美麗中國建設的基本內涵與實踐路徑

張思軍 郭孟欣

摘要：美麗中國建設是中國特色社會主義建設的重要內容，是以習近平同志為核心的黨中央在深化生態文明思想發展規律的基礎上做出的最新概括，是新時代滿足人民對美好生態環境需要的必然選擇，彰顯了我國積極參與全球生態保護的大國擔當。其基本內涵秉承了人與自然生命共同體理念，構建了綠水青山的生態環境，讓人民群眾共享生活之美。新時代，“美麗中國建設”雖然取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰，完善生態文明制度建設、倡導綠色發展的經濟方式、營造“美麗中國建設”氛圍、有效防范并化解生態環境風險等是實現“美麗中國建設”的現實路徑。

關鍵詞：美麗中國建設 內涵 路徑

黨的十八大首次提出“努力建設美麗中國， 實現中華民族永續發展”，將美麗中國建設確立為新時期我國生態文明建設的主要任務。黨的二十大報告規劃美麗中國建設時，以“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”為題，論述了新時代生態文明建設的任務。“美麗中國建設”是以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義生態文明建設的全新表述。目前，學術界對于美麗中國建設的研究主要集中在理論闡述、現實意義等方面——即美麗中國建設“是什么”及其時代價值，但對于美麗中國建設的實踐路徑問題——即“怎么做”缺乏深入的研討。美麗中國建設的當務之急是要理清如何實施的問題。通過梳理美麗中國建設的基本內涵，針對目前面臨的挑戰探究美麗中國建設的實踐路徑，不僅可以加深人民對美麗中國建設思想的理解，而且豐富和發展了馬克思主義生態思想，有力地推動我國建設富強美麗文明和諧的社會主義現代化強國，是美麗中國建設展現時代價值的實際需要。

一、文獻回顧與問題的提出

“美麗中國建設”概念是對我國建設生態文明社會的最新概括，是中國式生態建設在社會主義新時代的原創性表述，學術界圍繞美麗中國建設的時代背景、理論指導、基本內容、價值目標、現實意義等展開了探究。秦書生從國際和國內兩方面論述了美麗中國建設的背景，認為美麗中國建設順應了世界從傳統工業文明向生態文明轉型的國際大趨勢，有利于解決我國經濟發展和環境保護的現實矛盾。曹國安指出馬克思生態思想的核心是實現人、自然及社會的有機聯系與和諧發展，對美麗中國建設具有指導價值。徐民華、劉希剛肯定了美麗中國建設對建設生態文明社會的價值功能，認為人與自然、人與人關系的和諧以及這兩種關系的有機統一，構成了美麗中國的價值追求。王艷峰、杜利英基于中國特色社會主義進入新時代的視角，提出大國走向強國的歷史性趨向是美麗中國建設的時代坐標。秦書生、胡楠探究了美麗中國建設的的基本內容和現實意義。苑秀芹從環境污染、能源短缺、土地利用三個方面提出美麗中國建設中存在的問題和對策建議。王曉廣解讀了美麗中國的內涵，認為建設美麗中國是當代中國生態建設的必然邏輯，它必將推動中國社會走向生態文明新時代。這些研究成果從不同方面對美麗中國建設的基本問題進行了探究，回應了新時代對美麗中國建設未來規劃的訴求。目前，學術界對美麗中國建設的實踐路徑也進行了一些效果顯著的研究，取得了一些有價值的成果。柳蘭芳從五位一體的總體布局方面探討美麗中國建設的實施路徑。史慕華從凝聚美麗中國理念、解決影響美麗中國建設的突出問題和進一步厘清政府角色等三個方面著力研究新時代美麗中國建設的具體路徑。趙曉毅、王慧芳從美麗中國建設的困境入手，提供了倡導綠色發展理念、提高科技創新能力、健全生態保護制度、培養正確生態意識等實現路徑。

從國際形勢看，隨著科技水平的不斷提高，使得人們改造自然的能力也得到提升。但是人們為了獲取更多的經濟利益對自然資源進行掠奪式的開發，濫砍濫伐、過度捕撈、過度排放污水和廢棄物造成了自然資源枯竭、土地荒漠化、水質變差、大氣污染以及許多生物因棲息地遭到破壞而瀕臨滅絕等環境問題，對生態環境造成巨大破壞，使得人與自然之間的關系逐漸惡化。隨著全球化的不斷深入，資源短缺、全球變暖、極端天氣、水土流失、空氣以及水質污染等問題對全球環境造成巨大威脅，世界各國都面臨著嚴重的生態危機，這就引起了世界各國對生態保護的重視。為了解決這些問題，許多國家都積極采取多樣的措施，摒棄“先污染、后治理”的發展理念，轉變經濟發展方式，倡導綠色發展的經濟模式，加強對環境的保護，努力協調經濟發展與生態保護之間的關系，走可持續發展的道路。歐美等一些發達的資本主義國家通過制訂相關的政策法規加強對環境的保護。如2007 年，法國在制定新的環保法草案時，將垃圾回收納入其中，“回收垃圾”在減少對環境的污染的同時還可以帶來一定的經濟效益。亞非拉等一些相對落后的發展中國家也通過利用自身的資源優勢加強對環境的保護，如越南就利用自身的農業資源優勢，研發一些可以代替塑料制品的環保產品，減少對環境的污染。

從近些年來聯合國所召開的氣候變化大會和可持續發展大會來看，推進綠色發展，加強對生態環境的保護已經逐漸成為國際所關注的熱點和發展的大趨勢。習近平總書記在出席和參加有關國際環境保護的會議和活動時，也曾多次表明了我國積極參與全球環境治理的態度。習近平總書記提出的美麗中國建設積極響應了聯合國的號召，順應了世界生態文明建設的潮流，彰顯了我國積極參與全球生態保護的大國擔當。

從國內情況來看，美麗中國建設的提出是為了解決我國目前環境污染嚴重、自然資源短缺、植被覆蓋率減少以及土地荒漠化等生態環境問題。我國是世界上人口最多的發展中國家，資源的消耗量大且使用速度較快，但人均資源占有率和使用率相對不足，環境承載力較弱，這也就無形中加大了自然和生態的壓力。改革開放后，黨和國家把工作重心轉移到經濟建設上，為了更好地推動經濟的發展，引進了一些高污染高耗能的產業，粗放型的經濟發展方式造成了自然資源的過度開采和浪費問題。一些企業為了生產更多的產品獲取更多的經濟效益掠奪式向自然索取所需的原材料，使得自然資源枯竭殆盡。在生產過程中排放的廢氣對大氣造成污染，排放的污水使河流以及人們的生活用水被污染，產生的廢棄物對環境造成破壞。人們過度砍伐樹木使得水土流失和土地荒漠化問題加劇，泥石流、洪澇、旱澇等自然災害頻發使人們的經濟財產遭受巨大損失甚至危機生命安全，可以看出經濟發展與生態保護之間的矛盾已經十分尖銳，協調二者之間的關系已經迫在眉睫。習近平總書記指出：“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力。”我們既不可以為了發展經濟而忽視對生態的保護，也不能打著保護生態環境的旗幟而否定經濟的發展，加快轉變經濟發展方式，推動綠色經濟發展，堅持在保護生態的基礎上發展經濟，推動二者實現互利共贏。習近平總書記在2018 年全國生態環境保護大會上指出：“總體上看，我國生態環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成效并不穩固，正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期；已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期；也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。”綜上所述，美麗中國建設的提出是為了協調我國經濟發展與生態保護之間的關系，解決環境污染的問題，加強對生態環境的保護，是新時代滿足人類對美好生態環境需要的必然選擇，推動社會主義現代化強國的建設。

二、美麗中國建設的基本內涵

中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記指出：“走向生態文明新時代， 建設美麗中國， 是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”2020 年，我國全面建成了小康社會，開啟了全面建設社會主義現代化的新征程。建設美麗中國是實現社會主義現代化的重要任務之一。建設美麗中國的基本內涵，是堅持人與自然是生命共同體的理念，營造綠水青山的生態環境，打造舒適宜居的生活環境，讓人民群眾共享自然之美、生命之美、生活之美。

（一）秉承人與自然是生命共同體的理念

人類是自然的一部分，受自然的制約，擺正人類在自然體系中的位置，正確處理人與自然之間的關系，尊重自然，保護自然，順應自然，按照客觀規律辦事才能使人們的生活越來越好。習近平總書記也強調了人與自然和諧相處對社會發展具有重要意義，他指出：“人與自然是相互依存、相互聯系的整體，對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設。保護生態環境就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。”因此，在社會發展過程中我們要秉承人與自然和諧共生的理念，構建人與自然生命共同體，努力協調人與自然之間的關系使二者和諧相處。

（二）構建綠水青山的生態環境

優美環境是建設美麗中國的基礎。2014 年習近平總書記在國際工程科技大會上發表主旨演講時指出：“加大自然生態系統和環境保護力度，著力解決霧霾等一系列問題，努力建設天藍地綠水凈的美麗中國。”美好的生態環境可以簡要地概括為綠水青山，體現出生態的自然之美。建設美麗中國，構建綠水青山的生態環境可以滿足人們對美好生態環境的需要，讓人們可以呼吸新鮮的空氣，飲用干凈的水，吃上安全的食品，為人們構建良好的生態空間。

（三）讓人民群眾共享生活之美

為了更好地保障人們的生態權益，我們要加大對環境的保護力度，加強對環境污染的治理，改善環境的質量，為人民提供一個美麗、清潔、舒適宜居的生產生活環境，提高人民的生態幸福指數。習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”因此，解決關乎人民群眾生態權益的自然環境問題是建設美麗中國的價值取向，也體現出了以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心，切實解決人民群眾的生態民生問題，為人們構建生態良好的生產生活環境，讓廣大人民共享生活之美。

三、美麗中國建設的成效及挑戰

進入新時代，在習近平總書記提出的美麗中國建設思想的指引下，我國開展了一系列生態文明建設的實踐活動，取得了很多成效。但美麗中國建設的是一項龐大的系統工程，新時代在推進美麗中國建設的過程中也會面臨很多新的挑戰和困難，從而影響我國美麗中國建設的發展進程。

（一）美麗中國建設的成效

首先，生態環境質量得到改善。新時代十年，習近平總書記對美麗中國建設進行系統探索。我國逐漸擺脫了對礦產資源的依賴，清潔能源和可再生能源得到了極大的發展，2022 年北京冬奧會是奧運歷史上第一個“碳中和”冬奧會，所有的場館都是100% 由清潔能源供電，展示了我國全面、綠色、低碳轉型的決心和步伐。光伏風能裝機容量和發電量、新能源汽車產銷量均居世界首位，我國可再生能源裝機規模突破十億千瓦。空氣質量和水環境質量也得到了歷史性、轉折性變化。2021 年我國的空氣質量優良天數比率已經達到了87.5%，并且我國水環境質量優良水體斷面占比達到了84.9%。土壤環境質量出現基礎性變化，土地修復也初見成效，例如吉林省大安市鹽堿地在近幾年通過不斷改善土壤生態，昔日荒涼的土地重現了稻花飄香的景象，水稻的平均畝產達到了550 公斤，已經接近當地糧田水平。

其次，經濟發展和生態保護實現雙贏。美麗中國建設思想闡述了我們不能為了追求經濟利益而忽視對生態造成的破壞，要正確處理經濟發展與生態保護之間的關系。習近平總書記提出的“兩山論”既簡要闡明了經濟發展和生態環境之間的聯系，也向我們闡述了保護生產力、發展生產力的前提是要保護生態環境，改善生態壞境。“塞罕壩精神”，三代人，五十多年，將飛鳥不棲的荒原變成一片林海，森林覆蓋率達到了80%，每年涵養水源、精華水質、固碳等提供的生態服務價值超過120 億元，實現了碳匯交易。

最后，為全球生態治理做出中國貢獻。“美麗中國建設”要求我們要在尊重自然和保護自然之間找到權衡點，秉承人與自然和諧共生的理念，構建人與自然生命共同體。對于《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施，我國宣布在2030 年前達到二氧化碳排放力峰值，積極爭取__在2060 年前實現碳中和，同時，大力支持能源綠色低碳發展。《生物多樣性公約》第15 次締約方大會成功舉辦，習近平總書記發表重要講話，中國將率先出資支持發展中國家生物多樣性保護事業。“一帶一路”綠色發展國際聯盟，開展“南南合作”，更能體現我國幫助發展中國家提高環境治理水平。同時，在聯合國環境規劃署發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告中，向全世界介紹了中國生態文明理念與實踐。國際社會廣泛認可了我國生態文明建設成就，我國成為全球生態治理的積極參與者和貢獻者。

（二）美麗中國建設目前面臨的挑戰

首先，公眾生態保護意識淡薄。推進美麗中國建設需要廣大人民群眾的積極參與，但由于生態保護宣傳力度不夠而導致公眾對美麗中國建設的參與度不高。目前，政府對公眾的生態意識教育還需提升，企業的生態意識還需強化，一些家庭對孩子的生態意識教育還需增強，這些都會影響人們保護生態環境的積極性和主動性。

其次，生態保護機制不夠完善。美麗中國建設以來，雖然我國的生態文明體制不斷健全，但體制機制與民族永續發展的矛盾也逐漸顯現。一方面，新時代的考核評價體系需要進一步完善。一直以來，由于人們對經濟增長的片面認識和實踐經驗的不足，我國某些地區仍然將GDP 作為政績考核機制的重要標準。重數量輕質量，極少數領導干部出于自身利益的需求，犧牲生態環境來換取政績。片面的考核體系可能直接損害廣大人民群眾的生態權益。另一方面，立法制度有待加強。在新時代，生態環境保護需要依靠法制才能夠進一步化解生態危機。我國在生態環境的立法執法上需不斷完善，立法缺少預見性、公民參與感不強烈、生態環境保護法律體系亟待加強，執法力度的無力、執法監督的疏忽，這些都是新時代美麗中國建設需要解決的問題。

最后，資源短缺和環境污染形勢嚴峻。習近平總書記指出：“從目前情況看，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的形勢依然十分嚴峻。”雖然我國的自然資源和礦產能源都比較豐富，但我國人口多，人均資源的占有量較少。改革開放后，為了提高我國的經濟發展水平，引入了一些高耗能、高污染的企業使得各種資源被透支。隨著人口的增長和經濟的不斷發展，我國對資源的需求量不斷增大，超出了自然資源的承載力，出現了資源短缺的問題，無法滿足人民對資源的需求，資源短缺和環境污染問題是我國推進美麗中國建設面臨的挑戰。

四、美麗中國建設的實踐路徑

美麗中國建設是實現社會主義現代化建設的一項偉大工程，在黨的二十大報告中，習近平總書記論述了推動綠色發展，推進美麗中國建設，堅持人與自然和諧共生的生態文明建設。美麗中國建設是一項龐大復雜的系統工作，不能急于求成，需要從多方面著力。在新的歷史條件下，完善生態文明制度建設、倡導綠色發展的經濟方式、營造“美麗中國”建設氛圍、有效防范并化解生態環境風險、加強對環境污染的治理是建設美麗中國的實踐路徑。

（一）完善生態文明制度建設

為了更好地解決生態問題，推動美麗中國建設，需要依靠制度為生態文明建設提供政治保障。首先，要加快完善環境保護法律制度建設，明確自然資源的使用，將資源的使用權以及收益權進行公平合理地分配。對于一些自然資源要建立嚴格的生態保護制度，把握底線，進一步完善源頭治理工作，以源頭保護為核心、過程補償和末端修復并駕齊驅，從而對生態環境進行資源有償使用和生態修復。其次，要秉承誰使用、誰負責的原則，對于一些造成生態環境破壞的企業和個人進行適當的經濟處罰，從而起到警示作用。最后，要加快完善領導干部生態環境的績效考核制度，讓領導干部以美麗中國建設為目標，制定一系列的方針政策。同時，對于一些不履行生態環境保護責任的領導干部進行追責，依靠責任追究制度的強大威懾使領導干部認真履行責任，肩負起建設美麗中國的使命與擔當，從而有效地引導領導干部把精力轉移到生態環境保護上。

（二）倡導綠色發展的經濟方式

“堅持綠色發展， 推進美麗中國建設， 為全球生態安全作出新貢獻。”轉變經濟發展方式，倡導綠色發展的經濟方式，構建生態經濟體系，是加快推進美麗中國建設的重要途徑。黨的二十大報告中指出，我們要加快發展方式綠色轉型，實施全面節約戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。首先，堅持綠色發展的理念，大力發展綠色產業。以“產業+ 生態化”的方式，采用新技術，使用新方法來實現少投入、低污染，要盡可能把能造成環境污染的一切產物在生產過程中消除。其次，推動傳統產業轉型升級，推動產業鏈改造升級，加快對傳統產業的綠色發展革新，加快推進傳統產業綠色化。利用科技手段發展循環經濟，在生產過程中提高資源利用率，減少廢棄物的排放；優化產業結構，大力發展生態農業和生態工業，引進環保企業，構建綠色產業體系。最后，要改進產業布局，對于發展新能源以及可再生資源的環保型企業，給予相應的政策優惠，對于一些高消耗、高污染的落后產業，應加快進行企業改革，淘汰落后企業，實現發展經濟和保護環境的協同發展，推動美麗中國建設。

（三）營造“美麗中國建設”氛圍

“美麗中國”理念既是社會共識，也是對未來的展望。習近平總書記指出，要“加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。”保護生態環境，推進美麗中國建設需要廣大人民群眾的積極參與，只有人人主動參與，美麗中國建設才能順利實現。因此，我們要加大生態環境保護的宣傳力度，對人們進行生態教育，倡導廣大人民群眾節約資源和保護環境，通過電視、微博、抖音等媒體和社交網絡平臺多渠道宣傳“美麗中國”理念，正確理解美麗中國建設，提高人民群眾的生態保護意識，明白自身角色的重要性，自覺參與到美麗中國的建設行動中，營造美麗中國建設的良好社會氛圍。

（四）加強對環境污染的治理

要深入推進環境污染防治，美麗中國建設首要的工作就是處理好環境污染的問題。環境治理是一個系統工程，需要我們從多方面入手。首先，從源頭入手，防止對生態環境的不合理開發與破壞，需要多部門聯合共同參與環境治理，要強化企業在環境治理體系中的主體地位，政府要發揮主導作用，對制度的設計以及戰略規劃負起責任，公開透明辦公流程，倒逼企業進行綠色轉型升級，推動綠色發展。同時建立安全環境治理監督反饋制度，讓公眾也參與進來，把對環境污染的治理置于人民群眾的監督之下。其次，利用現代科技對已然遭到破壞的生態環境進行搶修，開發清潔能源、再生水利用等工程技術，對生產過程中所產生的廢棄物資源化，將無法再利用的廢棄物通過科技等手段進行資源化再循環，從源頭上解決廢物處理問題，實現生產方式綠色化。最后，還要加強生態環境檢測網絡信息化的建設，大數據時代，充分利用“互聯網+”技術，提高環境治理的科學化水平，為環境狀況實時監測提供便利。

參考文獻

[1] 胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進， 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[J]. 求是，2012（22）：18-19.

[2] 秦書生. 習近平關于建設美麗中國的理論闡釋與實踐要求[J]. 黨的文獻，2018（05）：28-35.

[3] 馬克思生態思想對美麗中國建設的價值[J]. 中學政治教學參考，2015（06）：26-27.

[4] 徐民華， 劉希剛. 馬克思主義生態文明思想與美麗中國建設[J]. 江蘇行政學院學報，2016（01）：103-107.

[5] 王艷峰， 杜利英. 建設美麗中國的時代方位[J]. 學習論壇，2020（04）：18-23.

[6] 秦書生， 胡楠. 習近平美麗中國建設思想及其重要意義[J]. 東北大學學報（ 社會科學版），2016，18（06）：633-638.

[7] 苑秀芹. 生態文明與“美麗中國”建設[J]. 人民論壇，2014（11）：99-101.

[8] 王曉廣. 生態文明視域下的美麗中國建設[J]. 北京師范大學學報（ 社會科學版），2013（02）：19-25.

[9] 柳蘭芳. 社會主要矛盾變化和美麗中國建設的內在邏輯分析[J]. 中共天津市委黨校學報，2018，20（04）：27-34.

[10] 史慕華. 新時代美麗中國的科學意涵及實現路徑[J]. 長白學刊，2019（05）：122-127.

[11] 趙曉毅， 王慧芳. 習近平生態文明思想視域下美麗中國建設探賾[J]. 中學政治教學參考，2022（04）：4-7.

[12] 習近平. 習近平談治國理政[M]. 北京： 外文出版社，2014：209.

[13] 堅決打好污染防治攻堅戰推動生態文明建設邁上新臺階[N]. 人民日報，2018-05-20.

[14] 中共中央文獻研究室. 習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[M]. 北京： 中央文獻出版社，2017：131

[15] 秦書生. 習近平關于建設美麗中國的理論闡釋與實踐要求[J]. 黨的文獻，2018，（05）：28-35.

[16] 中共中央宣傳部. 習近平系列重要講話讀本[M]. 北京： 學習出版社、人民出版社，2014：120.

[17] 習近平. 讓工程科技造福人類、創造未來[N]. 人民日報，2014-06-04（2）．

[18] 中共中央文獻研究室. 習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[M]. 北京： 中央文獻出版社，2017：4.

[19] 中共中央文獻研究室. 習近平關于全面深化改革論述摘編[M]. 北京： 中央文獻出版社，2014：107.

（作者單位：西華師范大學政治與行政學院）