如何加強(qiáng)中國(guó)海疆史研究

劉永連

主持人語(yǔ)（李國(guó)強(qiáng)）：海洋是研究世界歷史的視閾，更是獨(dú)立的歷史世界；連接陸地與海洋兩個(gè)歷史世界的海疆，是研究歷史的新視角，更是探索海洋世界變遷的出發(fā)點(diǎn)。海洋是孕育人類的搖籃，是人類賴以生存的家園。顯而易見(jiàn)的是，海洋文明是人類文明的有機(jī)組成部分，一部海洋文明史，構(gòu)成了人類與自然和諧共生的歷史圖景。忽視海洋視閾、忽略海洋抑或海疆，我們對(duì)世界的認(rèn)識(shí)將是不完整的，對(duì)人類歷史的認(rèn)識(shí)也將是不完整的，最終將使我們無(wú)法正確認(rèn)識(shí)人類文明發(fā)展演進(jìn)的全貌。以此觀之，學(xué)術(shù)界理應(yīng)對(duì)海洋歷史、對(duì)海疆歷史的研究給予更多關(guān)注，展開(kāi)更加有思想、有深度、有情懷的理論思考。《史學(xué)集刊》專此刊發(fā)一組海疆研究的論文，一篇圍繞海疆史進(jìn)行專題研究，一篇重點(diǎn)就海疆理論予以專論，一篇側(cè)重于對(duì)海疆史學(xué)科建設(shè)加以思考，這三個(gè)方面切中海疆史學(xué)術(shù)領(lǐng)域之關(guān)鍵，頗有啟發(fā)意義。期望上述討論可以拋磚引玉，推動(dòng)學(xué)術(shù)界對(duì)海疆問(wèn)題的研究持續(xù)深入。（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、中國(guó)歷史研究院研究員）

中國(guó)海疆史研究歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)獲得了一定的進(jìn)展。然而，相較于中國(guó)陸地疆域史，海疆史研究起步較晚，在許多方面還比較薄弱。例如，由于我們對(duì)海疆史研究范疇不夠明確，導(dǎo)致一些研究領(lǐng)域尚未得到很好的拓展；由于對(duì)維護(hù)主權(quán)這一核心問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還存在盲點(diǎn)，導(dǎo)致海疆史研究的深入程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；由于該領(lǐng)域理論和方法研究滯后，導(dǎo)致海疆史從學(xué)科發(fā)展角度看還不夠成熟和完善。筆者結(jié)合自身多年來(lái)的研究經(jīng)驗(yàn)，就上述問(wèn)題談一下自己的想法，以期加強(qiáng)和推進(jìn)海疆史研究。

一、抓住海疆史主體部分拓展空間

海疆史研究涉及眾多重要問(wèn)題，但關(guān)于其研究范疇學(xué)界關(guān)注不夠，使得我們至今對(duì)海疆史的研究?jī)?nèi)容缺乏全面且合理的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。李國(guó)強(qiáng)曾按地域空間，將中國(guó)海疆史研究區(qū)分為東南海疆史和南部海疆史兩個(gè)部分；按時(shí)間順序，他認(rèn)為“海疆史研究的主要內(nèi)容包括歷代海洋疆域史、歷代海洋政策、歷代海洋思想史、歷代海防、歷代海上貿(mào)易、近當(dāng)代中國(guó)海上邊界等等”。①此外還有一些區(qū)域性和專題性很強(qiáng)的研究領(lǐng)域，如黃海疆域史、東海疆域史、南海疆域史，以及海南史、臺(tái)灣史、香港史、澳門史等。這些分類可以全面概括當(dāng)前學(xué)術(shù)界在中國(guó)海疆史領(lǐng)域的研究狀況。各區(qū)域性和專題性的海疆史研究存在明顯的界限，很容易將海疆史研究割裂開(kāi)來(lái)，如何使這些研究形成統(tǒng)一的系統(tǒng)，進(jìn)行一體化研究，并展現(xiàn)出較為明顯的結(jié)構(gòu)層次呢？這是擺在海疆史研究者面前亟須解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為可以從海疆問(wèn)題參與者的視角來(lái)對(duì)其進(jìn)行考察。政府部門是經(jīng)略和治理海疆的主要力量，是海疆發(fā)展的主導(dǎo)者；漁民、商人、學(xué)者及相關(guān)各社會(huì)團(tuán)體等是開(kāi)發(fā)和建設(shè)海疆的主要參與者，是憑借社會(huì)輿論推動(dòng)對(duì)外交涉和發(fā)展海疆的協(xié)助力量；中國(guó)周邊涉入海疆問(wèn)題及與中國(guó)交往密切的外部國(guó)家及社會(huì)群體，往往是中國(guó)海疆問(wèn)題對(duì)外交涉的對(duì)象，是中國(guó)海疆發(fā)展的外在互動(dòng)力量。我們可以將中國(guó)海疆史區(qū)分為三個(gè)層次：內(nèi)層是以政府管理為紐帶的海疆治理史，中間是民間力量參與的海疆開(kāi)發(fā)建設(shè)史，外層是中國(guó)與周邊國(guó)家不斷互動(dòng)式的海疆交涉史。在這一框架結(jié)構(gòu)中，政府管理明顯處于核心地位，并在海疆開(kāi)發(fā)、建設(shè)及對(duì)外交涉等層面無(wú)處不在，以政府管理為主線聯(lián)系起來(lái)的海疆治理史也就成為海疆史研究的主體部分。那么，如何抓住海疆治理史這一主體部分來(lái)拓展海疆史研究空間呢？

首先，筆者認(rèn)為可以抓住政府管理這一線索和紐帶，著力挖掘目前中國(guó)海疆史各領(lǐng)域之間的相互聯(lián)系，開(kāi)展綜合性和系統(tǒng)性研究。

前述歷代海洋疆域史、歷代海洋政策、歷代海洋思想史、歷代海防、歷代海上貿(mào)易、近當(dāng)代中國(guó)海上邊界等中國(guó)海疆史的主要領(lǐng)域，在近二十余年內(nèi)不斷推陳出新，研究成果豐碩，不過(guò)目前成果仍然局限于各自領(lǐng)域的專題性研究，罕見(jiàn)能夠?qū)⒉煌I(lǐng)域聯(lián)系起來(lái)作深入研究的著作，綜合性和系統(tǒng)性的研究著作更是少之又少。如果以政府管理這一線索來(lái)分析各個(gè)領(lǐng)域的研究，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)：歷代海洋疆域史研究肯定要以行政管理、行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，政府管理的不斷細(xì)化和行政區(qū)劃的變遷是其主要內(nèi)容；海洋思想從意識(shí)上影響海洋政策的制定和海疆治理活動(dòng)，而海洋政策則直接左右海洋治理活動(dòng)，海洋思想和海洋政策都會(huì)體現(xiàn)在政府管理上；歷代海防是海疆治理體系中軍事層面的事務(wù)和內(nèi)容，是海疆治理和政府管理不可或缺的重要組成部分；歷代海上貿(mào)易雖以商人群體為主要參與者，但歷代市舶司、海關(guān)及早期沿海州縣等衙署機(jī)關(guān)則是海洋貿(mào)易的主要組織者和管理者，并占據(jù)主導(dǎo)地位；近當(dāng)代中國(guó)的邊界問(wèn)題基本上都是在糾紛和談判中得以解決，必須由外交等部門代表國(guó)家主持且參與對(duì)外交涉，是政府管理和海疆治理的又一重要側(cè)面。此外在有待深入探討的海疆開(kāi)發(fā)史和建設(shè)史領(lǐng)域，漁民、商人等廣大民眾是主要參與者，而相應(yīng)各政府管理部門則是組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，無(wú)疑也可將其納入海疆治理史的研究范圍。

如此，我們完全可以將上述各領(lǐng)域綜合起來(lái)，先以橫向斷代史研究為主，再開(kāi)展通史性研究。在斷代海疆史研究中，我們可以從海疆經(jīng)略形勢(shì)探討當(dāng)時(shí)海疆治理的背景，從行政區(qū)劃和地方管轄探討海疆治理的基礎(chǔ)，從海洋思想和海洋政策探討海疆治理的導(dǎo)向和制度，從海防政策和軍事布置探討海疆治理的安全保障，從開(kāi)發(fā)、建設(shè)和貿(mào)易等探討海疆管理的主要層面，從邊界變遷及其相關(guān)交涉活動(dòng)探討海疆治理的外交層面及效果和影響。這些問(wèn)題雖各有專屬和針對(duì)性，但又可以納入整個(gè)政府管理和海疆治理體系之中進(jìn)行考察。以相關(guān)衙署系統(tǒng)或管理層面為框架，將上述問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)成一體，形成系統(tǒng)。其實(shí)，早在中國(guó)傳統(tǒng)海疆治理體系時(shí)代，地方管轄與軍事海防、海上貿(mào)易等就已產(chǎn)生聯(lián)系。在向現(xiàn)代海疆治理體系轉(zhuǎn)型之后，海疆治理各側(cè)面更是密不可分。以東沙群島海人草開(kāi)發(fā)問(wèn)題為例，承辦商人及其公司在廣東省建設(shè)廳等部門監(jiān)督、管理下實(shí)施資源開(kāi)發(fā)，在與日本盜采勢(shì)力發(fā)生糾紛后，又通過(guò)外交部門開(kāi)展交涉，同時(shí)廣東地方政府還協(xié)調(diào)粵海關(guān)、廣東地方駐軍，以及國(guó)民政府海軍部等部門幫助、救援開(kāi)發(fā)商人和漁民。關(guān)于海人草的貨源、價(jià)格等糾紛問(wèn)題也會(huì)由中外商人反映或投訴到政府管理部門處理。從資源開(kāi)發(fā)到對(duì)外交涉、海防建設(shè)、市場(chǎng)貿(mào)易等環(huán)節(jié)，均在政府管理框架下溝通和互動(dòng)。通過(guò)梳理這些內(nèi)在聯(lián)系，我們可以用系統(tǒng)論的理論和方法深刻透視中國(guó)海疆發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。如果在此基礎(chǔ)上開(kāi)展通史性研究，我們則可以進(jìn)一步深入剖析中國(guó)海疆的長(zhǎng)期發(fā)展歷程，從而更加透徹地認(rèn)識(shí)整個(gè)中國(guó)海疆史。

至于各區(qū)域海疆史研究，像臺(tái)灣史、澳門史、香港史都是比較成熟的研究領(lǐng)域，在其區(qū)域框架下的縱向研究和橫向研究已不缺乏。不過(guò)我們?nèi)粢獙⒏鲄^(qū)域海疆史研究融入整個(gè)中國(guó)海疆史體系之中，就務(wù)必立足于國(guó)家治理，明確該區(qū)域在全國(guó)海疆治理體系中的定位。同時(shí)還要加強(qiáng)比較研究，將不同區(qū)域加以對(duì)比，發(fā)現(xiàn)異同，了解各自的特色，更要挖掘它們的共性和內(nèi)在聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，我們才能從整體上明晰中國(guó)海疆形勢(shì)，為保衛(wèi)我國(guó)海疆和維護(hù)海洋權(quán)益提供可靠的數(shù)據(jù)和智力支持。

其次，海疆治理體系研究是當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的新課題。

中國(guó)海疆史不但涉及多個(gè)領(lǐng)域，而且包含了多個(gè)層次、多個(gè)側(cè)面和頗為復(fù)雜的環(huán)節(jié)。在其發(fā)展進(jìn)程中，孕育著一個(gè)內(nèi)涵豐富而又統(tǒng)一的海疆事務(wù)體系。其中政府管理作為核心和樞紐部分，構(gòu)成了一個(gè)較為明晰、穩(wěn)固、順暢的治理體系。

在治理體系中，政府各管理部門無(wú)疑是重要部分。早期的政府管理部門主要是沿海各級(jí)地方政府和軍鎮(zhèn)衛(wèi)所，前者負(fù)責(zé)管理民眾的生產(chǎn)和生活，后者負(fù)責(zé)軍事海防。具體就南海諸島而言，至遲在宋代已經(jīng)隸屬?gòu)V南西路瓊州萬(wàn)安軍和吉陽(yáng)軍，明清以東沙群島和西沙群島分屬惠州府治下的碣石鎮(zhèn)（衛(wèi)）和瓊州府治下的崖縣。在南海海防體系中，東、中、西路分別有南澳總兵、碣石總兵和虎門、香山、瓊州、龍門等水師協(xié)防。到晚清民國(guó)時(shí)期，海疆開(kāi)發(fā)建設(shè)受到重視，兩廣總督府和廣東省政府都曾開(kāi)展過(guò)海上資源調(diào)查和建設(shè)規(guī)劃等工作；總督府下屬東西沙島事務(wù)籌辦處、勸業(yè)道和廣東省建設(shè)廳（實(shí)業(yè)廳）、礦務(wù)廳、農(nóng)林局等負(fù)責(zé)組織、監(jiān)管開(kāi)發(fā)事業(yè)。民國(guó)時(shí)期，政府設(shè)立了東沙島辦事處，隸屬建設(shè)廳農(nóng)林局，曾負(fù)責(zé)主持官辦、官督商辦的開(kāi)發(fā)事宜。對(duì)外交涉也涉及許多部門：清末兩廣總督府是與日方交涉東沙島主權(quán)的主要部門，清朝外務(wù)部、中國(guó)駐日使館及兩江總督府等也起到一定作用；民國(guó)外交部除設(shè)立駐外使館外，還在廣東設(shè)立兩廣外交公署、特派員公署等，同時(shí)廣東政府和廣州市政府等亦曾與日本駐廣東、廣州領(lǐng)事館開(kāi)展直接交涉。

民間力量在海疆治理體系中的相關(guān)活動(dòng)和內(nèi)容也十分豐富多彩。筆者刪繁就簡(jiǎn)，厘定出經(jīng)營(yíng)海疆和維護(hù)主權(quán)的五種重要力量，它們?cè)诤＝卫眢w系中各具獨(dú)特地位：地方政府——經(jīng)營(yíng)海疆的重要組織者；民間力量——海疆的直接開(kāi)發(fā)者和主力軍；駐防軍隊(duì)——保障海疆安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾；中央政府——國(guó)土安全和全面發(fā)展的最高掌控者；外交部門——對(duì)外交涉捍衛(wèi)主權(quán)的主要部門。這五種力量構(gòu)成四大關(guān)系，即中央與地方關(guān)系、政府與民眾關(guān)系、民政與軍政關(guān)系、外交與內(nèi)政關(guān)系等，它們是左右海疆治理體系運(yùn)行效果的關(guān)鍵要素。因此，探討這幾種力量在經(jīng)營(yíng)海疆、維護(hù)主權(quán)過(guò)程中的歷史作用，剖析由其所構(gòu)成的重要關(guān)系，就成為我們將海疆主權(quán)問(wèn)題拓展到治理領(lǐng)域時(shí)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

最后，結(jié)合海疆治理的現(xiàn)實(shí)需要，拓深中國(guó)海疆史研究。

包括海疆史在內(nèi)，中國(guó)邊疆學(xué)研究存在著“二元統(tǒng)一”的學(xué)術(shù)發(fā)展特征，亦即在其學(xué)術(shù)研究體系中包括了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的二元結(jié)構(gòu)，二者缺一不可。就邊疆學(xué)發(fā)展而言，應(yīng)該打破這兩個(gè)長(zhǎng)期平行發(fā)展領(lǐng)域之間的森嚴(yán)壁壘，將其結(jié)合起來(lái)。而就邊疆學(xué)兩大重點(diǎn)拓展方向看，“中國(guó)歷史疆域的法律地位”務(wù)必從邊疆治理史角度進(jìn)行闡釋，“當(dāng)代中國(guó)邊疆的穩(wěn)定與發(fā)展”更是直接關(guān)乎邊疆的治理問(wèn)題。因而，在中國(guó)海疆史范圍內(nèi)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間，海疆治理是最容易和最需要結(jié)合起來(lái)的環(huán)節(jié)。

2012年中共十八大提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略決策。這是我們國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，也是重大的國(guó)家發(fā)展決策。要執(zhí)行這一決策，達(dá)到海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，無(wú)疑首先需要大力加強(qiáng)海疆治理，提高海洋管理、開(kāi)發(fā)、建設(shè)等各方面的水平。2019年，中央又出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。這一決定針對(duì)國(guó)家全盤治理，自然也在海疆治理領(lǐng)域給我們提出更高要求。這些重大現(xiàn)實(shí)需求是我們研究海疆史問(wèn)題的重要出發(fā)點(diǎn)。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要探究問(wèn)題，海疆治理史必將成為中國(guó)海疆史領(lǐng)域的重中之重，其研究前景也必然廣闊。

二、加深海疆史核心問(wèn)題認(rèn)識(shí)以豐富研究?jī)?nèi)容

邊疆治理事務(wù)的核心問(wèn)題和最終目的是維護(hù)國(guó)家主權(quán)，海疆治理也不例外。就中國(guó)海疆史研究而言，領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。不過(guò)在關(guān)于維護(hù)主權(quán)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，至今學(xué)界仍將關(guān)注點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)主權(quán)糾紛和開(kāi)展對(duì)外交涉活動(dòng)等層面上。其實(shí)，維護(hù)邊疆領(lǐng)土主權(quán)有著更為豐富的層面、環(huán)節(jié)和內(nèi)容。現(xiàn)僅就南海諸島主權(quán)問(wèn)題加以說(shuō)明，以下兩點(diǎn)值得我們特別關(guān)注。

其一，地方管轄權(quán)是落實(shí)國(guó)家主權(quán)的重要環(huán)節(jié)。

在清末兩廣總督張人駿與日本駐廣東總領(lǐng)事交涉東沙主權(quán)的過(guò)程中，有一個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注：日方主張東沙為“無(wú)人荒島”的理由是，未見(jiàn)該島在行政上隸屬中國(guó)哪一處地方政府管轄。同時(shí)他們又說(shuō)，如果中國(guó)能夠提供東沙屬于廣東何府、何官管轄之證明，日方就認(rèn)可中國(guó)對(duì)東沙的主權(quán)。因此，記載東沙群島隸屬惠州府治下碣石鎮(zhèn)管轄的廣東地方文獻(xiàn)就成為我們收復(fù)東沙主權(quán)的有力證據(jù)。這彰顯了地方管轄權(quán)在維護(hù)我國(guó)對(duì)南海主權(quán)上的重要意義。

由此，地方管轄權(quán)問(wèn)題成為研究維護(hù)海疆主權(quán)這一主題的重要部分。通過(guò)探討早期南海諸島管轄權(quán)狀況與主權(quán)問(wèn)題的產(chǎn)生、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)換與維護(hù)海疆主權(quán)問(wèn)題、廣東地方維護(hù)管轄權(quán)的斗爭(zhēng)等，筆者發(fā)現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和研究思路：在海疆管理上，國(guó)家主權(quán)不能脫離地方管轄權(quán)而存在，地方管轄權(quán)的明確程度直接關(guān)系國(guó)家主權(quán)的穩(wěn)固與否。地方管轄權(quán)混亂使國(guó)家主權(quán)受損。如民國(guó)早期南北海軍與廣東地方管轄權(quán)之爭(zhēng)，導(dǎo)致日本人趁虛而入，公然掠奪鳥(niǎo)糞、海人草等資源，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的海洋權(quán)益。落實(shí)地方管轄權(quán)是實(shí)施開(kāi)發(fā)、建設(shè)南海諸島的重要前提，因?yàn)槊鞔_了管轄權(quán)，地方政府才有權(quán)力規(guī)劃治理方案和組織民眾開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，地方管轄權(quán)之爭(zhēng)與國(guó)家主權(quán)斗爭(zhēng)內(nèi)外交織，不可分割，在某些情況下維護(hù)地方管轄權(quán)，也就是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)。如在晚清民國(guó)時(shí)期對(duì)外交涉東、西沙主權(quán)的斗爭(zhēng)中，地方政府和民眾的力量不可忽視，有時(shí)候甚至擔(dān)任了主要角色，像廣東地方政府與外國(guó)領(lǐng)事館交涉東、西沙主權(quán)和針對(duì)海軍駐東沙島軍官出賣開(kāi)發(fā)權(quán)給日商的斗爭(zhēng)，廣大民眾與侵?jǐn)_勢(shì)力在海上的直接對(duì)抗，以及士農(nóng)工商各階層及團(tuán)體等以社會(huì)輿論抵御侵略和推動(dòng)對(duì)外交涉的史事，可以說(shuō)不勝枚舉。

當(dāng)然，在海疆治理層面還有許多涉及地方管轄權(quán)與國(guó)家主權(quán)關(guān)系的問(wèn)題值得我們?nèi)ヌ接憽＠纾鳛橹饕拈_(kāi)發(fā)組織者和主導(dǎo)者，地方政府如何凝聚民眾力量，實(shí)施海疆開(kāi)發(fā)建設(shè)？圍繞海疆開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)行的部門職能、監(jiān)管制度、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制以及制度化建設(shè)等，皆屬行使地方管轄權(quán)的制度保障，同樣也是踐行國(guó)家主權(quán)的重要環(huán)節(jié)。再如，作為開(kāi)發(fā)主體力量，民間開(kāi)發(fā)從傳統(tǒng)時(shí)代漁民生產(chǎn)到承辦商人系列開(kāi)發(fā)海洋資源的模式轉(zhuǎn)化，廣大民眾在資源開(kāi)發(fā)、海疆建設(shè)、社會(huì)宣傳、科學(xué)研究等諸多方面的地位和作用，這些都是不斷加強(qiáng)、彰顯地方管轄權(quán)和國(guó)家主權(quán)的重要層面。在歷史上特別是晚清民國(guó)時(shí)期，關(guān)于此問(wèn)題在諸多方面都留下了相當(dāng)豐富的文獻(xiàn)記錄，而它們無(wú)疑都具有非常重要的研究?jī)r(jià)值。

其二，日常海疆經(jīng)營(yíng)與維護(hù)是捍衛(wèi)海疆主權(quán)更為復(fù)雜和豐富的側(cè)面。

如果從維護(hù)主權(quán)事務(wù)的橫向?qū)用婵矗S護(hù)海疆主權(quán)的斗爭(zhēng)形式是多種多樣的。除了開(kāi)展對(duì)外交涉之外，還有加強(qiáng)海疆基礎(chǔ)建設(shè)、增強(qiáng)國(guó)防力量、實(shí)施海疆調(diào)查、從事資源開(kāi)發(fā)乃至軍民協(xié)同在海上與侵?jǐn)_勢(shì)力對(duì)抗等諸多形式，這些在晚清民國(guó)時(shí)期就已積累豐富經(jīng)驗(yàn)的斗爭(zhēng)形式都與維護(hù)我國(guó)海疆主權(quán)密切相關(guān)，并起著頗為重要的作用。在學(xué)術(shù)研究上，我們起碼可以這樣簡(jiǎn)單區(qū)分：目前學(xué)界關(guān)注的是外交部門的對(duì)外交涉，屬于直接捍衛(wèi)海疆主權(quán)；我國(guó)海疆的內(nèi)部治理和廣大民眾的生產(chǎn)生活等，則可納入日常經(jīng)營(yíng)和維護(hù)海疆主權(quán)的范疇。著眼后者，可知我們?cè)诤＝鳈?quán)問(wèn)題研究上還有大量文獻(xiàn)資料被封存，還有大量經(jīng)營(yíng)和維護(hù)海疆主權(quán)的問(wèn)題有待探討。

或許有人質(zhì)疑：像管理、開(kāi)發(fā)和建設(shè)等活動(dòng)與主權(quán)存在構(gòu)成怎樣的邏輯聯(lián)系？一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象值得大家思考。那就是，東沙群島自清末從日本商人手里索回之后，至少在晚清民國(guó)時(shí)期數(shù)十年內(nèi)再未出現(xiàn)主權(quán)分歧，即便侵?jǐn)_我國(guó)海疆最為強(qiáng)勢(shì)的日本勢(shì)力也一直認(rèn)可中國(guó)對(duì)東沙、西沙兩大群島的主權(quán)。這是為什么呢？

自1909年起，兩廣總督府東西沙島籌辦事務(wù)處、勸業(yè)道和廣東省建設(shè)廳、第九特別行政區(qū)（海南專區(qū)）等機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)南海海疆。例如，針對(duì)東沙群島，張人駿在與日本人交涉時(shí)就開(kāi)始籌劃開(kāi)發(fā)治理，在調(diào)查日商西澤吉次竊據(jù)東沙、迫害我國(guó)漁民活動(dòng)的同時(shí)，他派人測(cè)量海道、化驗(yàn)鳥(niǎo)糞等，乃至準(zhǔn)備建設(shè)燈塔和氣象臺(tái)，繼而選任蔡康為總辦官主管開(kāi)發(fā)事宜。不久，蔡康和勸業(yè)道擬定招商開(kāi)發(fā)東沙群島的詳細(xì)章程，醞釀并實(shí)施了官辦開(kāi)發(fā)東沙的活動(dòng)，還曾與日本商人合作開(kāi)發(fā)東沙資源。進(jìn)入民國(guó)時(shí)期，廣東省建設(shè)廳（實(shí)業(yè)廳）及其所轄農(nóng)林局等組織開(kāi)發(fā)東沙的活動(dòng)更加頻繁和深入。對(duì)照海外檔案等相關(guān)文獻(xiàn)的記載，日本及日臺(tái)殖民政府都承認(rèn)上述事實(shí)。基于此，日本政府雖然縱容其商人、漁民不斷盜采東沙資源，但構(gòu)成外交交涉的焦點(diǎn)是爭(zhēng)論其盜采地點(diǎn)究竟是位于中國(guó)領(lǐng)海還是公海。大致在中國(guó)收復(fù)東沙群島主權(quán)時(shí)，廣東水師對(duì)西沙群島進(jìn)行了巡邏和調(diào)查，宣示了中國(guó)的主權(quán)；兩廣總督府復(fù)勘西沙，并設(shè)計(jì)了以榆林港為補(bǔ)給港、整體開(kāi)發(fā)西沙群島的開(kāi)發(fā)治理方案；再后國(guó)民政府也采取了多次招商開(kāi)發(fā)、委托中山大學(xué)開(kāi)發(fā)等系列措施。對(duì)此，日本政府也都承認(rèn)。因此，當(dāng)平田末治等日商提出西沙群島為“無(wú)人荒島”，建議宣示日本“主權(quán)”之時(shí)，日本政府拒絕了這一建議，迫使日商只能借助中國(guó)承辦商的掩護(hù)盜采西沙海產(chǎn)資源。以上史事說(shuō)明，對(duì)日本態(tài)度起作用者絕不僅僅是清末中日交涉，更主要者應(yīng)是中國(guó)在日常維護(hù)海疆主權(quán)方面所做的系列工作。

聯(lián)系到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，筆者認(rèn)為在維護(hù)海疆主權(quán)問(wèn)題上我們一定要重視兩方面工作，一方面是針對(duì)存在分歧和糾紛的海疆區(qū)域開(kāi)展對(duì)外交涉和主權(quán)論證，另一方面是圍繞已經(jīng)掌控的海疆區(qū)域考慮如何開(kāi)展日常維護(hù)主權(quán)活動(dòng)，兩者并行不悖，都十分重要。不容置疑，研究海疆治理和主權(quán)日常維護(hù)有助于解決海疆主權(quán)歸屬問(wèn)題，并在維護(hù)海疆主權(quán)上有著更為深層的價(jià)值和意義。通過(guò)研究歷史上地方管轄權(quán)的落實(shí)問(wèn)題，分析日常維護(hù)海疆主權(quán)事務(wù)的豐富內(nèi)容，透視海疆治理體系及其運(yùn)行機(jī)制，我們可以更加翔實(shí)和深刻地闡釋我國(guó)在固有海疆的“歷史性主權(quán)”，同時(shí)也可以展示我國(guó)行使海疆主權(quán)的國(guó)家特點(diǎn)和時(shí)代特點(diǎn)，以嚴(yán)密邏輯建立起我們?cè)诤＝鳈?quán)問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)。這與依據(jù)國(guó)際海洋法來(lái)闡釋我國(guó)主權(quán)相輔相成。在對(duì)外交涉海疆主權(quán)時(shí)，我們應(yīng)以自己的話語(yǔ)對(duì)海疆主權(quán)做合乎事實(shí)和邏輯的有力闡釋。這些工作將使我們?cè)趯?duì)外交涉和國(guó)際對(duì)話中更有底氣和影響力。因此，我們?cè)谥匾晫?duì)外交涉和國(guó)際斗爭(zhēng)的同時(shí)，還應(yīng)該關(guān)注海疆資源調(diào)查、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、科研教育以及設(shè)治管轄、制度運(yùn)行、綜合治理等方面的價(jià)值和作用。只有從多個(gè)角度加強(qiáng)主權(quán)維護(hù)，我們的海疆才能長(zhǎng)治久安；只有全面研究和綜合治理海疆，我們才有可能實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，我們可以獲取豐富的智力支持，促進(jìn)海疆管理制度的改進(jìn)、治理體系的完善和管理時(shí)效的提高，這對(duì)加強(qiáng)海疆治理，特別是推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化將會(huì)有相當(dāng)深遠(yuǎn)的意義。

三、從邊疆學(xué)等方面完善海疆史研究

中國(guó)海疆史研究屬于歷史學(xué)科，與政治學(xué)、法學(xué)、海洋學(xué)等多個(gè)學(xué)科交叉。從學(xué)科發(fā)育的角度看，特別是從邊疆學(xué)層面考察，目前中國(guó)海疆史還有許多方面需要完善。對(duì)此學(xué)人已多有闡述。如張煒從中國(guó)海疆的概念、海疆歷史研究的范疇上著力，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)陸海地理態(tài)勢(shì)的一般性和特殊性、海陸文明的融通性和排斥性、中國(guó)與西方海洋文明的差異性與趨同性等理論研究。

侯毅和吳昊認(rèn)為有必要從海疆觀念、海疆治理和法律涵義等三個(gè)層面來(lái)拓深研究。此外，筆者認(rèn)為還必須強(qiáng)調(diào)以下兩項(xiàng)工作。

1.推進(jìn)基礎(chǔ)文獻(xiàn)整理

中國(guó)海疆史資料雖然零散但十分豐富，充斥于兩千多年積累下來(lái)的浩如煙海的各類文獻(xiàn)中，至今尚有許多資料沒(méi)有被整理出來(lái)。這里僅就以下兩點(diǎn)作簡(jiǎn)單介紹。

關(guān)于中國(guó)海疆的檔案主要集中了晚清以來(lái)的海疆治理文獻(xiàn)，可分國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩大部分。國(guó)內(nèi)檔案又分國(guó)家和地方兩個(gè)層面，其中地方檔案大多尚在封藏之中。以廣東為例，僅在廣東省檔案館，就有民國(guó)時(shí)期建設(shè)廳（實(shí)業(yè)廳）、省政府、民政廳、土地廳、財(cái)政廳、礦務(wù)廳等，中華人民共和國(guó)成立后水產(chǎn)廳、海島局、中共華南局等幾十個(gè)全宗比較系統(tǒng)地收錄了海疆治理文獻(xiàn)，目前還有待挖掘。在國(guó)外檔案中，由于近代日本染指中國(guó)海疆最深，其外務(wù)部及日占臺(tái)灣總督府檔案包含了側(cè)面反映晚清民國(guó)時(shí)期中國(guó)海疆治理問(wèn)題的大量文獻(xiàn)。此外英、法、德、葡等官方檔案也非常值得關(guān)注。中華人民共和國(guó)建立后的海疆治理狀況還可從越南、菲律賓、日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家檔案中反映出來(lái)。這些國(guó)外檔案分散于海外，絕大部分也未被整理和利用。

古代典籍涉海文獻(xiàn)自明代開(kāi)始大量出現(xiàn)，目前尚未挖掘者還有沿海各地大量個(gè)人文集、雜著以及譜牒、碑刻等。僅從廣州市館藏的明清至民國(guó)時(shí)期約18 000種廣州地方文史典籍看，所包含的海疆治理史料至今少為人知者有數(shù)千冊(cè)。在廣東沿海各地，相關(guān)海疆治理文獻(xiàn)形式多樣，內(nèi)容浩瀚，需要長(zhǎng)時(shí)期的搜集和整理。

文獻(xiàn)挖掘是問(wèn)題探究的基礎(chǔ)，加大對(duì)上述諸多海疆文獻(xiàn)的整理無(wú)疑會(huì)推進(jìn)中國(guó)海疆史研究。

2.多學(xué)科交叉融合研究

近幾十年來(lái)，諸如法學(xué)、考古學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、海洋學(xué)、船舶學(xué)、地理學(xué)、氣象學(xué)等學(xué)科的學(xué)者陸續(xù)參與到中國(guó)海疆史研究中。但各領(lǐng)域研究很不平衡，且缺乏交流合作。歷史學(xué)、法學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)等文科學(xué)科與海洋學(xué)、地理學(xué)、船舶學(xué)等理工學(xué)科之間界限分明，幾乎不相干涉。即使同屬人文和社會(huì)學(xué)科的歷史學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)等，相互之間也很少交流，團(tuán)隊(duì)合作不足，相互借鑒理論和方法者更是罕見(jiàn)。這種狀態(tài)無(wú)法滿足建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求。因?yàn)槿缫_(dá)到這一目標(biāo)務(wù)必同時(shí)推進(jìn)海疆治理和海洋文化在經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等諸多領(lǐng)域的發(fā)展，而這些發(fā)展無(wú)疑都要由相應(yīng)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究提供經(jīng)驗(yàn)和智力支持。對(duì)海疆自然資源的開(kāi)發(fā)和利用必須靠相應(yīng)自然學(xué)科的深入研究和技術(shù)發(fā)明來(lái)推動(dòng)，而改進(jìn)治理方式、豐富海洋文化則離不開(kāi)諸多人文社會(huì)學(xué)科的研究成果。總之，如果不能全面推進(jìn)各領(lǐng)域研究和綜合提高其整體水平，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)即屬空談。

具體到維護(hù)主權(quán)問(wèn)題上，如果不能將歷史學(xué)與政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科交叉研究提高到一定水平，我們就難以應(yīng)對(duì)涉及這些學(xué)科的海疆主權(quán)糾紛和日常經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。由于海疆史研究與當(dāng)代國(guó)際政治、海洋法和海疆管理相比大為滯后，這使我們?cè)谝恍┖＝鳈?quán)爭(zhēng)辯和國(guó)際政治斗爭(zhēng)上缺少經(jīng)驗(yàn)借鑒，抓不住問(wèn)題要害，從而出現(xiàn)應(yīng)對(duì)失誤。同樣由于海疆史研究對(duì)政治學(xué)、管理學(xué)和海洋學(xué)等學(xué)科的理論和方法借鑒不足、融會(huì)不透，導(dǎo)致我們對(duì)歷史上特別是近代以來(lái)海疆開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)理解和吸收不足，對(duì)治理體系和運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深，以至于當(dāng)代海疆治理走了一些彎路。

因此，為了提高中國(guó)海疆史研究的水平，以便更好地適應(yīng)海疆治理現(xiàn)實(shí)需要，我們有必要加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科之間的交叉研究，積極推進(jìn)相互交流與合作。更為重要的是，應(yīng)該將相關(guān)學(xué)科中可以借鑒的理論和方法融會(huì)貫通，根據(jù)中國(guó)海疆史自身學(xué)科需求培育出一套理論和方法。

總之，我們可以從三個(gè)方面加強(qiáng)中國(guó)海疆史研究：其一，抓住中國(guó)海疆史主體部分，在海疆治理史領(lǐng)域大力拓展新的空間，轉(zhuǎn)換視角考察中國(guó)海疆史。因?yàn)閺恼芾砗驼螌W(xué)角度看，中國(guó)海疆史主體上就是中國(guó)政府治理海疆的歷史，其中大量問(wèn)題有待研究。其二，加深對(duì)維護(hù)主權(quán)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。對(duì)于維護(hù)主權(quán)這一基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，我們不能局限在針對(duì)主權(quán)糾紛所進(jìn)行的對(duì)外交涉，因?yàn)檑`行國(guó)家主權(quán)的過(guò)程中還有行使地方管轄權(quán)等重要環(huán)節(jié)，而開(kāi)發(fā)、建設(shè)等日常經(jīng)營(yíng)更是保障海疆長(zhǎng)治久安的重要側(cè)面。其三，從邊疆學(xué)等學(xué)科發(fā)展角度來(lái)看，中國(guó)海疆史還有大量基礎(chǔ)文獻(xiàn)有待挖掘，多學(xué)科交叉融合研究和理論方法的發(fā)育更是任重道遠(yuǎn)。開(kāi)拓中國(guó)海疆史研究的途徑肯定不止于此，這有待我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)提高認(rèn)識(shí)。