高校特色檔案建設實施路徑探析

李秀霞

目前，官方尚未對特色檔案作出定義，《高等學校檔案管理辦法》也未對高校特色檔案的含義作出說明。筆者借鑒我國行業標準《檔案工作基本術語》中檔案的定義，對高校特色檔案內涵嘗試作出描述：高校特色檔案是指高校在辦學過程中形成的反映本校辦學特色和實踐成果且具有保存價值的歷史記錄。本文以南京工業職業技術大學（以下簡稱“南工”）在新類型教育——職業本科教育試點建設過程中開展特色檔案建設的創新做法為例，總結和探索該工作檔案工作實施路徑，以期為高校開展特色檔案建設提供參考。

一、 背景

1. 我國高等教育格局的變遷

長期以來，我國實施本科教育的主體是普通本科高校。2015年10月，教育部、國家發展改革委和財政部聯合發布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，推動部分普通本科高校向應用型大學轉型發展。2019年，教育部先后批準了21所高職院校升格為職業本科院校。從此，我國本科教育形成了普通本科教育、應用型本科教育、職業本科教育三種類型并存的格局，三種類型本科教育在人才培養定位上各有優勢、各具特色。

2. 高校檔案機構自身職能的拓展

隨著“政府信息公開”“現代信息技術迅猛發展與廣泛應用”以及“‘檔案記憶觀逐漸得到認同”，[1]高校檔案機構堅持有為才有位的思想，推動機構職能逐步實現由“收管用”等基礎職能向文化傳播、文化育人等職能的拓展。高校紅色檔案資源開發利用便是一個鮮明的例子。近年來，隨著黨史學習教育的深入推進和常態化機制的建立，許多高校紛紛結合自身館藏優勢將紅色檔案資源建設列入重點工作，紅色檔案資源得到深度挖掘，取得了良好的成效，高校檔案機構的文化育人職能更加凸顯。

二、 困境

1. 思想層面缺乏對特色檔案的高度重視

特色檔案的重要性毋庸置疑，成功開發的案例也不在少數，但仍然存在對特色檔案重視程度不高、特色檔案意識不強等問題。高校領導往往關心周年校慶、重大接待等活動中特色檔案的效應發揮多一些，日常主動關心特色檔案建設工作的相對少一些；高校檔案館工作的重心仍然是歸檔管理、借閱利用以及信息化等工作，加之《高等學校檔案管理辦法》沒有對特色檔案收集管理作出剛性規定，使得部分高校在特色檔案建設方面存在一定的輕視；兼職檔案員也缺乏主動發現和持續收集特色檔案的意識。

2. 實施層面缺乏對特色檔案的精準把控

筆者查詢了教育部、國家檔案局以及地方檔案機構制定的各項檔案管理辦法，均無特色檔案統一管理規定，導致特色檔案在建設初期往往存在特色檔案收集的范圍不明確……實際操作存在一定的困難[2]的情況；且有的分布在不同的部門，有的分布在不同的學院，“條塊分割，特色檔案歸屬不明”[3]，給檔案收集帶來困難；加之“檔案資源比較分散，特色檔案無顯現”[4]。這實際上都在指向同一個問題，即對特色檔案的精準把控。在南工職業本科教育特色檔案建設過程中，對于哪些是反映職業本科教育特色的檔案，哪些是職業本科和職業專科通用性做法檔案，如何界定其界限，也曾一直存在困惑。

三、 實施路徑

高校特色檔案建設是一項系統工程。南工在職業本科特色檔案建設方面經歷了一個深化認識、明確目標、劃定范圍、協同建設的循序漸進過程。

1. 確立主題選向，把準特色檔案建設脈絡

高校開展特色檔案建設，首先要摸清家底，了解學校的辦學特色，從而找準主題選向，對特色檔案反映的主題加以學習深化認識，才有可能把準特色檔案的建設脈絡。

南工之所以選擇建設職業本科教育特色檔案，主要是由學校的歷史背景和現實使命所決定：學校前身是黃炎培先生創建于1918年的中華職業學校——我國第一所以“職業”冠名的學校。歷經百年，其實現了中職—高職—本科的跨越式發展，是中國職業教育發展史的縮影。現在作為全國首家公辦職業本科試點院校，南工承擔著打造全國試點“樣板間”的使命。學校建設反映職業本科教育探索與實踐歷程的特色檔案，是順勢而為的選擇。

準確把握職業本科教育特色檔案的建設脈絡，首先需要厘清職業本科教育是什么、干什么、怎么干等問題。檔案工作人員從以下三方面著手：一是學習國家和校內出臺的職業本科教育文件，在學習討論中深化對職業本科教育的認識，如國家層面的新《職業教育法》《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》等，學校層面的《職業本科教育試點建設方案》《南工“十四五”事業發展規劃》等；二是以工作組成員的身份參與學校重大會議，了解學校對職業本科教育試點建設工作的創新性思路以及取得的開創性成果；三是通過學校校園網、官微、校外權威媒體報道等渠道，多方位了解學校職業本科教育試點建設的典型經驗、突出成效及外界評價，從而不斷加深對職業本科教育的認識。

2. 找準特色檔案功能定位，明確特色檔案建設目標

高校特色檔案建設目標起到舉旗定向的作用。筆者認為在明確特色檔案建設目標之前首先需要思考兩個問題：一是特色檔案的主要功能定位是什么，是供工作查考、學術研究還是文化傳播？二是特色檔案價值呈現的主要方式是什么，是陳列展出、編纂，還是提供出版物？這些問題解決了，建設目標就明確了。

南工檔案工作人員結合前述的歷史背景和現實使命，認為職業本科教育特色檔案不僅僅是學校檔案資源的組成部分，同時也是中國職業教育本科階段發展史的重要開端部分，應作為學校進入職業本科教育新階段“以例示人”的成果供職業教育領域研究和分享。因此南工將特色檔案功能定位確定為：溯源職業本科教育，具有行業特色性、學術研究性、文化傳播性的職業本科教育“文化財富庫”。

結合職業本科教育特色檔案的功能定位，南工借鑒了校內黃炎培職業教育思想展覽館的建設要素，從展示、共享、傳播等角度前瞻考慮了特色檔案的價值呈現方式。并且特別強調了特色檔案載體結構的問題，要求盡可能地呈現多樣性。例如，2020年9月，時任教育部部長陳寶生來學校調研職業本科教育試點建設工作，考察了學校國家“雙創”示范基地和產教融合基地，與學校領導班子座談。調研結束后，學校檔案工作人員將部長參觀路線簡介、座談會錄音、錄音整理稿、新聞稿、現場圖片、部長觀摩詢問過的精密零件等各種載體檔案收入綜合檔案室，為后期的開發利用提供更大的價值空間。

3. 科學劃定歸檔范圍，實施一檔一策

解決特色檔案建設的痛點難點在于解決歸檔范圍劃定的問題。《高等學校檔案管理辦法》規定的通用歸檔范圍無法滿足特色檔案收集需求，因此，南工在堅持檔案一般收集原則的基礎上，實施特色檔案一檔一策。

南工檔案人員基于對職業本科教育持續深化的認識，對影響職業本科教育發展的關鍵因素作了五個方面的歸納：一是政策因素，體現了國家對職業本科教育的頂層規劃，是引導職業本科教育穩步發展的行動指南。二是理念因素，正如學校黨委書記吳學敏所提，“職業本科教育不是職業專科教育的‘加長版，不是普通本科的‘復制版”，[5]開展職業本科教育首當其沖是思維認識、發展理念的轉變。三是實踐因素，體現了學校在人才培養等方面做出的不同于職業專科教育的開創性做法，如學校黨委提出“專業特區”概念，集中優勢資源重點支持部分本科專業加速推出試點建設標準和范式。四是成效因素，主要通過省委綜合考核、教育部本科質量評估、畢業生就業質量、外部評價等結果來檢驗辦學成效。五是行業維度，體現了同行觀點、行業動態對學校試點建設的重要參考價值。學校以五個關鍵因素為起點，構建了職業本科教育特色檔案的五個維度，即政策維度、理念維度、實踐維度、成效維度、行業維度，基本確立了歸檔范圍（如表1所示）。

4. 上下聯動，建立大協同機制

從高校特色檔案建設面臨的困境可以看出，單純依靠專職檔案工作人員的力量，很難順利完成特色檔案建設任務，唯有建立思想統一、行動一致的協同機制，才能推動特色檔案建設工作順利進行。南工建立了“省級—校級—部門、學院、檔案機構”三級協同機制。省級層面主要發揮指導、監督和檢查的職能，為特色檔案建設提供經驗支持。學校始終保持與江蘇省教育廳、江蘇省檔案館以及江蘇省高校檔案研究會的密切聯系，通過積極參加歷年江蘇省高校檔案研究會年會、承辦在寧高校檔案工作協作組會議等機會，宣傳南工特色檔案建設的思路和做法，同時以開放的心態廣泛吸收行業特色典型經驗。校級層面主要發揮組織保障、一體化推進的職能，為特色檔案建設工作提供資金、人力等方面的支持。2019年至今，學校在財政相對緊張的情況下，檔案工作的專項經費翻了一番，新增專職檔案工作人員1名，為特色檔案建設提供了有力保障。部門、學院和綜合檔案室主要發揮發現特色檔案線索、收集或征集特色檔案的職能。注重發揮校辦、宣傳部、教務處、科技處、人事處、學工處、發規處等相關核心職能部門的特色檔案供給作用，通過重要會議、微信公眾號、年度工作總結等途經獲取信息來源，再以開清單的方式強化部門特色檔案歸檔。

習近平總書記指出，檔案工作存史資政育人，是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業。這是我們開展特色檔案建設的根本遵循。在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程上，高校要深入挖掘自身特色優勢，持續探索特色檔案的建設規律，將更多優質的特色檔案收集并開發利用起來，為高校實現高質量內涵式發展提供堅實的基礎性支撐。

*本文系2020年度江蘇高校哲學社會科學研究立項資助項目“數字化環境下高校檔案管理工作轉型發展問題研究”（項目批準號：2020SJA0665）階段性成果。

注釋與參考文獻

[1]王軍.高校檔案機構職能拓展研究[J].浙江檔案，2018（12）：24-25.

[2]蔣紅健.高校特色檔案的界定及管理之道——以華南理工大學檔案館為例[J].蘭臺世界，2021（7）：50-54.

[3]王顥.高校特色檔案資源建設問題探析[J].蘭臺世界，2016（4）：63-65.

[4]許興華.論應用型本科高校特色檔案資源建設[J].黃山學院學報，2019（2）：137-140.

[5]吳學敏.開展本科層次職業教育“變”與“不變”的辯證思考[J].中國職業技術教育，2020（25）：5-13.