新發展理念視角下鄉村生態振興路徑探析

喬小鳳　員雯潔

摘要：新發展理念主要以創新助推發展、以協調縮小差距、以綠色追求和諧、以開放走向世界、以共享回歸人民為切入點，有效嵌入鄉村生態振興過程中，為鄉村的高質量發展、綠色發展以及可持續發展提供理論支撐、價值指引與永續動力。在鄉村生態振興中仍存在創新動力不足、基礎設施不完善、生態產業轉型難等問題，在新發展理念下，以創新注入能動活力、以協調優化資源整合、以綠色轉變發展方式、以開放構建交互格局、以共享實現成果共享，助推鄉村生態振興。

關鍵詞：新發展理念；鄉村生態振興；路徑

鄉村生態振興作為鄉村五大振興部分之一，是鄉村振興中基礎性的一環。習近平總書記指出，“實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式”“以綠色發展引領鄉村振興”。2022年1月2日，在中央一號文件——《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中明確提到推動農業農村綠色發展，出臺相關鄉村生態振興的指導意見。在新發展階段，全面貫徹新發展理念推動農村高質量發展是應有之義。黨的十九大報告明確提出：“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵， 發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。開展鄉村振興必然需要發展，從新發展理念視角來推動鄉村生態振興，系統助力鄉村全面振興，推動美麗鄉村建設，促進鄉村轉型與可持續高質量發展，在新的發展要求下，有著重要意義。

一、新發展理念的科學內涵

黨的十九屆六中全會通過《決議》指出，“黨中央強調，貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”。

其一，以創新助推發展。創新作為發展的第一動力，是推動社會全面發展的核心要素，其主要包括科技創新、制度創新、理論創新以及文化創新。從馬克思的唯物史觀中看出，社會基本矛盾是社會發展的關鍵動力，科技是第一生產力，人類社會的進步，背后源自主體的不斷創新，一方面通過實踐不斷創新生產工具，另一方面為適應生產力的快速發展不斷革新生產關系。在新的征程上，創新貫穿于各個領域，是推進我國高質量發展，助推鄉村振興的關鍵要素。

其二，以協調縮小差距。協調體現了馬克思主義唯物辯證法的觀點，是對唯物辯證法的科學運用。協調發展是科學發展的基本要求，從整體視角出發，把握全局，關注局部，用聯系、發展、對立統一的立場與觀點，重點解決發展過程中的不平衡、不充分問題，加快區域協調發展，縮小差距，推動社會全面系統發展。

其三，以綠色追求和諧。綠色發展，關鍵在于人與自然、人與環境的和諧發展，致力于構建良性、可持續的生活與生態。隨著人類文明進一步推進，廣大群眾更加注重生活的品質，追求綠色生態的生活。綠色發展同以往“高耗能、高污染、高投入”的傳統發展模式有所不同，其更傾向于關注生態的整體性，致力于整體生態系統的和諧發展。在新時代，社會高質量發展離不開綠色發展，以綠色發展來帶動社會生態發展模式的轉型。

其四，以開放走向世界。自改革開放以來，中國對外開放不斷深入，致力打造高質量開放水平。在百年未有之大變局下，國際形勢更為復雜，中國秉持和平與發展的時代主題，推動構建人類命運共同體，同其他國家攜手面對國際難題，不斷提升我國對外開放水平，致力于推動人類文明的發展。

其五，以共享回報人民。共享，就是共同享有、共同享受，強調的是發展目的，主要涉及人與社會、人與人、人與發展成果之間的關系。共享是發展的最終目的，最終是實現人民對發展成果的共同享有。在推進共同富裕道路過程中，共享不是少數人的共享，其具有廣泛性與參與性，是廣大人民的共建共享。

創新、協調、綠色、開放、共享之間相互聯系，全面系統地為中國高質量發展提供科學發展的理論指引。在新時代穩步推進共同富裕的進程中，鄉村振興的推進是解決發展不平衡不充分問題的關鍵所在，也是實現共同富裕的重要一步。鄉村生態振興在鄉村振興中處于基礎性地位，以新發展理念助推鄉村生態振興有其內在的統一性。

二、新發展理念與鄉村生態振興的有效嵌入

鄉村生態振興，重點表現為鄉村的高質量發展、綠色發展與可持續發展。新發展理念與推進鄉村生態振興有著內在的統一性，二者之間的有效嵌入主要表現為：新發展理念作為科學發展的理論觀點，為推進鄉村高質量發展提供理論支撐，為鄉村綠色發展提供價值指引；為鄉村的可持續發展提供永續動力。

（一）理論支撐——鄉村高質量發展

2021年9月13日習近平總書記在陜西榆林考察時提到：“要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態治理和發展特色產業有機結合起來，走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路”。鄉村的高質量發展從“三農”出發，主要表現為農業的高質高效、農村的宜居宜業以及農民的富裕富足。在農業方面，為了促進農業高質高效，更好地滿足廣大人民需求，農業發展需要進行種源創新、技術創新、人才創新來發展綠色農業，以協調發展來融合一二三產業，并致力于構建高質量共享生態農業體系，以科學的發展理念做支撐，全面系統助力農業現代化發展。其次，在農村方面，打造宜居宜業的生活環境，需要綠色發展、協調發展來指導，系統性進行鄉村生態治理，推進“去水泥化”加快鄉村風貌改善。最后，在農民方面，農民作為農村主體，在推進鄉村發展進程中，需要依靠農民，且最終發展成果由農民共享，只有全面貫徹新發展理念，將生態治理與農民富裕富足緊密結合，發展鄉村特色生態經濟，延長農村生態產業鏈，帶動農村經濟良性增長，才能實現農民富裕富足。

（二）價值指引——鄉村綠色發展

鄉村生態振興，核心在于鄉村綠色發展，并有效嵌入鄉村生態振興中，為其提供價值指引。綠色發展重點在于鄉村自然生態治理、鄉村生活環境污染整治以及鄉村生態振興與經濟振興協調推進。一方面，進行鄉村自然生態治理與鄉村環境污染整治過程中，實時把握鄉村自然生態現狀，需協調多方進行恢復與改善鄉村生態環境并針對鄉村具體情況，因地制宜地進行全方位的系統性改造，在此過程中應將新發展理念貫穿其中，推動鄉村自然生態環境與農民生活環境的治理。另一方面，鄉村綠色發展的有效推進，需要基層干部、農民主體、投資者等樹立良好的綠色發展價值觀，正確認識“綠水青山”與“金山銀山”的關系，以新發展理念為主體提供正確的價值引領。鄉村生態振興重點側重于生態，生態資源是鄉村的寶貴財富，如何運用好生態資源、把握好生態與經濟的協調關系，處理好鄉村生態與經濟同步發展的問題，需要振興主體將新發展理念貫穿其中，全面統籌推進鄉村綠色發展，帶動鄉村生態振興。

（三）永續動力——鄉村可持續發展

可持續發展主要是指：“在滿足當代人發展需求的前提下又不威脅后代人滿足其需要的發展”。鄉村的可持續發展聚焦于經濟可持續發展、生態可持續發展與社會可持續發展三個層面，且新發展理念提供永續動力。首先，鄉村經濟可持續發展中，需要依托創新與綠色發展為鄉村經濟注入新的發展活力，改變原有“高消耗、高污染、高投入”的經濟發展模式，轉變鄉村生產與消費模式，推動綠色生態經濟發展提供強大活力，并進一步挖掘鄉村特色優勢產業，助力鄉村經濟可持續發展。其次，鄉村生態可持續發展中，需要把握協調好經濟效益與生態效益之間的關系，在進行鄉村生態治理過程中將唯物辯證法貫穿其中，把握好事物內部之間的聯系，有效協調平衡好二者的關系。應將生態問題同世界相聯系，以開放的姿態借鑒他國有效經驗，來推動鄉村生態可持續發展。最后，在鄉村社會可持續發展方面，秉持共享發展理念，牢牢把握人民立場，在不斷創造良好的鄉村生態環境與生活環境的同時，鼓勵農民共建共享，共同參與到鄉村生態振興進程中來，在不斷改善生活質量，提高居住環境水平的基礎上，打造平等、和諧、舒適的文明鄉村。

三、鄉村生態振興的困境

在鄉村生態振興過程中，由于鄉村自身條件薄弱，在推進過程中創新動力不充足，資源利用不平衡不充分，鄉村綠色產業轉型難，鄉村生態整體的協同性不夠暢通，生態成果共享機制體制不健全等問題。

（一）鄉村生態振興創新動力不充足

推動鄉村生態振興過程中，由于鄉村自身地理位置，產業基礎薄弱，原始長期的生態性問題難以徹底解決，在進行創新改善過程中，面臨巨大挑戰。一方面，于鄉村自身發展而言，進行生態振興，需要把握好經濟與生態之間的關系，在沒有強大的原有產業基礎支撐下，鄉村在生態改善技術人才、產業創新等方面，缺乏內生動力，難以帶動鄉村生態振興事業，且多數鄉村人才流失嚴重，在助力鄉村生態振興過程中，人才創新動力不足。另一方面，外界因素支持力度難以持久，針對鄉村生態領域改善，如環境治理，污染物處置，植入新型綠色產業等，需要外來產業支持，與大量資金的投入，鄉村地區本身存在的經濟、地理位置的短板難以進行綠色融資，且在進行生態治理過程中，所需新型技術成本過高，無法持續性推進鄉村生態的有效治理，技術創新支持力度不足。

（二）鄉村基礎設施建設較薄弱

鄉村生態振興中最突出的問題，是資源的不平衡與不充分問題，鄉村基礎設施不完善，存在短板。目前我國重點加快對農村基礎設施改造與修建，投入資金改善農村衛生廁所條件，建立完備的水管通道便于村民日常用水，且根據具體農村條件修建相應的污水處理廠，針對農村農業廢水、生活垃圾進行二次利用與回收等措施。然而，在實際實施過程中的問題主要表現為資金不到位，農村地區難以引入資金，大多數依靠政府支持；在管理過程中因缺乏規范的監管體系，進而導致處理監管缺失，無法真正發揮作用；在技術方面，污染處理技術相對落后，且因居住分散污水排放管道難以全覆蓋。在打造宜居鄉村過程中，鄉村在排污基礎設施層面存在較大問題，污水排放管道設施分布范圍有限，難以囊括每戶鄉民，且污水、鄉村垃圾處理條件落后，往往就近處理，使得鄉村環境難以徹底改善。在2015年“廁所革命” 推進過程中，存在較多問題，基礎設施建設資金投入占比少，且村民自覺改善鄉村生態環境意識不足，難以順利推進，停留于短期改善，難以長期性維持下去。

（三）鄉村產業綠色發展轉型困難

自改革開放以來，鄉村為快速發展經濟，多數鄉鎮以粗放的工業產業為主要經濟支撐，鄉鎮企業在不斷追求經濟效益的同時，呈現出“高污染、高排放、高耗能”的粗放式追求特征，這給鄉村原有生態環境帶來巨大破壞。隨著中國經濟換擋降速，追求高質量發展，鄉村發展也逐漸從原有的傳統性發展模式向綠色發展模式轉型，但轉型過程中，由于鄉村原有產業鏈單一，缺乏相關管理與研發技術，相關產業發展不平衡，原始資源少，地理位置偏遠等問題在進行鄉村產業綠色發展轉型過程中，無法吸引外資投入鄉村。另一方面，種植過程中，化肥與農藥的過度使用加劇了農村的土壤污染，導致土壤的質量下降與退化，且化肥所含礦物質元素不僅僅對土壤造成污染，也進一步加劇了鄉村的水與環境污染。面對農村生產層面帶來的污染問題，降低農業生產污染源，進行農村第一產業的綠色轉型發展仍然存在較大短板。

四、新發展理念視域下助推鄉村生態振興的多維路徑

（一）創新——注入能動活力

創新作為發展的第一動力，為鄉村生態振興注入生動活力。在鄉村生態振興創新上主要表現為生態產業創新、生態技術創新以及生態治理機制創新。首先，在生態產業創新上，重點挖掘特色鄉村原始產業，以原產業為基礎，進行再創新，將新型科技手段運用其中，推動原始產業價值的再生產，融入生態環保理念，依托鄉村獨特優勢，進行推廣綠色種植、養殖、畜牧產業，打造綠色化、高端化的新型鄉村生態產業。其次，在生態技術創新上，重點培育創新型人才，提升生態技術創新自主研發能力，采用新型材料、技術與手段，進行優化與創新，為鄉村生態振興引入新型技術，提供技術支持。最后，在生態治理機制創新上，重點應聚焦鄉村生態治理過程中長期反復的復雜性問題與深層次問題，堅持人民利益為首要，提高鄉村生態治理機制運轉的實效性。一方面，創新生態評價考核機制，針對具體鄉村生態問題進行分類別監測與保護，對生態破壞程度的高低進行大數據分析與信息歸檔，堅持短期性與長期性相統一原則，確保鄉村生態治理的長期性與可持續性。另一方面，創新生態補償機制與支持保障機制。針對生態保護與農民利益沖突問題推行差異化生態補償機制來推進生態修護與保持，并結合鄉村具體情況，以基層組織牽頭，創新多元主體共同參與的支持保障機制。

（二）協調——優化資源整合

鄉村生態振興，關鍵在于協調好生態效益與經濟效益之間的關系、促進城鄉生態協調發展。首先，協調好生態效益與經濟效益之間的關系，關鍵在于正確認識生態資源，將鄉村生態資源的優勢充分發掘，引入鄉村新興產業應將生態與經濟效益均衡考量，用生態助推經濟發展，二者齊頭并進。其次，協調城鄉資源優化整合，在推進鄉村生態振興中，加強構建城鄉聯系橋梁，打通“最后一公里”，對城鄉生態資源進行互補，優化資源配置，加快城鄉資源流動再生產。一方面將鄉村優質特色生態產品輸送給城市，帶來鄉村生態經濟效益，推動生態基礎建設“下鄉”，優化城鄉資源配置，完善鄉村基礎建設保障。另一方面，借助電商，網絡直播，自媒體等多元載體，推廣鄉村生態建設宣傳，打造和諧美麗鄉村，推進鄉村多樣化旅游業發展，帶動城市消費的同時，助力鄉村生態振興。最后，加快田園綜合體協調推進。田園綜合體主要表現為生產、生活、生態三者同步；一、二、三產業的深度融合；農業、文化、旅游之間的相互嵌套。推動鄉村生態振興，應協調好“三生同步”、“三產融合”以及“三位一體”的關系，從三大維度構建全面系統的鄉村發展模式。

（三）綠色——轉變發展方式

在綠色發展理念下鄉村生態振興主要聚焦于綠色生產、綠色生活以及綠色生態。首先，在綠色生產方面，重點推進綠色農業發展轉型與升級，通過物聯網、大數據、云計算等手段精準把握農業生產過程中各個環節。其次，在綠色生活方面，針對鄉村農業生產與人民生活所帶來的環境污染、水污染以及土壤污染等問題，應加大鄉村產業的污染源檢測與治理力度，加強鄉村處理污染物技術與資金支持，借助新型技術，降低污染源，對污染物進行再次利用與綠色處理。另一方面，轉變農民消費方式，鼓勵綠色消費，樹立綠色發展理念，提高主體的綠色意識，進一步創建綠色和諧的生活環境。最后，在綠色生態方面，應推動鄉村綠色生態轉型，構建鄉村人與自然、人與社會以及自然與自然的和諧關系。推進鄉村生態系統治理，應統籌把握“五位一體”，將產業生態化與生態產業化相統一，推進政策的可持續進行，發展綠色生態文化產品，營造良好的鄉村生態環境。

（四）開放——構建交互格局

開放發展理念的深層意蘊在于合作共贏。在鄉村生態振興中也應緊隨時代，推進鄉村“走出去”與“引進來”。以開放理念構建三維交互格局，國內外開放格局、城鄉互融互通的合作開放平臺以及村與村之間互助共進的發展格局。首先，鄉村生態振興，應將具體區域同其他國家類似地區接軌，借鑒西方生態治理與生態轉型的技術與經驗，結合中國具體情況進行再創造。同時，應秉持人類命運共同體，生態問題是全世界人類共同面臨的問題，需要國際合作，鄉村生態振興也需要技術人才把握國際生態治理最前沿問題，有針對性解決鄉村生態問題。其次，鄉村生態振興應打造城鄉互融互通的合作開放平臺，既要鄉村“走出去”，也要鄉村“引進來”。打造生態和諧鄉村形象，吸引綠色投資，城市游客，推動鄉村綠色產品、綠色生態走出去。同時，應將技術、人才“引進來”，鄉村留得住人才，才能持續推進鄉村生態振興，銜接城鄉發展紐帶，在推進新型城鎮化進程中，助力鄉村生態振興。最后，鄉村與鄉村間的互助共進，相互借鑒，推進鄉村全面振興。推進村村互通，以發展較好的模范榜樣村為引導，帶動周邊鄉村共同發展，促進村與村之間協同合作，共同推進鄉村生態振興。

（五）共享——實現成果共享

共享發展理念下，最終目的在于實現發展成果由人民共享。鄉村生態振興的主力軍是農民，只有最大程度實現發展成果回歸農民才能為鄉村生態振興提供原動力。首先，在生態經濟效益共享方面，應在兼顧生態與經濟發展的基礎上，“做大蛋糕”的同時也“分好蛋糕”。優化鄉村生態資源配置，完善鄉村分配制度體系，創新生態補償收益機制，使農民切實享有生態發展成果。其次，良好生態環境由人民共享。在推進生態振興過程中應堅持以人民為中心，堅定人民立場，加大鄉村企業投資辦廠監管，避免鄉村生態發展受資本裹挾，弄虛作假，致力打造宜居宜業的生活居住環境，實現從“有沒有”到“好不好”的跨越，最終提升農民的幸福感與滿足感。最后，鄉風生態文明共建共享。鄉村生態建設的可持續在于主體內在生態意識的能動性，推進鄉風文明建設中，應大力宣傳新發展理念，以及生態環保意識，從農民切身利益出發，生態振興最終是為了人民，鄉村生態的健康發展又依靠農民，牢牢把握好二者的關系，推動鄉村生態文明共建共享，將綠色生態發展理念融入培育鄉風、家風與民風過程中，全方位推動鄉風生態文明共建共享。

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（作者單位：長安大學馬克思主義學院）