招投標過程中那些“不為人知”的蹊蹺

涂琰

近幾年我國高標準農田專項資金投入總量逐年遞增， 農村土地整治施工市場持續擴大， 在招投標過程中的圍標、串標問題也越來越突出，甚至出現了專業的項目投標公司，形成了大量龐雜的利益集團。高標準農田建設項目圍標、串標問題已成為影響工程質量和制約土地發展的重要因素。審計人員就招投標過程中是否合法合規進行重點審核。

一、總體分析，鎖定疑點

審計人員在對F 市高標準農田建設項目招投標資料審查時發現了一個奇怪的現象。即：×× 年F市EPC 高標準農田建設設計施工總承包施工只劃分二個標段公開招標，而監理公開招標時卻劃分成四個標段且僅有10 家投標企業參與投標，這其中到底是什么原因？又有什么蹊蹺呢？審計組發現這里面可能存在問題，本著縝密的審計態度，當天晚上，審計組立即召開會議分析梳理疑點，決定對該標段變動情況進行深挖。

二、層層深入，步步推進

圍繞著標段劃分中出現的蹊蹺，審計人員調來了× × 年F 市高標準農田建設項目涉及的所有資料，在海量的招投標資料中逐條查看、相互比對。在查閱到評標專家對各中標監理企業的打分情況時，發現各個專家的評分高度一致，而對未中標監理企業的打分明顯偏低，甚至有部分子項目出現集體評零分的怪異現象，這明顯有違常規。圍繞著專家打分的困惑，審計組立即組織人員對各投標企業進行了重新審核打分，發現重新打分后的企業排名結果與之前的大不相同。其中監理一標原先排序第一名的中標企業重新核定分值后變成了第三名，監理二標原先排序第一名的中標企業重新核定分值后甚至未進入前三名，到底評標現場專家是如何評分的呢？審計人員初步判斷打分現場存在貓膩。

三、調取影像，追蹤疑點

審計組立即與F 市公共資源交易中心聯系， 調來了當日招標評標現場的所有影像資料仔細查看。視頻資料顯示，各評標專家進入評標室后不久，招標代理機構工作人員就提供了一份中標單位名單給專家組，專家看完后工作人員迅速收回，整個開標過程中招標代理機構的兩名工作人員頻繁進出評標室，與評委反復溝通解釋且帶進帶出大量評標文件及資料，干預評委評標打分，F 市農業農村局高標辦監督人員明知招標代理干預評標打分的情況下，未及時制止，還參與其中相互勾結。

四、直接攤牌，證實疑點

審計組立即聯系了兩家招標代理機構的相關人員，與其進行審計談話了解情況。他們神色緊張、聲音顫抖地狡辯當時的評標過程是非常規范的，還有高標辦的工作人員進行監督。審計人員直接攤牌將當時評標的現場視頻給他們看，在鐵的事實面前，他們緊閉雙眼、面如土色，承認了當時違規操作的行為。經證實，這是一起由招標代理機構發起、監管機構默認、各投標企業互相串通的圍標串標行為。

（作者單位：宜春市審計局）