高校實驗室安全管理問題與對策研究

陸春雪　張艷　雷愛華　彭波

［摘 要］ 實驗室是高校資源體系中的重要組成部分，是踐行教學育人、人才培養(yǎng)、科學研究等服務職能的重要場所。在安全標準化管理理念下，高校實驗室安全管理問題逐漸凸顯，不僅影響教學育人效果，同時也阻礙了高校實驗室的長遠發(fā)展。從管理體制、創(chuàng)新理念、隊伍建設、安全管理力度等四方面分析問題，并針對性地提出優(yōu)化改進建議。

［關鍵詞］ 高校；實驗室；安全管理；安全標準化

［基金項目］ 2020年度湖南省學位與研究生教育改革研究重點項目“新媒體背景下病原生物學科研究生課程思政建設探索與實踐”（2020JGSZ029，湘教通〔2020〕216號）；2020年度南華大學教學改革研究項目“基于智慧教室平臺的‘醫(yī)學免疫學智慧課堂建設與教學模式創(chuàng)新研究”（2020YB-XJG18）；2020年度南華大學船山學院教學改革研究項目“‘醫(yī)學免疫學線上線下混合教學模式探索”（2020CY004）

［作者簡介］ 陸春雪（1977—），女，湖南衡陽人，博士，南華大學衡陽醫(yī)學院教授，主要從事課程思政建設研究；彭 波（1975—），男，湖南衡陽人，博士，南華大學衡陽醫(yī)學院副教授（通信作者），主要從事課程思政建設與實驗室安全管理研究。

［中圖分類號］ G482 ［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1674-9324（2023）22-0010-04 ［收稿日期］ 2022-07-24

引言

高校實驗室是人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務的重要基地，不僅體現(xiàn)了高校辦學條件和辦學質量，同時也體現(xiàn)了高校的教學實力和科研水平。隨著高等教育系統(tǒng)不斷改革，高校實驗室安全管理問題逐漸凸顯，在落實“以生為本，安全第一”的理念原則下，高校實驗室如何突破發(fā)展困境，提高實驗室使用主體安全防范意識，提升實驗室安全管理質量，已成為高校思考的重點［1-3］。

一、高校實驗室安全管理問題

（一）缺乏完善的管理體制

目前，我國高校實驗室安全管理普遍采用三級管理模式，即以“校級—院級—實驗室”為管理層級，校級為最高管理層級，院級為中層管理層級，各實驗室為第三層管理層級［4］。此三級管理模式主要依據參加實驗的系別專業(yè)進行劃分，所以極易出現(xiàn)以下問題：（1）資源共享受到阻礙。現(xiàn)階段，高校的實驗室安全管理普遍以院級為管理主體，但是由于部分專業(yè)、學科交叉明顯，傳統(tǒng)的三級管理制度極易影響實驗室的資源共享，導致各個專業(yè)資源割裂，無法促進專業(yè)長遠發(fā)展。（2）職業(yè)范圍劃分不清。由于受到三級管理制度的影響，以及在教學領域和研究領域出現(xiàn)使用規(guī)范上的混淆，導致實驗室管理職責范圍劃分不清，影響了實驗室安全的標準化管理。例如，部分校級實驗室分屬于獨立性質單位，但是同時又與分屬學院進行掛靠管理，導致校級實驗室與學院實驗室資源管理劃分不清、職責范圍不清晰，影響教師和學生的使用。

（二）創(chuàng)新理念運用不足

創(chuàng)新理念運用不足是影響高校實驗室安全管理發(fā)展的主要因素。就部分發(fā)展稍顯落后的高校而言，實驗室安全管理過程中極易出現(xiàn)盲從的情況，進而導致在以下兩方面出現(xiàn)問題：（1）安全管理體制創(chuàng)新不足。現(xiàn)行高校實驗室安全管理組織體系分為以下兩種：一是在學校設立的國有資產與實驗室管理處下設置實驗室管理科；二是在學校教務處下設置實驗室管理科，對全校的實驗室進行統(tǒng)籌管理［5］。此類管理模式因為管理工作相對分散，導致實驗室管理基礎薄弱，改革推動困難，部分專業(yè)課程及科研項目無法依托實驗室提升教學質量或取得課題研究突破。（2）安全管理創(chuàng)新氛圍不足。受到傳統(tǒng)三級管理模式的束縛，實驗室安全管理開放性不足，部分實驗室管理人員受傳統(tǒng)管理方式及管理理念的影響。同時，受高校財務限制，實驗室設備、儀器引入不足，導致部分管理人員在開展安全管理工作時感到“心有余而力不足”。

（三）隊伍建設有待加強

隊伍建設是影響高校實驗室安全管理的重要因素，扎實的技術人才隊伍是在教學、科研、社會服務等領域發(fā)揮支撐作用的關鍵。然而，受各種因素的影響，高校實驗室管理隊伍中易出現(xiàn)以下幾個問題：（1）人口“老齡化”，學歷水平偏低。據對我校進行實地調查了解后發(fā)現(xiàn)，隊伍“老齡化”現(xiàn)象明顯，且存在學歷層次偏低的情況，其所掌握專業(yè)知識的不足會影響一些專業(yè)要求較高的實驗室安全業(yè)務的開展。（2）隊伍穩(wěn)定性不足，流動性較大。隨著高等教育系統(tǒng)改革逐步推進，眾多高等院校面向社會加大技術人才的招聘力度，但是負責高校實驗室安全管理工作的實驗技術系列人員仍被各級部門忽視。由于缺乏財政支持，導致現(xiàn)行部分高校實驗室技術人員的工資待遇和福利待遇較低，且工作任務量大，職稱晉級較困難，進而導致部分具有博士學位的實驗室技術人員被調換到教師崗位或者跳槽等，離職率較高［6］。而人員流動性較大，也容易導致人員之間的工作交接質量較低，影響高校實驗室安全管理工作的推進。

（四）安全管理稍顯滯后

隨著安全管理標準化概念的提出，高校實驗室發(fā)展取得了較為客觀的成效，在規(guī)模、管理成效、實驗活動等方面均取得了突破。但是在實驗室活動數量激增的同時，實驗室安全管理方式則稍顯滯后，具體表現(xiàn)在以下兩方面：（1）危險源防控不足。現(xiàn)階段，高校實驗室危險源分為物理性危險源、化學性危險源、環(huán)境性危險源、人為性危險源及“三廢”等，而部分高校缺乏對危險源的辨識和對風險源的控制，未能對危險源建立危險等級，導致危險事故發(fā)生后無法進行準確的、有針對性的緊急預案處理，極易擴大事故影響范圍。（2）緊急預案不完善。完備的緊急預案能夠在事故發(fā)生后降低事故影響。但由于高校實驗室技術人員素質水平參差不齊，部分人員未能正視緊急預案的重要性，未能從應急計劃、應急機構、應急設施等方面建立緊急預案。

二、高校實驗室安全管理對策

（一）優(yōu)化安全管理體制

1.采用扁平化管理模式。傳統(tǒng)的三級管理模式或“金字塔式”管理模式已經無法適應現(xiàn)階段高校實驗室的安全管理發(fā)展需求，所以高校可從傳統(tǒng)管理模式向扁平化管理模式進行過渡轉型。扁平化管理模式可以通過減少不必要的管理層級，拓展管理深度和廣度，提高信息傳遞效率，為增強高校實驗室安全管理的有效性奠定良好基礎。具體而言，由傳統(tǒng)的“校—院—室”三級管理向“校—院”二級管理轉變。就校級管理層而言，高校應當發(fā)揮自身統(tǒng)籌管理的作用，成立實驗室工作委員會，將實驗室安全管理工作事項交由實驗室工作委員會全權負責，并通過設立直接行政主管部門，負責實驗室內儀器設備的管理工作；就院級管理層而言，院內的實驗室教學中心和專業(yè)實驗室應由院校自主管理，并配備專業(yè)的實驗室主任負責安全管理工作［7］。

2.確定領導主體和管理職責。為了避免出現(xiàn)職能交叉、職能不清等問題，高校在劃分職能主體之后，對不同的職能主體進行職責劃分，進一步厘清一級管理部門和二級管理部門職能。就二級管理層而言，本科教學實驗室應當做好實驗室日常安全管理工作，實驗室工作人員在師生完成實驗后及時對儀器設備和實驗材料進行統(tǒng)計歸位，避免埋下安全隱患；就一級管理層而言，實驗室工作委員會應當建立起完備的實驗室安全管理工作標準，細化本科教學實驗室和科研教學實驗室的使用規(guī)定，并將此類文件下發(fā)至院級，要求全體實驗室主任根據規(guī)定進行安全管理工作。

（二）引進現(xiàn)代化管理模式

1.推進信息化系統(tǒng)建設。高校實驗室安全管理改革過程中，由于實驗室資源基數龐大，人工管理難度較大，極易影響工作效率。基于此，高校應當積極推進實驗室信息化系統(tǒng)建設，搭建網絡安全管理系統(tǒng)，以此提高實驗室安全管理工作的質量與效率。綜觀實驗室安全管理信息化系統(tǒng)建設板塊，它大致可分為實驗室開放管理、實驗室儀器設備使用、實驗室危險源管理臺賬、實驗室危化品審批、實驗室安全培訓與實驗室準入考試、實驗室相關報表上報等。此類工作板塊覆蓋了與實驗室有關的大部分工作內容，所以可交由高校信息系統(tǒng)部門進行信息化系統(tǒng)設計，整合實驗室工作數據。除此之外，實驗室信息化系統(tǒng)建設能夠提高統(tǒng)籌效率。同時，系統(tǒng)內可明示《高校實驗室安全管理工作標準》《實驗室安全使用條令》等規(guī)章制度，使教師在申請實驗室時可加深對安全管理的印象，規(guī)范自身教學行為，從而為提高實驗室管理效率、保證實驗室安全標準化管理奠定基礎。

2.營造創(chuàng)新文化氛圍。為了營造良好的實驗室創(chuàng)新氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，推動現(xiàn)代化實驗室安全管理發(fā)展，就管理層角度而言，院校級管理單位或管理人員應當轉變管理思維和管理理念，結合院校級實驗室實際情況強化文化建設，由一級領導部門組織，定期開展實驗室安全管理主題講座，或者在課余時間組織實驗室安全管理教育活動和應急預案演練活動，強化人員溝通，提高團隊凝聚力。在實驗室安全管理主題講座和實驗室安全管理教育活動中，基層人員能夠加強對安全管理的重視，同時規(guī)范自身行為；應急預案演練活動則能夠幫助實驗室管理人員厘清應急預案步驟，避免事故發(fā)生時手忙腳亂，以減少院校損失，同時在實際演練中發(fā)現(xiàn)應急預案中的不足之處，及時修改、優(yōu)化與改進。

（三）重視實驗技術人員隊伍建設

1.完善現(xiàn)有實驗技術人員隊伍建設體制。隨著高校管理體制不斷改革，眾多高校加大了對高校實驗室管理人員的招聘力度，校招和社招均取得可觀的成果。但如上文所述，高校實驗室管理人員薪資水平、福利待遇較低且工作量較大，職業(yè)的社會認同感較差，導致人員流失率較高。為解決這一問題，高校應當注重改善實驗室管理人員的薪資水平和福利待遇，打通職稱晉升路徑。就薪資福利而言，高校應當將實驗室管理人員的福利待遇與理論課教師的福利待遇看齊，體現(xiàn)高校用人的公平性，增強實驗室管理人員的工作歸屬感和工作認同感，提升工作積極性；就職稱評定而言，將實驗室管理人員的安全管理工作質量、工作態(tài)度、工作創(chuàng)新性等納入績效考評體系，同時打造晉升綠色通道，增強實驗室管理人員的工作動力。

2.提升整體隊伍的綜合素質。為了有效提升高校實驗室管理人員的安全管理能力，可聚焦人員自我學習能力和多元培訓機會，提升隊伍人員的綜合素質。就人員自我學習能力而言，高校應當注重實驗室管理人員技術水平和安全管理能力的改進和提升，通過設立專項管理資金提升人員自我學習能力，促進管理人員不斷學習、創(chuàng)新，提升隊伍業(yè)務水平和管理水平；就多元培訓機會而言，除了上文所述由一級管理層所組織的安全主題教育培訓會、應急預案演練等活動之外，高校還可組織校內實驗室管理人員前往其他高校或管理機構學習安全管理知識，豐富自身安全管理內容體系，同時結合本校實際情況對安全管理工作體系進行優(yōu)化，提高高校實驗室的安全管理工作水平。

（四）提升實驗室安全管理力度

1.加強實驗室危險源管理。加強實驗室危險源風險識別和管理是做好實驗室安全管理的基本工作。高校實驗室應當與行政管理處、設備管理處聯(lián)手制定實驗室分類分級管理辦法，依據實驗室危險源辨識方案，完善危險源等級劃分（見表1），通過危險源辨識對可能發(fā)生的安全事故進行預判、分析、總結，并針對性地制訂危險源管理方案。

2.建立應急預案管理體系。建立完善的應急預案管理體系，能夠保證高校在出現(xiàn)應急事故時臨危不亂，緊張有序地開展救援工作，以此減少院校損失。根據高校實驗室實際情況，應急預案管理體系應當從應急計劃、應急機構、應急設施三方面進行完善。根據高校實驗室應急預案體系（見圖1），應急計劃應由一級管理層負責制訂，其中包括制作應急手冊、應急地圖等；應急機構由二級管理層負責，在事故發(fā)生后及時成立應急機構，例如安全委員會或應急委員會，將安全管理職能轉變?yōu)閼本仍毮埽晌瘑T會負責人擔任應急總指揮，負責整體應急救援的計劃統(tǒng)籌和實施；應急設施則由一級管理層負責，在《高校實驗室安全管理工作標準》中明確逃生通道、消防器材、通信系統(tǒng)等設施，為救援計劃實施奠定良好的基礎。

結語

實驗室作為高等教育學校的重要組成部分，高校管理人員應當加強對實驗室的安全管理質量，在落實“以生為本，安全第一”的安全管理原則的基礎上，引入現(xiàn)代化管理理念和預防管理理念，積極從高校現(xiàn)有的管理體制、創(chuàng)新理念、隊伍建設、安全管理力度四方面入手，深入剖析問題，并針對性地從優(yōu)化安全管理體制、推進現(xiàn)代化管理模式、重視技術隊伍建設、提升安全管理力度等方面進行改進。

參考文獻

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［7］吳茜，劉中華，陳旭峰，等.高校實驗室現(xiàn)場管理研究［J］.實驗科學與技術，2022，20（1）：144-149.

Research on the Problems and Countermeasures of Laboratory Safety Management in Colleges

and Universities

LU Chun-xuea， ZHANG Yana， LEI Ai-huaa， PENG Boa， b

（a. Hengyang Medical School， b. State-owned Assets and Laboratory Management Department， University of South China， Hengyang， Hunan 421001， China）

Abstract： The laboratory is an important part of the university resource system and an important place to practice the service functions of teaching and education， talent training， scientific research and so on. Under the concept of safety standardization management， the problems of university laboratory safety management have become increasingly prominent， which not only affects the effectiveness of teaching and education， but also hinders the long-term development of university laboratory. The full text analyzes the problems from four aspects： management system， innovative ideas， team building and safety management， and then puts forward targeted optimization and improvement suggestions.

Key words： colleges and universities; laboratory; safety management; safety standardization