常熟——與濕地締千秋之約

王越飛

常熟位于長三角腹地，東臨上海，北瀕長江，南接太湖，居于通江達海之處，處長三角都市圈內，因“年年豐收”而得名，素有“江南福地”的美譽。

常熟綜合實力位居全國百強縣第四位，常熟人口密度高達每平方公里1317人，市域范圍內城鎮密集。

常熟境內河網密布、湖蕩眾多，濕地總面積29921.61公頃，自然濕地面積18553.05公頃。濕地類型多樣，擁有國家級濕地公園2處（沙家浜國家濕地公園、尚湖國家城市濕地公園），省級濕地公園2處（南湖省級濕地公園等），蘇州市級重要濕地8處（昆承湖、長江（常熟段）等），還擁有蔣巷村、沉海圩等多處鄉村濕地。

常熟城鎮和各類社區民居依水而筑，逐水而居，數千年以來形成的江南水鄉生活，將人與水、城市與濕地融合為一體，相生相伴，互為依存，可以說，常熟是一座建在濕地上的城市。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視濕地保護和修復工作，將其作為生態文明建設的重要內容，作出了一系列決策部署，推進我國濕地保護事業取得高質量發展。常熟市認真貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要指示精神，堅持兩山理念，運用基于自然的方案解決濕地保護與社會發展中面臨的挑戰。近10年市鎮財政投入47億直接用于濕地修復工程。

常熟的濕地保護工作從制度保障、濕地修復、科技支撐、科普宣教、合理利用五個方面入手，不斷向縱深推進。

常熟成立了由市委書記、市長任雙主任的“常熟市濕地管理委員會”和常熟市濕地保護管理站，各鄉鎮及濕地村均設有濕地專管員，以此形成“市、鎮、村”三級濕地管理網絡，并形成了以“國家濕地公園、省級濕地公園、濕地保護小區、省市級重要濕地、鄉村濕地”為架構的五級濕地保護體系。

濕地修復，常熟起步早、力度大。從上世紀80年代開始，常熟每年都投入巨資和巨大工程量，相繼對尚湖實施退耕還湖，修復沙家浜、昆承湖、南湖等多個大型濕地，造就了一批各具特色的濕地保護示范工程。2005年，尚湖成為全國首批“國家城市濕地公園”。沙家浜從20世紀90年代開始實施濕地修復工程。2013年正式批準為“國家濕地公園”。昆承湖于2001年開始實施生態保護與修復工程，2017年建成省級濕地保護小區，水質由原來的局部劣V類提升為整體III類。南湖濕地自2009年啟動生態修復工程，于2014年建成省級濕地公園，2021年獲評為江蘇省首屆“最美生態修復案例”之一。

除了對大型濕地保護外，常熟積極推進對鄉村濕地（即小微濕地）的保護工作，在保護恢復濕地自然屬性基礎上，對農村生活污水、農業面源污染進行凈化。

常熟小微濕地保護修復與利用實踐助力中國政府形成了近兩屆《濕地公約》締約方大會小微濕地保護管理決議，引領并廣泛推進了國內外小微濕地的保護。

為有效支撐濕地的保護和恢復工作，常熟市引進在國內濕地研究領域的一流水平的南大科研團隊，提供開辦經費和辦公大樓等，成立全國第一家校地共建、企業化運作并以濕地為主要研究方向的生態研究院，在取得科研成果的同時，為常熟濕地保護工作提供了雄厚科研支撐。

常熟市于2017年建成濕地監測中心，由濕地生態監測數據平臺、濕地生態在線監測站點和濕地生態監測實驗室組成，為全市濕地科學保護、科研監測、科普宣教提供基礎數據。

常熟市自20世紀末起便開展愛鳥周、尚湖牡丹節等濕地科普宣教活動，近年來，愈發高度重視濕地科普宣教。研發“濕地飛羽精靈”、“南湖自然有故事”等10余個本土濕地課程，大力開展“濕地科普宣教進機關、社區、學校”系列活動，形成以各中小學為引領的濕地研學熱潮，營造全社會共同參與濕地保護的濃厚氛圍。

自2018年起，“一帶一路”國家濕地保護管理研修班每年來常熟培訓學習。自2019年起，常熟每年與韓國昌寧郡開展國際濕地城市環境教育交流合作，取得豐碩成果。

2021年開始常熟創新采用志愿者巡護模式。2022年，“常熟市長江重要濕地巡護”案例獲得第二屆江蘇“綠籬笆環境獎”。

常熟在濕地保護基礎上進行合理利用，大力推廣濕地農業，開展濕地種養，同時發展生態旅游。據統計，常熟市大閘蟹等水產年均總產值超24億元，水八仙等濕地種植約9.6億元。生態旅游方面，新冠疫情前，全市每年接待游客約2000萬人次，實現旅游總收入約300億元。大部分源于沙家浜濕地、蔣巷村鄉村濕地等生態旅游收入。

經過多年努力，常熟自然濕地保護率由2011年的5.5%提升到67.5%；濕地生物多樣性顯著增加，鳥類由2011年的136種增加至328種，其中包括7種國家一級保護鳥類，長江野生刀魚、野大豆等珍稀瀕危物種得到有效保護。

常熟濕地保護與恢復工作得到了國內外有關各方充分肯定。2016年第十屆國際濕地大會發布了《濕地常熟宣言》，常熟獲“濕地建設最佳典范獎”“全國生態建設示范市”榮譽。2018年常熟獲評全球首批國際濕地城市。2022年，江蘇常熟城市發展與濕地保護創新模式獲得保爾森可持續發展獎自然守護類別唯一年度大獎。

常熟在保持經濟快速發展的同時，實現了全市域、多層次、多維度的濕地保護，實現了濕地、城市和居民的有機融合。常熟將加強與各兄弟城市的溝通學習，繼續深化探索人居與濕地和諧，濕地保護與城市發展共榮的有效途徑。