基于產教融合培養新生態視角看注冊會計師行業后備人才建設

李 超

2022年6月，財政部印發《關于加強新時代注冊會計師行業人才工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這是適應新形勢、新要求，指導行業新時代人才高質量發展的重要文件，體現了財政部黨組對行業人才建設的高度重視和高瞻遠矚。《指導意見》確立了行業人才建設的工作體系和制度體系，提出“選、用、管、育、留”的行業人才工作主線，特別指出要“加強注冊會計師專業方向學歷教育與行業需求的銜接”。本文從產教融合培養新生態角度，擬對注冊會計師行業后備人才培養工作進行探析，為深化貫徹落實《指導意見》提供參考。

一、構建產教融合培養新生態的意義

產教融合是一種創新合作系統工程，是生產、學習、研究、實踐的系統合作，其實質是促進技術創新所需各種生產要素的有效組合，實現資源、人員、技術、管理、文化等全方位實質性深度融合。注冊會計師行業后備人才培養涉及事務所、高校、科研機構、政府部門和企業等多主體，后備人才供給和行業需求在結構、質量等層面尚不能完全匹配，亟待通過多主體形成合力，構建產教融合新生態，共同推動后備人才結構優化，推進后備人才供給側結構性改革。

1.構建產教融合新生態是國家教育改革的頂層要求。2021年中央人才工作會議強調,要深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才。2022年黨的二十大報告提出，加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。產教融合已經上升為國家教育改革和人才資源開發的基本制度安排，是國家教育改革的頂層要求，對于國家經濟社會發展意義重大。當前，行業后備人才培養在產教融合方面與國家教育改革的要求還存在一定差距，主要存在統籌能力不強、資源整合能力不足的問題。一是后備人才所學專業的學科設置難以適應國家經濟發展的現實需要與未來發展，學科交叉融合有待提升，與大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術的結合尚不緊密，行業缺少對未來形勢判斷的前瞻性分析和指導；二是新產業、新業態亟需新知識的補給，后備人才培養所需的師資引進較為緩慢，培養周期較長，智力資源支撐不足，行業缺少對后備人才培養的資源共享；三是后備人才培養供需雙方的信息尚不完整，缺乏對數據的系統性梳理、統籌、分析和規劃，不能滿足培養各主體的信息溝通、成果轉化等需求。為此，行業應構建產教融合新生態，強化各培養主體間的資源整合和有效流動，推動后備人才培養與國家經濟建設需求有效對接。

2.構建產教融合新生態是行業后備人才培養的客觀需要。注冊會計師行業具有專業性、鑒證性和外部性的職業特征，要求培養具有應用型、技能型和復合型專門人才。多年來，盡管后備人才各培養主體對培養模式進行了多次改革，但在提升后備人才實踐能力方面仍有不足。一是國內高校教師發展軌跡多為“從高校到高校”，考核以論文和項目為主要評價因素，教師自身實踐能力不足，指導學生實務性問題的能力有待提升；二是部分教材在體系、內容、方法等方面較為陳舊，特別是新業態、新流程和新技術等內容體現不足，學生進入行業后，需要用人單位的“再培訓”；三是課堂教學與實務融合不夠，高校實踐教育平臺以教學實驗中心為主，行業參與度不足，為學生創造復雜實務項目的實踐環境相對缺失。為此，行業應構建產教融合新生態，促進教學與實務相匹配、師資與實務相匹配、案例與實務相匹配，推動后備人才培養目標與行業需求有效對接。同時，注冊會計師行業集聚事務所和CPA專業方向院校等多主體資源，在了解、協調后備人才供需雙方的需求和資源整合方面具有天然優勢，行業具備搭建產教融合新生態的土壤和搭建后備人才供給雙方精準對接平臺的基礎。

二、構建產教融合培養新生態的內涵

1.產教融合培養新生態體系內容。對注冊會計師行業而言，后備人才產教融合新生態體系是指注冊會計師協會、會計師事務所、高校、科研機構和企業“五位一體”，通過統一各主體培養目標、搭建平臺，強化各主體之間的有機聯系、協助和互動，有效促進要素流動、優化資源配置、充分發揮各主體優勢，以最大化提升整體效益，推動協同合作模式自主良性循環，保障高質量的后備人才向行業持續輸送，滿足行業對后備人才的需求。

2.產教融合培養新生態體系結構。在新生態體系中，注冊會計師協會主要發揮引導和支持作用，通過構建開放、協同、高效的多主體合作平臺，來保護高校、會計師事務所、科研機構和企業各主體的利益，打造良好的創新氛圍和環境。會計師事務所是行業的主體，既是高校人才的需求者，又是進行創新的實踐者，也是向企業提供服務的輸出者，在產教融合培養新生態中起到聯系各培養主體的紐帶作用；學校是行業后備人才培養的主體，是后備人才的供給方；科研機構開展行業問題研究并提供建議，是后備人才培養的有效補充；企業則可以等同于市場需求，對會計師事務所提供的服務產品進行檢驗，也是間接檢驗后備人才質量及引導后備人才培養方向的重要參與者。這其中：會計師事務所通過向“上游”高校的前端延伸，建立行業后備人才培養從高校至事務所的有效銜接，實現培養目標的高度統一，培養資源的高度共享，增強高校師生對行業的了解和知識向能力的轉化，提升高校畢業生的就業率，同時降低事務所的招聘成本和人才培養成本；會計師事務所通過向“上游”高校和“中游”科研機構延伸，充分挖掘和利用高校與科研機構的研究能力，解決事務所面臨的難題與困境。會計師事務所通過向“下游”企業的后端延伸，深化對行業需求方和市場經濟主體需求的了解，優化供給側改革，進一步拓展行業業務范圍。最終實現產教融合各主體的利益最大化和良性循環。

對注冊會計師行業而言，后備人才產教融合新生態體系是指注冊會計師協會、會計師事務所、高校、科研機構和企業“五位一體”，通過統一各主體培養目標、搭建平臺，強化各主體之間的有機聯系、協助和互動，有效促進要素流動、優化資源配置、充分發揮各主體優勢，以最大化提升整體效益，推動協同合作模式自主良性循環，保障高質量的后備人才向行業持續輸送，滿足行業對后備人才的需求。

三、實施產教融合培養新生態的一些思考

1.加強培養目標的統一性。為聚焦培訓資源，降低各主體的人才培訓成本，有針對性地挖掘培養對象的潛力，亟待從培養內容的時間縱向維度和培養主體的橫向需求兩個維度加強目標的統一。一是從培養內容的時間縱向來看，加強各階段培養內容的銜接和融合性。能力的培養和提高，須經長期的積累和科學系統的訓練。隨著社會的發展，知識量以驚人速度擴大，注冊會計師行業后備人才在本科、碩士和博士的各培養階段所要求掌握的知識,需進行系統的整合與創新，做好知識和技能的銜接和融合，避免培養內容的重復或沖突。二是從培養主體的橫向需求來看，加強各培養主體目標的一致性。面向同一培養對象，高校、事務所等不同培養主體的側重點存在一定的差異性。例如：高校在人才培養上注重培養對象的知識創新能力，既掌握扎實的理論知識，又培養創新實踐能力、創新創業精神、發現問題及解決問題的能力。事務所則應注重培養學生的實踐操作能力，將所學理論知識創新應用于工作實踐中。因此，針對不同主體的培養需求，應最大化統一培養目標，降低培養時間和財務成本，將產教融合培養新目標定位在為社會、國家培養復合型的高素質人才，多主體協同實現育人教學目標，重點突出培養主體間的層次性、互動性和廣泛性。

2.搭建產教融合信息化平臺。為提升行業后備人才產教融合信息交流的通暢性及各方資源有效對接的精準性，行業應搭建起各高校、事務所、企業和科研機構等培養主體的交流平臺，實現各主體信息流轉、宣傳和溝通的作用。一是通過建設行業后備人才管理信息系統，實現數據收集、分析和利用的作用，動態顯示各主體需求和做法，包括行業研究工作、最新政策，院校教師培訓情況，學生在校表現，事務所和企業招聘信息，高端人才專家庫，科研機構相關研究成果。二是通過總結產教融合的成功案例，包括課題轉化、新業務拓展、實習實踐等內容，利用網頁、雜志和新媒體平臺予以發表、加以宣傳，針對成熟的可復制案例加以推廣。三是通過信息化平臺搭建溝通渠道，針對行業研究的方向、出臺的政策與高校、事務所、科研機構等進行深層次對接，開展精準溝通。

3.創建產教融合共享平臺。為最大化釋放各培養主體的資源效能，行業應整合并共享各主體資源，拓展學生了解行業和教師提升授課技能的渠道。一是向高校師生提供赴事務所實習的機會，降低事務所自行開展實習的招聘成本，彌補高校重學歷輕實踐的不足；二是向高校教師提供赴政府、企業實踐考察的機會，推動教師掌握企業運營的新模式，了解企業經營中遇到的問題，并將其融入課堂教學中，提高教師的專業水平和綜合素質，整合教育資源；三是推薦優秀教師和事務所專家到企業答疑解惑；四是推薦事務所專家，特別是行業高端人才，到高校擔任校外導師，促進高校對行業的了解；五是推動行業繼續教育課程資源向更廣泛的培養主體分享。

4.搭建產教融合孵化轉化平臺。為促進培養對象知識與技能的轉化，培養內容理論與成果的轉化，行業應搭建項目孵化和知識轉化平臺，真正實現成果落地。一是推動項目孵化。鼓勵高校、會計師事務所、科研機構和企業等行業后備人才供需主體開展行業課題研究，對于已通過評估的高質量可操作的課題，給予資金、人力等資源的有效扶持，創造行業試點條件，促進課題向成果的轉化，對于成功的孵化成果加以宣傳和應用，深化對行業問題的改革，促進高校師生對行業的了解，和行業上下游產業的供給銜接。二是加強知識轉化。依托高校、事務所和行業協會開展案例大賽，提升院校教師的專業授課水平、學生的行業實踐能力，賽題內容結合時代對注冊會計師行業的需求、行業突出的問題與難點，以人工智能、大數據等信息技術與交叉學科相結合，促進高校學生了解事務所的實際需求，培養學生的創新能力。對于獲勝高校師生,給予資金和名譽獎勵，擴大行業正向宣傳，推動提升行業吸引力，促進行業人才培養向重實踐方向轉化。

5.夯實產教融合培養基礎平臺。行業后備人才培養的主要載體是教材與課程，抓實、抓深培養基礎，推出可推廣的案例化教材、精品化的課程，夯實產教融合培養基礎平臺。一是抓深教材實務性。推動事務所與高校開展課程體系研究，結合學歷教育和行業的專業性要求，合力開發以行業典型業務為載體，注重實踐能力的專業核心課程，滿足行業對后備人才的勝任能力培養目標。深入挖掘事務所、企業和科研機構校外導師的智力資源，由校內與校外導師共同合力，開發出可共享、可復制、易講授的教材。二是抓實課程創新性。人才培養以行業需求為導向，僅學習理論知識不足以滿足行業和社會需要，應針對新技術、新模式、新業態，結合新技術開展實踐教學，創新課程體系，改革教學方式，提升后備人才培養效率和質量。將前沿技術轉化為教育產品，實現課程體系從行業中來、到行業中去，利用事務所自身在產教融合上整合、研發與運營等核心能力,將業界技術資源轉化為符合教育規律的知識體系，最大限度地共享和優化配置產學資源。