常關注數字化教材，中國也創建了國家智慧教育平臺，使“中國大學MOOC”提供的數千門課程人人、時時、處處可學。

作為歐洲近30 個國家的共同體，歐盟在持續關注信息化基礎設施建設的同時，特別關注教育內容建設，即個性化學習資源的生產。歐盟并不滿足于將教師授課搬上熒屏、將紙質教材變成電子教材。歐洲學者認為，這只是狹義的“教育信息化”，只是從學校的物理空間經過電信技術將資源傳輸給了學習者。數字化的核心優勢在于經過供方“算法”加工，在自動捕獲數據、清洗分析數據、做出多維預判和精準投送后，使教育教學的過程和內容更加適合教學者和學習者的個體差異。為建設高性能的數字教育生態系統，《歐盟數字教育行動規劃2021—2027》設立的第三項行動是“制定歐洲數字化教育內容框架”（European Commission,2020）。未來的數字化教育內容或學習資源將更具創意、更引人投入，更具交互性、多語言性，并以多種形態呈現。新的技術發展，如人工智能（AI）、虛擬沉浸現實技術（VR）、人工增強現實技術（AR）等，將幫助人們以新的方式提供教育和學習內容。AI 已經成為一個涵蓋機器學習、神經網絡、大數據等一系列不同技術的總稱。AI 技術可以執行與人類大腦有關的認知任務，特別是學習和問題解決。利用AI 技術可以實現學習網絡編排和個性化課程推薦。例如紐頓公司的“alta 系統”，其中每個科目包含一個對應的領域模型、開放的教育資源、可選擇的學習目標，以及能夠體現目標和內容之間關系的語義網絡（知識圖譜）。學生掌握了前面的學習目標，才能進入到下一個目標的學習（韋恩·霍姆斯等,2021）。虛擬和增強現實技術可以在學生無法進入的特殊環境中促進沉浸式和交互式學習。VR 與AR 技術能夠創造完全虛構的世界，在數字故事中工作的學習者可以進行可視化和情境化學習。例如，世界銀行的EVOKE 游戲邀請玩家參與設計社會創新干預措施，支持批判性反思、協作和創造等21 世紀技能以及好奇心、同理心和慷慨等社會情感技能的發展（Department for Education,2022）。

（三）能力建設

“能力”建設主要涉及數字教育標準建設、教師能力建設、學校能力建設。數字教育標準建設包括政府評價標準、學校評價標準、數字課程標準、教師評價標準和學生評價標準。教師能力建設包括教師信息-數字素養框架，如歐盟的《教育者數字能力框架》（Redecker,2017）、UNESCO的《教師ICT能力框架》（UNESCO,2018），還包括教師信息-數字素養培訓與自評。學校能力建設包括學校信息-數字評價框架，涉及校領導、教師、學生多維度評價。

國際組織和各國政府深知教師是教育數字化轉型的關鍵，教師信息技術能力建設成為關注的焦點。經合組織在PISA 和TALIS 調查中都檢測了教師在教學過程中使用信息技術的頻度和情況，考察教師是否能掌握信息技術、樂意使用信息技術并能教會學生在學習中運用信息技術，即將IT、AI 作為學習助手去解決復雜問題。測評結果顯示：上海教師在應用信息技術方面并無優勢。TALIS 2013 調查了“每周讓學生用ICT 技術完成作業”的情況，國際平均水平為52.7%，上海教師平均水平為24.3%；TALIS 2018 調查了“每周讓學生用ICT 技術完成項目”的情況，國際平均水平為68.2%，上海教師平均水平為36.4% （梁茜,2020）。

新冠病毒感染疫情后，各國對線上教育的期待有了質的飛躍，紛紛以其來保證“停課不停學”。然而，歐美和日本已經有數據表明，人們對網上授課的滿意度已經下降，疫情后我們似乎又重回傳統教育教學。這雖然揭示出教師不可替代的作用，但是如果我們仍然回到過去，那就沒有“smart education”，談不上教育的數字化轉型。教育轉型的核心究竟是什么？似乎應該是：在過往大數據的基礎上，經過算法的判斷，使教育信息技術能夠為學習者提供個性化、精準、多模態學習資源，推動教育的因材施教，即所謂“智慧教育”（如圖1所示）。加強教師的信心和能力建設，把數字技術與教師的功能結合在一起，讓人機產生互動，讓人機的技術能夠融合，這是最重要的。因此，輸送信息、算法支持的材料如何來自教師和學生？這是關鍵。如果沒有教師和學生的理念、內容和數據，人工技術的優勢也將難以實現。同時，如果有了這些內容，教師也不會無事可干或被取代，而是可以掌握這些工具，認識學生個體的差異；如果機器的數據和判斷建立在過往經驗的基礎之上，那么教師作為智慧的人更能夠做出前瞻性的預測和判斷。不僅如此，教師還可以對學生進行社會性和情感性支持，這是孩子們愿意到學校學習的原因和教師可以幫到學生的優勢。另外，與數字技術和機器人相比，教師還有一個獨特的優勢，這就是教師還能夠綜合運用數字資源和其他資源。因此，讓教師了解人與機器各自的優勢，培養教師的人機交互能力，充分融合運用人與數字技術各自的優勢，這些對未來的數字建設和智慧教育來說十分重要。

圖1 數字化轉型與教師數字素養

為此，聯合國教科文組織2008年編制了《教師信息通信技術素養標準》（2013再版，2018年新版），其中包括6大應用領域（政策與愿景領域、課程與評估領域、教學領域、信息通信領域、組織管理領域、教師專業發展領域）、3大階段（基礎技術、知識深化、知識創新）的18項能力（UNESCO,2018）。歐盟也已經在“數字能力框架指南”的基礎上，于2021 年研發了一套名為SELFIE 的數字化教育自我評價工具，供學校、教師和學生自測自評使用。其教師自評問卷涉及6個領域、32項指標以及教師基礎數據（如表1所示）（Economou,2022）。每個領域又分為6種熟練水平。教師通過網上自測，也可獲得可視化分析報告，該報告還會提出若干建議。歐盟希望到2027年完成所有成員國教師的測評。

表1 教師自評問卷（SELFIE for TEACHERS）領域和指標

（四）數據庫建設

教育數字化轉型離不開數據庫建設，它可以為政府部門和教育機構決策提供更準確、更實時、更科學的數據支持，更好地服務學生和教師的發展需求。需要強調的是，數據庫并非以往一對一的數據庫，而是數字化、便于生成的數據庫。要想實現個性化，就要考慮每個學生不同的學習方式、進度和需要。個性化的實現取決于數據量的積累，數字化的數據庫不僅擁有巨量數據，而且經算法加工具有巨大的生成力，以適應不同個體的需要和應用。因此，在實現了教學資源（如MOOC）的遠程輸送后建設數字化數據庫成為關鍵。政府需要建構學生、教師、學校的數據庫，用于數據的收集、儲存、分析，并進一步用于教育標準開發、資源開發與教育評價。商業與研究機構也要建構用戶數據庫，做好數據的收集、儲存、分析，并將其用于教育資源開發。

如果說普通的數據庫僅僅收集某類數據以支持某一意圖的數據查詢和統計，并僅在特定單一的系統內部使用，那么數字化數據庫則是一個系統，在計算機中存儲、組織和管理數據的結構化集合，支持復雜的數據挖掘和分析，可以通過互聯網或者其他網絡技術與其他系統共享數據。數字化數據庫是數字化教育內容、個性化電子學習和系統化教育治理的基礎。日本政府強烈擔憂信息技術風險，同時極力主張開發教育內容、為學生提供個別化教育與學習資源，以促進學生認知發展，讓學生獲得社會情意支持。因此，日本找準了數字化轉型中的一個關鍵，即“建設數字化教育數據庫”。日本學校教育信息系統已經遠超學校辦公系統，成為自動采集生成學生學習日志和教師教學史的系統——全日本教育與學習數據收集、分析與畫像系統（如圖2所示），其中包括多個系統，如數字教科書、AI 應用、考試系統（MEXCBT）、MOOC等開放教育系統以及學校教務系統。將這些系統按照統一的接口標準（Experience API,xAPI）匯集到學校統一的學習數據庫（Learning Record Store,LRS）是關鍵，各系統日志遵守統一的技術規格，且數據和單元代碼需經過標準化處理。學校LRS數據既可支持學校教師為學生進行個性化學習指導，其經過匿名加工后又可支持大學、研究機構的研究，驗證傳統教學法，開發新的教學法。此外，這些數據可同時服務于數字教材和多樣態學習資源的開發和政府對學校的監測。政府能夠為開發機構提供數據資源，讓課程教材、教學過程和學習資源開發建立在數據算法之上。政府和監管機構也能方便地保護學生、保護師生隱私，最大限度地減少因開發商的數據攫取帶來的長期風險（Ministry of Education,Culture,Sports,Science and Technology,2023）。

圖2 日本學校教育數字化信息系統

（五）多重風險管控

信息革命和數字革命是否會帶來風險？從各國政府和國際社會的表態看，答案是肯定的。聯合國秘書長古特雷斯提醒：“在未來三十年中，必須對數字變革造成的倫理風險保持高度警惕。”從各國際組織和各國政府的文獻看，信息技術和數字革命帶來的風險可能既涉及社會公平的問題（比如仍然有較大人群難以獲得信息資源，國家、地區和群體間存在數字鴻溝），教育變革峰會就告誡說“數字化也會擴大不平等”，也涉及倫理道德問題（如隱私侵犯、網絡欺凌、學術道德等問題），還會涉及社會安全問題（如網絡安全、仇恨言論、歧視陰謀問題）。在教育領域，還可能帶來教育質量下降的問題，包括抄襲作弊、網絡成癮，甚至造成“放棄對人類認知能力、思維能力和社會情感的培養”等問題。為了防止和應對各類風險，各國際組織和各國已經相繼發布相關文件，如歐盟2022 年頒布《教育工作者在教學中使用人工智能和數據的倫理準則》（European Commission,2022），英國2018年頒布《數據保護法》暨《信息分享指南》（Department for Education,2018），聯合國教科文組織2023年頒布《互聯網促進信任》（UNESCO,2023）。

ChatGPT引發了各界的熱議，人們在驚嘆于人工智能算法算力發展迅猛的同時，更擔心其對教育的顛覆、對基礎任務型工作崗位的替代、對人類觀念的沖擊。禁止還是擁抱？學界興起了各種討論。雖然目前ChatGPT還存在信息不準確和偏見等問題，但大部分專家和學者還是對其重塑教育的潛力持樂觀態度。也有學者認為大學禁止使用ChatGPT等人工智能產品并不明智，教會師生合乎道德且有效地使用才是關鍵。技術在蘊藏巨大解放潛力的同時，也帶來巨大風險。專家們開始提醒大家要警覺ChatGPT可能帶來的知識異化、學生主體性異化、教學過程異化、數字倫理、數字教育治理等各種風險（周洪宇&李宇陽,2023）。技術是“雙刃劍”，面對新技術浪潮我們要化沖擊為契機，提前干預和控制風險，實現技術與人類社會的和諧共存。

四、結語

教育數字化轉型是一項全球行動，正如經合組織教育技能司司長安德烈亞斯·施萊歇爾（Andreas Schleicher）在世界數字教育大會上所宣稱的，全世界的教育體系正在快速地經歷數字教育轉型，這是一個全新的競賽，要想在其中取得優秀成績就需要通力合作，在全球范圍內總結共性與特點，通過合作來打造更好的智慧教育。大會上發布的《中國智慧教育藍皮書（2022）》總結了中國智慧教育的發展經驗，提出了數字時代核心理念、體系結構、教學范式、教育內容、教育治理五個維度的教育新形態。教育領域的數字化建設是實現教育新形態的前提，通過聯通建設、數字內容建設、數字能力建設和數據庫建設可實現個人最優目標和社會發展最優目標的結合。

值得注意的是，在教育數字化轉型中技術不是中心，技術支持下的學習活動才是中心。人工智能不能剝奪人的權利，而應該服務于人。我們需要思考如何運用人工智能讓教師產生更多的靈感和更好的想法，并快速推廣到教學環境當中。好的技術不應該是分散的，需要被整合起來，讓廣大教師參與其中，共同開創一個友好的學習環境。在教育數字化轉型的過程中，除了要積極進行數字能力建設，還要主動應對多重風險，進行積極管控，同時特別關注學生的數字素養。學生必須具備一定的數字素養才能適應教育的數字化變革。面對信息爆炸的平臺，學生能不能辨別哪些信息是真實可靠的？在使用數字技術時，學生是否具備數字安全意識和自我保護能力？除了被動地消費數字內容外，學生是否能積極地創建內容來參與社交和學習，成為一個合格的數字公民？這些問題都值得深思。教育數字化轉型是當前全球教育領域最為重要的變革之一，覆蓋面廣、影響深遠，正在不斷發展和完善的進程中，需要全球教育界、政府、企業等各方人士共同努力。