快遞面單中個人信息泄露的規制研究

摘 要：近年來，網絡線上消費持續升溫，帶動快遞行業飛速發展，與此同時，消費者個人信息泄露問題頻頻發生。文章分析了快遞面單中個人信息泄露的原因，主要是快遞公司的管理缺位、隱私面單適用不徹底和政府監管措施不夠完善，并提出采取多管齊下、綜合治理的對策，如強化信息隱私保護技術的應用、完善相關法律法規的構建、豐富快遞行業政府監管手段，提升消費者的信息防范意識等措施，進而有效保護消費者信息免遭泄漏，促進快遞行業的健康發展。

關鍵詞：快遞面單；用戶個人信息；信息泄露；完善對策

中圖分類號：F61；F25文獻標志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.02.017

Abstract： In recent years， online consumption continues to heat up， which drives the rapid development of express delivery industry. At the same time， personal information leakage of consumers frequently occurs. This paper analyzes the present situation and reasons of personal information leakage in express delivery orders， mainly due to the lack of management of express delivery companies， incomplete application of privacy orders and imperfect government supervision measures， and puts forward multi-pronged and comprehensive countermeasures， such as strengthening the application of information privacy protection technology， improving the construction of legal norms， perfecting government supervision measures in express delivery industry， and enhancing consumers，awareness of information prevention. It can effectively protect consumers，information from leakage and promote the healthy development of express delivery industry.

Key words： express delivery list; personal information of users; information leakage; perfect countermeasures

當前，網絡消費已經成為不容忽視的一種重要消費形式，與此相對應，我國快遞行業的發展也越來越迅速。僅以貴州省為例，2022年上半年，全省快遞企業業務量累計21 438.89萬件，同比增長26.81%；業務收入累計34.20億元，同比增長14.76%[1]。快遞行業在高速發展下，逐漸暴露出了一些問題，而消費者個人信息泄露這一問題尤為突出。

1? ? 快遞面單中個人信息泄露現狀

個人信息是指“可以識別個人身份的信息”，作為個人人身、行為狀態的數據化表示，是個人自然痕跡和社會痕跡的記錄[2]。基于互聯網消費的強勢勁頭，我國快遞行業保持著高速發展態勢。但與此同時，身處“大數據和信息網絡化”時代，快遞面單中消費者個人信息泄露問題不斷暴露在公眾視野之中。消費者在網購平臺進行交易，出賣人把貨物交付給自己所在地的快遞業務員，快遞業務員把貨物移交至所屬市的快遞公司，快遞公司再移交至所屬的省分撥中心，然后出賣人所屬省分撥中心移交給買受人所屬省分撥中心，省分撥中心移交給買受人所屬市快遞公司，然后進行派件，消費者最終拿到貨物，這是消費者從購買貨物到最后拿到貨物的完整過程。可以看出，快遞公司在這一過程中起著不可或缺的作用。基于效率價值和公司利益考量，快遞公司往往會收集消費者的個人信息，但若不對其加以重視，就會導致消費者個人信息有泄露風險。例如，2021年，廣州南沙警方打掉一個涉嫌侵犯公民個人信息的違法犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人16名，查獲作案手機23部，涉案U盤、網盤等物品一批，初步核實涉案“快遞面單”7.4萬余張、涉案金額約20萬元。2021年，浙江余姚警方破獲一起非法獲取公民個人信息案，違法犯罪團伙通過安裝木馬入侵快遞云倉電腦，竊取快遞面單信息500余萬條，涉案金額達3 000余萬元。事實上，該類案件數不勝數。由于快遞服務跨區域性范圍極廣，波及范圍較大，個人信息泄露的消費者遍及全國，一旦信息被泄露，輕者可能會遭到電話騷擾、短信騷擾等“被騷擾”情況，重者可能會造成財產損失，甚至是生命安全受到威脅。鑒于此，必須針對快遞行業消費者個人信息泄露進行規制研究，找出具體的完善路徑。

2? ? 快遞面單中個人信息泄露原因分析

2.1? ? 快遞公司管理缺位

部分快遞公司對于快遞工作人員缺乏科學的考核和管理，沒有嚴格的錄用標準；部分快遞公司工作人員從公司系統中拷貝消費者個人信息，甚至部分犯罪分子通過臨時應聘方式，在分揀過程中對消費者個人信息進行拍照，更有甚者在快遞云倉上安裝木馬程序，木馬病毒會把經過該電腦處理的信息全部傳輸，犯罪分子再出賣給電信詐騙團伙。

部分快遞企業對用戶信息的重視程度不夠，沒有按照國家相關部門的要求進行網絡架構，辦公終端電腦沒有安裝防數據泄露軟件、沒有配備有效的殺毒軟件、沒有安裝相應的防火墻，從而導致信息泄露。同時，部分快遞公司為了經濟利益和生存壓力，違反規定，未經用戶許可，向他人出售用戶個人信息，出售信息的收入幾乎與正常業務利潤相當。

快遞代領業務中也存在信息泄露問題。以高校為例，尤其是在新冠感染期間，各高校為了防疫需要，將快遞進行集中消毒處理，導致部分同學離驛站的距離過遠，快遞代領業務悄然興起。代領人根據用戶提供的信息，從驛站取出包裹交付用戶手中以獲取報酬。但是，在代領過程中，個人信息泄露這一風險沒有被避免。首先，快遞代領沒有完善的制度建設，沒有成熟的規范機制，企業對于服務中的違規行為缺乏有效規制。其次，高校中的快遞代領大多數是以QQ群、微信群的方式存在，代領人員來源具有不確定性，而且業務活動缺乏相應監督，僅依靠代領人員的內心自我約束而缺乏外部監督將會增加過程中的法律風險。

2.2? ? 隱私面單適用不徹底

隱私面單是為了保護快遞面單上消費者個人信息避免處于“裸奔”狀態而產生的新技術。“隱私面單”是指對消費者的信息通過技術處理而不顯示在快遞面單上。用戶可以通過掃描面單上的條形碼或者二維碼錄入信息進行寄件，快遞員則通過掃描面單上的條形碼或者二維碼讀取顧客信息進行配送[3]。

首先，在電商類的快遞單件方面，快遞面單有沒有被加密，受到發貨時商家選擇的影響。電商平臺是可以自己去設置加密的，雖然不會導致成本增加，但是會增加派送的時間成本，原本三天就能送到的貨物，在運用隱私面單之后，變為了第四天才能送到。其次，對于快遞派送人員來說，一旦遇到加密件，只有使用驛站配發的派送終端機，通過對面單上的條形碼進行掃描，用虛擬電話與收件人取得聯絡。如果無法與收件人取得聯絡，那么派送人員只能進入后臺，查找真實號碼再次與收件人進行聯絡，這進一步增加了派送成本。與普通快遞面單相比，隱私面單使得派送效率下降，一定程度上導致派送件數的縮減，進而影響了快遞工作人員的收入。再次，部分快遞公司對于隱私面單的使用缺乏積極性。打開部分快遞小程序寄件頁面，如順豐，即使在頁面中提供了信息加密的相關選項，但還是需要客戶去選擇適用，而非默認選項。最后，末端產品的派送情況復雜多樣，比如，第三方物流驛站或暫存點不能夠識別包裹信息，那么就無法為消費者進行派送。

需要注意的是，盡管隱私面單已經普及推廣，卻仍面臨著不少現實問題。在某些特定時間，如各高校開學、放假時間或者在“雙十一”購物節期間，日均數據傳輸總量可能是平時傳輸總量的好幾倍，安全問題和效率問題的矛盾此時就會凸顯出來，使用隱私面單后，在末端處理、派送環節，可能會對投遞的效率產生影響。雖然目前實現了日均3億件快件中有1億件是隱私面單，但是并沒有解決隱私面單會影響快遞員的投遞效率和準確率的問題。長遠來看，隱私面單要想進一步推廣，還需要在個人信息安全和快捷精準投遞之間尋找科學合理的平衡點[4]。

2.3? ? 政府監管措施不夠完善

首先，監管主體不夠準確。目前，我國快遞行業監管的主管部門是郵政管理部門，其他行政機關予以輔助，但是，相關機關的職權范圍尚未明確。其次，多方協作機制不健全，各主體間缺乏監管銜接協調機制。我國雖然對各主體之間的協作進行了規定，但是對于各主體的監管權限并未進一步明確，容易造成各監管主體之間相互推諉。

3? ? 快遞面單中個人信息保護的完善對策

3.1? ? 加強對快遞公司的管理和約束

雖然隱私面單可以使面單上的個人信息免遭他人直接觀看，但是，對于快遞公司、驛站而言，消費者的個人信息依然“裸露”。一旦快遞員心懷不軌，仍然可以通過掃描隱私面單上的條形碼或二維碼獲取用戶信息，進行收集，造成信息泄露。用戶信息泄露，一方面，暴露了快遞公司管理方面存在巨大漏洞；另一方面，也使得消費者對泄露信息的快遞公司的好感度下降，轉而選擇其他快遞公司，這不僅造成了消費者流失，還造成口碑下降。部分快遞公司在沒有收入時，甚至可能會“鋌而走險”販賣信息以防止倒閉，這樣就形成了惡性循環。

因此，在外部，應慎重選擇各加盟商，并加大對其監督和約束力度；在內部，要加強對快遞公司及員工的培訓，加強職業道德教育，優化內部管理，與工作人員簽訂信息保護協議，堅決杜絕公司內部員工信息泄密的違法行為發生。施行加密處理、防護墻設置，制定信息保密制度，逐步建立用戶隱私信息保護機制，加強公司內部的信息管理機制，分級管理，最大程度地避免消費者個人信息泄露。規范快遞代領服務，探索“快遞代領者”崗位培訓制度，切實確保消費者信息安全。

3.2? ? 強化信息隱私保護技術的應用

全面推廣使用隱私面單，比如在App或者小程序的首頁、首屏明顯地顯示出隱私面單。隱私面單的使用，既可以保護消費者信息，也可以加強消費者對快遞企業的信任和好感，這是一種互利共贏的局面。相關部門應鼓勵快遞行業全面推行隱私面單，逐步地將其從一項技術轉為“必選項”，從而在源頭上保護消費者的個人信息。

與此同時，快遞企業對于二維碼技術應該予以積極探究使用。探索建立一種新的基于二維碼和信息加密的快遞系統，各快遞公司可以建立終端云平臺，運用算法和技術把消費者個人信息嵌入快遞面單上的二維碼中[5]。在分揀過程中，工作人員只能看到消費者的非核心信息，看不到消費者的核心信息。取件時，驛站主管人員掃描快遞上的加密QR碼，觸發終端云平臺通知消費者取件，然后分別發送驗證碼，消費者和驛站工作人員核對是否一致，不一致則無法取件，一致則可以取件。這樣能夠控制大多數人對消費者信息的訪問權限，在快遞系統中，只有擁有訪問權限的驛站特定主管人員才能訪問這些隱私信息，這樣既能夠保證用戶的個人信息安全，也能更好地促進快遞行業的長遠、良性發展。

3.3? ? 完善快遞行業政府監管手段

制定并完善現場檢查制度。由于快遞服務具有動態實時性，應充分利用互聯網技術，因地因時地設置監管，建立專門的信用評級制度。信用是企業生存的根本，快遞企業應搭建信用評級平臺，構建快遞行業信用評級體系。根據企業的信用等級，分別實施監管，重點監管信用等級差的企業，對其進行約談或督促其整改。

3.4? ? 完善法律規范構建，加強法治宣傳教育

《中華人民共和國郵政法》《快遞市場管理辦法》《民法典》等對信息保護都作了規定。2021年《個人信息保護法》的實施，意味著我國個人信息保護進入了全新時代。《刑法》中規定了侵犯公民個人信息罪，《刑法》作為其他法律的保障法，在其他法律無法規制時，作為保護社會的最后一道屏障來維護人們的權益。我國對信息保護前置法律的制定逐步趨于完善，那么侵犯公民個人信息罪也應該作出相應調整，以此實現各部門法協同共治，更好地保護個人信息安全。具體從兩個方面調整：第一，將“非法使用”行為入刑，但其內涵僅僅限于“合法獲取，非法濫用”，用于實現與前置法的協調和銜接；第二，細化入罪和法定刑升格標準，分級別保護。結構重塑之后分級保護體系在層級劃分方面更具有合理性，其能夠根據不同信息類型在刑法保護的必要性與緊迫性上的區別作出輕重適度的刑法反應，并實現信息保護與利用之間的雙向平衡[6]。此外，目前來看，國內并沒有與快遞行業特點相結合的保護個人信息的專門法律法規，相關部門應根據社會需求和結合相關立法精神，盡快出臺專門的法律法規。

首先，要深入開展法治宣傳教育，讓快遞行業從業者知道信息泄露的危害性和隱私面單的重要性。在消費者當面寄件沒有主動選擇使用隱私面單時，應予以及時告知。其次，突出普法的重點內容，堅持“誰執法誰普法”，不斷提升全體公民關于個人信息安全保護的法治意識。加大信息安全防范宣傳力度，讓廣大消費者能夠知悉隱私面單，主動選擇使用，主動規避個人信息泄露風險。

3.5? ? 提升消費者信息防范意識

消費者應加強個人信息保護意識，主動規避泄露風險。消費者對于某些獲取權限較多的App要慎重下載，在某些購物場合填寫信息時，可以不填寫自己的真實姓名，不要把收貨地址具體到門牌號碼等。消費者還可以購買快遞涂碼筆，在收到快遞后，將重要信息輕輕一涂，即涂即消，待到信息無法辨認之后再予以丟棄包裝盒，以此減少個人信息外泄的可能性。在知道信息泄露之后，消費者要善于運用法律來保障自身的合法權益。

4? ? 結? ? 語

綜上所述，在現代市場經濟中，基于我國快遞面單個人信息泄露現狀，必須要防止快遞面單中個人信息的泄露，單憑一方力量是無法解決這一問題的，需要政府、快遞行業和消費者的共同努力。只有這樣，才能有效保護消費者個人信息，推動快遞行業的可持續發展，真正實現快遞面單中個人信息安全，推動數字經濟產業發展。

參考文獻：

[1] 貴州省郵政管理局. 貴州省郵政管理局公布2022年上半年郵政行業運行情況[EB/OL]. （2022-07-14）[2022-11-18]．http：//

gz.spb.gov.cn/gzsyzglj/c100062/c100149/202207/ec5cd75d72a947439ec78f7d8068de3e.shtml.

[2] 張新寶. 從隱私到個人信息：利益再衡量的理論與制度安排[J]．中國法學，2015（3）：38-59.

[3] 郭燕，李青. “隱形面單”下用戶信息保護系統框架的設計[J]．物流科技，2018，41（6）：9-11+19.

[4] 甘皙. 個人信息怎樣才能不再通過快遞泄露？[N]．工人日報，2022-09-13（4）.

[5] 嚴文博，姚遠志，張衛明，等. 基于二維碼和信息隱藏的物流系統隱私保護方案[J]．網絡與信息安全學報，2017，3（11）：22-28.

[6] 黃陳辰. 侵犯公民個人信息罪“情節嚴重”中信息分級保護的結構重塑[J]．東北大學學報（社會科學版），2022，24（1）：95-103.

收稿日期：2022-11-18

作者簡介：鄭旭東（1996—），男，河南汝州人，碩士研究生，研究方向：刑法學。

引文格式：鄭旭東．快遞面單中個人信息泄露的規制研究[J]．物流科技，2023，46（2）：62-64.