“農管”到底管什么？

趙燕平

“禁止房前屋后種瓜種菜”“焚燒秸稈罰款過億”“種地需要證書”……近日，社交媒體上涌現出不少關于“農管”的帖文，其中夾雜著不少傳言。

說是“農管”，其實是指農業綜合行政執法隊伍。其得名“農管”，恐與“城管”有關，這也加劇了一部分民眾的擔心，可別把“農管”搞成對農民生產生活的困擾。

對此，農業農村部相關負責人明確澄清，農業綜合執法隊伍的職責使命，主要是打擊假冒偽劣種子、農藥、獸藥等侵農害農違法行為，“不會干擾農民正常生產生活”，并且要求對執法事項實行清單管理，“法無授權不可為”。

不僅如此，農業農村部此前也印發了《農業綜合行政執法事項指導目錄》，各地制定了相應執法事項目錄，可以說，“農管”管什么，至少從執法指導層面看，規矩和制度是清清楚楚的，而依法行政、規范執法也是其根本遵循。

只不過，紙面上的推演再嚴密，到了現實生活中也難免走樣扭曲。畢竟，農村有著廣闊的天地，“農管”的執法事由，紛繁復雜，在執法過程中，如何平衡好法理人情，做到“一把尺子”量到底，如何做到既維護農業生產秩序又不侵犯農民合法權益，確實很難。

其一，權力本身具有擴張性特征，口頭上的誓言和制度上的約束，并不能保證完全精準到位。“農管”作為新整合成立的行政執法部門，如何保障在執法過程中不越權、不濫權？

根據相關表述，“農管”的職責包括：對農業違法違規行為進行調查審理、監督舉報和投訴處理等；負責把農業管理方面法律內容落實到位，對農業、畜牧、漁業等產業中的違法行為進行處罰和管理；