云南省綠色農產品優質優價制約因素與對策研究

史君怡　伏成秀　馬心靈　曹秀思　金桂梅

摘要綠色農產品是重要的綠色農業生態產品，通過市場實現優質優價，能夠促進云南綠色農業可持續性發展和生態文明建設?；趯υ颇鲜《鄠€州市綠色農產品產業發展實證調研，云南省綠色農業發展取得顯著成績，農業重點產業開展了卓有成效的綠色實踐，但受制于綠色農產品經營體系發展滯后、品牌效應較弱、認證信用不足、產業鏈短窄薄、市場流通不暢等問題，導致云南省綠色農產品未能有效實現優價。應強化政策引領、統籌協調、社會共治、延鏈補鏈強鏈和資源整合，對云南綠色農產品提出構建現代經營體系、推進綠色農產品品牌建設、提升綠色農產品認證效能、打造高質量產業體系、實現產銷暢通等方面的具體措施，實現云南綠色農產品優質優價。

關鍵詞綠色農產品；優質優價；制約因素；對策；云南

中圖分類號S-9文獻標識碼A

文章編號0517-6611（2023）11-0213-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.11.050開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Study on the Restrictive Factors and Countermeasures of Higher Quality and Higher Price of Green Agricultural Products in Yunnan Province

SHI Jun-yi， FU Cheng-xiu， MA Xin-ling et al（Institute of Agricultural Resources and Environment， Yunnan Academy of Agricultural Sciences，Kunming， Yunnan 650205）

AbstractGreen agricultural products are important green agricultural ecological products.It will promot the sustainable development of green agriculture and the construction of ecological civilization by realizing the value of green agricultural products in Yunnan Province through market price.This article is based on the empirical research on the development status of green agricultural products industry in Kunming， Chuxiong， Dali， Honghe， Qujing， Yuxi， Diqing， Nujiang， Xishuangbanna and other prefectures and cities in Yunnan Province， and makes an in-depth analysis on the aspects of business entity， brand， certification， processing， circulation， etc.It finds that remarkable achievements have been made in the development of green agriculture? and fruitful green practices have been carried out in key agricultural industries in Yunnan Province.However， due to the lagging development of green agricultural product management system， weak brand effect， insufficient certification credit， short and narrow industrial chain， poor market circulation and other problems，as a result， the value of green agricultural products in Yunnan Province could not be effectively realized through the market price.It should strengthen policy guidance， overall coordination， social co governance， chain extension， chain reinforcement and resource integration， and put forward specific measures for green agricultural products in Yunnan to build a modern management system， promote the brand construction of green agricultural products， improve the certification efficiency of green agricultural products， create a high-quality industrial system， and achieve smooth production and marketing， so as to realize the market price of green agricultural products in Yunnan.

Key wordsGreen agricultural products;Higher quality and higher price;Restrictive factors;Countermeasures;Yunnan

綠色農產品是滿足人民溫飽需求向滿足人民營養健康需求轉型升級重要物質保證。自20世紀80年代末90年代初首次提出“綠色農產品”、實施其發展戰略至今，我國綠色農產品得到快速發展，尤其是我國邁入中等收入國家行列，生存型消費轉為發展型消費，農產品需求結構發生深刻變化，綠色農業產業保持強勁的發展態勢。當前，綠色農產品有效供給不足與綠色農產品不能優質優價并存，一方面消費者基于食品安全意識和健康營養需求，對以綠色食品為代表的綠色農產品有較高的購買意愿［1］，消費額以每年30%～50%的速度增長，但受制于我國綠色農業生產占比較低，綠色農作物種植面積與農產品總量不到總播種面積和農產品總量的10%，綠色農產品存在市場供給不足的問題［2］。另一方面，消費者對于綠色農產品有較高的偏好特征但購買意愿和能力較低，綠色農產品存在議價能力不強、附加值不高等問題，較多綠色農產品與普通農產品價格相差幾無，經濟價值并未實現最大化［3］。

云南是我國綠色農產品生產大省，是長三角、粵港澳大灣區綠色農產品重要供應地。相比常規農業，綠色農業因投入綠色農業技術、物資等擴大投資量［4］，增加了農業生產成本，云南省綠色農業尚處于產業化的初級階段，綠色農產品優質不優價的現實困境，對農產品綠色生產農戶、合作社、涉農企業等相關主體的綠色生產意愿有較大的負向影響，制約全省綠色農業可持續性發展?；趯υ颇鲜±ッ?、楚雄、大理、紅河、曲靖、玉溪、迪慶、怒江、西雙版納等多個市（州）的實證調研，全面梳理、分析云南綠色農產品產業發展現狀、綠色認證、市場機制等主要內容，明確其實現優質優價的制約因素，探討有效的實現路徑，為云南省綠色農產品優質優價和農業綜合效益提升提供政策借鑒。

1云南綠色農產品產業發展現狀

自確定“努力成為生態文明建設排頭兵”的戰略定位和明確提出要打造世界一流“綠色食品牌”以來，云南省農業重點產業開展了卓有成效的綠色實踐。在茶產業，推進茶園綠色化、編制古茶山保護利用規劃、古茶樹保護專項整治行動，規范茶葉初制所建設，啟動實施“茶產業三產融合建設示范”“現代農業（茶葉）產業園”項目，2020每年按照《云南省茶產業綠色發展政策支持資金申報指南》對綠色有機茶園建設獎補資金8 886萬元；在花卉產業，建設綠色生產高效生產示范區，推廣肥水循環無土栽培綠色生產技術，其中食用玫瑰種植面積達0.633萬hm²，成為全國重要的食用玫瑰加工原料供應基地，開發了較多以食用玫瑰為原料的加工產品，如鮮花餅已經成為知名的云南旅游伴手禮；在蔬菜產業，以“一縣一業”示范創建、高原蔬菜優勢特色產業集群建設為抓手，鼓勵和支持企業開展綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“兩品一標”認證，各級政府給予獲證后獎補和推廣化肥農藥減量、廢棄物資源化利用等技術，并與云南“孔雀碼”對接，實現蔬菜生產大棚銷售各環節溯源；在水果產業，全省水果種植主要集中于自然環境保護較好的山區半山區，推動綠色、有機水果認證，分別在農業農村部、市場監管總局和生態環境部多渠道開展有機農業基地（示范區）創建，全省現有8個縣（區）進入國家有機產品認證示范創建區，普洱市有機西番蓮基地被列入國家有機食品生產基地；在中藥材產業，依據“綠色食品牌”基地建設管理實施方案，重點推薦中藥材種植基地綠色、有機和標準化建設，將云南省中藥材種植養殖協會“云藥量追溯平臺”與商務部追溯平臺數據對接，構建完成覆蓋全省的權威中藥材追溯體系［5］。通過制定產業準入正負面清單、推行減量化投入、建設綠色產業基地、農產品加工綠色轉型、綠色農業品牌創建、經營主體培育等多項措施，全省農業生產綠色生態發展迅速，綠色農業發展取得顯著成績。截至2020年末，全省農用化肥施用量相比2015年減少15.19%，連續5年負增長；鼓勵開發使用生物農藥，減少化學農藥投入，推廣植物保護綠色防控，主要農作物綠色防控覆蓋率達37.4%；累計有效認證有機產品2 723個、認證數量居全國第三，綠色食品認證2 065個、認證數量居全國第七，86個農產品通過國家農產品地理標志登記保護。以云南茶葉為例，2020年全省茶葉認證綠色食品、有機產品和農產品地理標志產品數分別為504個、1 014個和6個，相比2015年分別增長了284.73%、137.47%和200.00%。

2云南綠色農產品市場價格困境表現

云南省綠色農業產業主要特征是“大資源、大產業、低效益”，綠色農產品屬于生態產品的重要組成部分，集生態價值、經濟價值、社會價值、政治價值與倫理價值于一體［6］，相比普通農產品具有更多的價值屬性，在市場機制中，云南省綠色農產品的生態增值未能通過市場實現，較多重點產業的綠色農產品優質不優價，如有機茶產品附加值不高，市場認可度低，議價能力不強；地理標志水果知名度較低，未能體現地理標志農產品應有的附加值，綠色水果市場價格“接地氣”；綠色蔬菜消費比例較低，與普通蔬菜相比市場辨識度不高，進入商超渠道的綠色蔬菜損耗較大；綠色有機認證中藥材種植面積比重偏小，綠色中藥材產品市場價值尚未得到較好體現，經濟效益不佳。甚至投入綠色農業成本增量未必能夠通過市場彌補，譬如云南綠色森林蔬菜產業，主要種類包括香椿、葉菜、竹葉菜、楤木、臭菜、刺五加、樹頭菜等市場熱捧的云南特色綠色生態時鮮農產品，全省種植面積8 250 hm²，產量1.27萬t，產值14 065.06萬元，平均單價11.07元/kg，考慮到林區水電路基礎設施薄弱、產業經營管理成本高，其市場價格不能覆蓋其綠色生產投入成本。

3綠色農產品市場優價的制約因素

3.1綠色農業經營體系發展滯后一是土地規模經營不足。受農村社會保障部分缺位與滯后、農民對土地存在較高的依賴性、地方產權交易市場機制不夠完善、土地流轉價格機制不夠規范等影響［7］，尤其是占國土面積94%的山區在集體林權制度改革后，土地流轉、土地托管、土地入股等多種形式尚未成型，制約了云南省土地適度規模經營的更深層次拓展，嚴重影響了產地環境及適宜性布局、健康土壤培育、有機高效生產、綠色防控等綠色農業產業技術和微生物菌肥、可降解環保農藥、有機肥等綠色農資在碎片化土地上高效、經濟推廣和利用，小規模經營已成為限制綠色農業發展主要因素之一［8］。二是綠色農業產業化龍頭企業整體實力不強。全國農業產業化國家重點龍頭企業413家，云南省19家，占比4.60%，全國農業產業化頭部企業100強，云南僅3家，占比3.00%。同時，能匹配綠色農業產業鏈“鏈主”主體和在產供銷各個環節都占主導地位的龍頭企業少之又少，如在全國擁有較高名譽的云茶產業尚無百億產值的市場主體，榮獲全省茶葉“十大名品”并排序第一的瀾滄古茶2021年產值僅4.32億元。三是農民合作社發展質量不高。云南省農民合作社總體綜合實力“弱”，縣級以上示范社僅占全省農民合作社的7%，多數農民合作社存在市場信息不對稱、產銷對接不暢、市場化程度低、抗市場風險能力弱、融資能力弱、服務功能不明顯等問題，作為新型綠色農業技術推廣的重要主體，農民合作社參與綠色農業生產和推廣綠色農業技術程度較低［9］。四是家庭農場培育不足。當前云南省家庭農場發展尚無省級財政和州（市）專項財政資金支持，家庭農場貸款融資約束較多，土地流轉交易對象多、交易成本高，家庭農場主文化程度低，缺乏新品種引進、市場信息、產品質量、實用技術等方面配套服務，在推進綠色農業規模經營瓶頸制約較多［10］。

3.2綠色農產品品牌效應較弱云南省綠色農產品品牌的聲譽激勵機制尚未形成，品牌整體競爭力較弱，消費者無法在場景消費短時間內進行有效甄別，其心理上存在高價購買低質農產品的風險［11］，影響消費者支付意愿及綠色農產品市場表現，許多綠色、有機、無公害優質農產品“藏在深閨人未知”，市場競爭力不強，優質未能獲優價。在品牌培育上，經營主體內生動力不強。企業大多注冊商標，但市場推廣和品牌建設滯后，知名度不高，全省農民合作社注冊商標僅占3.10%，如省級部門強化宣傳推介，省農業部門連續4年評選表彰“10大名菜”“十大名果”，多數獲得殊榮的企業僅將其作為企業發展成績擺放于公司內部，未能有效釋放社會影響力和市場競爭力。在區域公共品牌和企業商業品牌的聯動上，機制不完善。2021年云南省綠色食品品牌目錄中共有26個區域公用品牌和519個企業和產品品牌，但兩者并未有效形成合力提升品牌價值和競爭力，如中藥材領域“文山三七”“昭通天麻”區域公共品牌知名度較高，但涉及三七、天麻的企業、產品品牌寡聞少見；茶產業產品品牌“勐庫戎氏”全國知名，但區域公共品牌“勐庫大葉種茶”的推廣尚未“出圈”。在適應市場變化上，知名農產品品牌能力不足。多數云南綠色農產品企業過于依賴傳統產品及傳統渠道，在新消費時代產品創新、品牌推廣較為滯后，未能培育出在年輕化、個性化、便利化方面有影響力的新式茶飲品牌和創新產品，中國茶葉流通協會評選的“2021年度新茶飲戰略領導品牌”“2021年度茶業新銳品牌”榜單無云南企業上榜。

3.3綠色農產品認證信用不足農產品認證制度本質是解決消費者對食品質量安全存在信息的不對稱，綠色農產品受政府規制（“三品一標”認證）理應比普通農產品能夠給予消費者更多的“信任”意識，同時綠色食品優質實現優價需要認證制度來支撐。當前我國綠色農產品認證存在信用不足的問題是綠色農產品的市場價格與其品質不匹配、與普通農產品價格差距不明顯的重要因素。主要原因有：認證過程和監管不規范、標準的一致性較差。各省在推進現代綠色農業發展中，出臺多項激勵政策鼓勵經營主體以綠色、有機標準組織生產和積極申請產品認證，認證機構工作量暴增但有效監管不足，致使認證過程中存在不規范的行為［12］。目前全國具有有機產品認證資質的認證機構有103家，在云南省開展認證活動并發證就有42家，市場部門多次發現少部分認證機構存在把關不嚴、認證門檻較低、認證檢測項目少等問題。獲得認證的經營主體農業生產存在背德行為。為降低成本、增加產量、提高利潤，少部分經營主體獲得認證后，違反綠色農產品生產規范進行生產實踐，由于對綠色農產品弄虛作假懲罰力度不夠強，對企業來講“犯罪成本”過低［13］，在消費市場綠色農產品不合格現象始終存在。云南少部分有機農產品生產主體在獲得認證證書后不按標準生產、加工有機農產品，甚至施用違禁農藥、化肥，導致部分產品檢出農藥殘留，市場監管部門連續4年安排有機產品監督抽查，每年均有發現不合格有機農產品。消費者對綠色農產品認知度和信任度較低。綠色認證是企業在專業、權威的組織按照嚴格標準審核下對于自身在綠色生產方面所做努力的證明［14］，受地方政府和企業在綠色農產品方面宣傳力度較低、綠色教育質量不高等，同時缺乏有效監管存在普通農產品“搭便車”行為，消費者對認證的綠色農產品存在認知偏見，相比綠色農產品的認證標識，消費者更關心產品的品牌知名度［15］。

3.4綠色農產品產業鏈短窄薄云南省是我國西南經濟發展欠發達的農業大省，良好的生態環境、豐富的資源條件給綠色農業發展得天獨厚的資源稟賦優勢，受制于全省農產品精深加工能力不足，大部分綠色農產品以初級農產品狀態進入交易環節，致使云南綠色農產品以產品檔次、技術含量和附加值“三低”狀態呈現于消費市場，無法彰顯優質優價。當前云南省綠色農產品產業鏈短、窄、薄特征明顯［16］，綠色生產、綠色加工、綠色營銷為一體的綠色農業經營體系發展滯后［17］。云南省綠色農產品加工轉化率低。2021年云南省和全國農產品加工產值與農業總產值之比分別為1.68∶1和2.4∶1，差距明顯。部分產業綠色農產品處于原料直銷階段，僅為國內外知名品牌的供應原料，如滇西南區域是雀巢、星巴克重要的咖啡豆產地，常年為其提供高質量的咖啡豆，同樣，滇西、滇西南種植的堅果（核桃、澳洲堅果）相當比例為“三只松鼠”“良品鋪子”等產品原材料。精深加工產品較為單一。較多綠色農產品停留在初級加工階段，高附加值的精深加工產品品種較為單一，如云南是全球澳洲堅果種植面積最大的區域，分別占世界和全國種植面積的54%和88%，精深加工產品中開口殼果產品占比90%，果仁產品占5%，堅果油、功能性堅果膠囊、化妝品、生物質能源利用等涉及保健品、化妝品、工藝品、新型材料等高附加值的精深產品開發利用較少或未形成商品化生產［18］。全省綠色農產品產業市場競爭力不強。由于“鏈主”企業培育不足，在引導綠色農產品產業鏈中下游小微企業、農民專業合作社、村集體經濟組織、家庭農（林）場和農戶向“綠色食品牌”重點產業鏈集聚不夠，助力“綠色食品牌”重點產業集群化能力不足，以及農業科技創新成果轉化率較低、農業產業創新人才支撐不足等制約，農業供給體系的質量效率不高［19］。

3.5綠色農產品市場流通不暢綠色農產品產業鏈基本由農事生產、農產品加工和市場流通環節組成，每個環節都能創造和提升附加值［20］，但增值的“厚度”存在差異。在“微笑曲線”理論的視角下市場流通環節屬于全產業鏈附加值最高的部分之一［21］，云南省綠色農產品物資流動供需矛盾普遍存在，“最先一公里”和“最后一公里”作為產品流通與消費環節堵點同時存在，嚴重制約了綠色農產品作為一種完全競爭性生態私人產品通過市場交易實現價值。云南省綠色農產品上行“最先一公里”瓶頸問題突出。作為山區面積占全省面積94%的山地大省，云南綠色農產品的生產分散帶來產品流通的分散，受制于交通不便、運距遠，各種田間地頭與基地冷藏初加工設施發展滯后及生產者組織化程度低、渠道關系松散等因素，使得輻射到村寨的“毛細血管”還不暢通，冷鏈運輸成本高甚至無法實現，綠色農產品銷售半徑受限難以便捷迅速進入市場，“最先一公里”的現實問題降低了農作物成為產業商品的轉化率和綜合效益，在常溫運輸中，不僅提高綠色農產品產后損耗率，同時綠色農產品保持安全、鮮活和品質得不到保證，降低了綠色農產品的經濟效益。“最后一公里”堵點較多。在對大理、玉溪、曲靖等州市產業化龍頭企業和綠色蔬菜種植專業合作社調研發現，作為中國“南菜北運”“西菜東運”重要蔬菜生產省份，地方70%以上的蔬菜產量銷往省外，綠色農產品占比更高，疫情期間綠色農產品電商銷售得到快速拓展，但依賴傳統批發市場和超市渠道占主要的格局未變，綠色農產品從田地至終端消費市場需要經過多達 4～5次的販售，最終才能進入消費者的購物車，受產品保鮮技術的制約，品質下降、營養流失在所難免［22］，對優質綠色農產品的優質價格無法提供有效支撐。另外，本地農產品交易市場建設標準低。省內綠色農產品的交易場景多數發生在農產品交易市場和商超，全省農產品交易市場總數較多，共有134個農產品批發市場、2 100個農貿市場，但標準化、信息化和規范化水平較低，進行標準化建設改造的農貿市場322個，僅占全省總體的15.33%，農產品交易市場在綠色農產品供應鏈體系中更多只是交易媒介［23］，與普通農產品銷售“一體化、同質化”，突出綠色農產品標識信息不夠，使得消費者不能有效獲得綠色農產品的“信息源、知識源”，降低了消費者支付更高的價格去購買綠色農產品的意愿。

4云南綠色農產品市場優價的路徑

4.1強化政策引領，構建現代經營體系加快土地適度規模經營。各市州用好和發揮好國家、省制定的有關農村土地流轉政策，健全土地承包經營權登記制度、推進確權登記頒證工作完善農村土地承包關系，因地制宜創新轉包、出租、互換、轉讓及入股等多種流轉方式，科學分析和解決規?；鬓D障礙因素，規范引導土地經營權有序流轉，有效保障農民合法權益不受損害，防止因短期利益失去長期生產資料。積極培育綠色農業新型經營主體。外引內培，做大做強做優農業龍頭企業。加大龍頭企業的培育力度，合理兼顧中小農業產業化龍頭企業，通過本地培養與省外引進并舉壯大本地綠色農業龍頭企業產業群，形成綠色農業產業規模聚集效應，統籌整合綠色農產品生產、流通、消費等各環節，有效、暢通地增加優質綠色農產品的市場供給。推進農民合作社、家庭農場組織化標準化。對實施綠色農業的農民合作社、家庭農場優先擔當綠色農業項目、加大綠色資金補貼，完善新型經營主體綠色金融支持，探索生態產品收益權質押貸款，實行多種形式的綠色農業貸款制度，鼓勵農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體建設現代綠色農產品生產基地，宣傳推廣綠色農業生產技術，綠色農業技術提升綠色農產品產業組織化水平，開展示范創建強化示范引導力。組建綠色農產品產業化聯合體。建立“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等多種綠色農業產業化模式，引導農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、農業社會化服務組織充分利用自身優勢，建立契約型、股權型利益聯結機制，打造一批規模大、特色顯的綠色農產品產業化聯合體，推動綠色農業產業集中化，促進綠色農產品生產基地建設和產品深度開發。

4.2強化統籌協調，推進綠色農產品品牌建設綠色農產品經專門機構認證獲得綠色、有機、農產品地理相關標志僅為獲得綠色食品“身份證”，要將其“身份證”中的質量信息傳遞給市場、消費者，品牌是綠色農產品最重要的“市場名片”［24］。提升經營主體品牌意識。結合云南省“綠色食品牌”品牌目錄制度，對全省綠色農產品品牌規范化、專業化、系統化管理，對綠色農產品經營主體開展有關品牌的培育政策、品牌價值、經營管理、成功案例經驗等多層次活動，提高企業重視“品牌的力量”和打造綠色農產品品牌的內生動力，以品牌化引領規模化生產、標準化管理和產業化經營。打造三位一體的綠色農產品品牌矩陣。完善區域公共品牌、企業品牌、產品品牌的聯動機制，實現農戶、農民合作社、企業共同參與區域綠色農產品品牌合作建設，制定品牌農產品質量標準體系，加強農業“物聯網”技術推廣和應用，提升農產品生產主體管理、包裝標識、追溯賦碼、信息采集等追溯管理技術，解決品牌建設面臨的技術困境和信任風險，提升農產品品牌的名譽度和競爭力。加強綠色農產品品牌推介。充分運用新媒體平臺，利用展銷會、新聞報道、公益廣告等多種方式，加大對特色農產品的展示和推介力度，提高特色農產品辨識度、知名度和美譽度，增強農產品網絡消費市場競爭力。引導品牌創新發展。深刻把握消費者在滿足產品高品質前提下對于多元化消費產品需求，借鑒、學習當前在茶飲、乳品、酒類飲品、普通零食領域不斷爆發的食品新消費品牌，對產品營銷、產品包裝、產品生產做科學合理規劃，通過及時更新迭代滿足消費者細分需求，實現市場份額和品牌競爭力的共同提升，增強消費者對品牌溢價支付意愿。

4.3強化社會共治，提升綠色農產品認證效能規范認證機構服務質量。農產品質量監督管理部門強化對認證機構開展綠色農產品認證工作的監督和管理，對有效、規范、嚴格認證的機構納入地區綠色農產品推薦認證組織名單，同時完善懲戒機制，對違規違法的認證機構增加其“違規成本”，根據情況嚴重程度分別作出取消其認證資質、行政告誡、限期整改等措施，并提高監管頻率。強化經營主體綠色農業發展理念。加強綠色農業政策輔導，推動農戶、農民合作社、企業深刻理解認識和領會新時代農業綠色發展的新使命，增強綠色農業主體的社會責任意識，既要規范綠色農產品認證，更要將綠色農業貫穿于整個生產過程。農民合作社強化農戶綠色農產品生產的服務與監督，建立健全綠色農產品生產質量控制機制，合作社與農戶、農戶與農戶要構建綠色農產品利益共同體，對規范執行綠色農產品生產的農戶予以獎勵，對違反綠色農產品生產規范的農戶進行懲罰，提高“搭便車”違規成本；對獲得綠色農產品認證的企業強化事前監督、杜絕“偽綠色農產品”的生產和流通，對未按照相關標準生產、加工綠色農產品的企業，地方職能部門加大懲罰力度增加企業違約成本。提高認證經營主體綠色補貼。由于“優質不優價”市場無法有效彌補綠色農產品經營主體綠色生產成本，將經營主體外溢成本內部化的成本通過綠色補貼予以補償，云南省涉農資金由省財政下達由縣級統籌安排，縣級對本地區規范執行綠色農產品生產行為、為社會提供優質綠色農產品的綠色經營主體加大扶持力度，提高綠色農業物資購買、農機購置、示范基地建設等補貼標準，提升主體綠色補貼標準。提升社會對綠色農產品認證的認知。采取政府引導、經營主體、社會參與的方式，做好綠色農產品和綠色農產品認證的科普教育和輿論引導，利用好各類新媒體、多場景加強綠色農產品認證的宣傳，提升消費者對綠色農產品相關認證的認知和對綠色認證的信任程度。

4.4強化延鏈補鏈強鏈，打造高質量產業體系提升綠色農產品加工率。圍繞茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材等云南優勢特色產業，構建云南綠色農產品現代加工業體系，注重全省各州市社會經濟發展的差異，統籌推進全省綠色農產品初加工和精深加工協調發展，在農業產業化發展底子薄的縣級地區建設標準、規范、綠色的綠色農產品加工基地，推進儲藏、保鮮、烘干、預冷、倉儲、分級等產地初加工技術提升，提高產地初加工率；在農業產業化發展綜合能力較強的縣級區域，強化科技服務支撐，結合“一縣一業”推動綠色農產品產業集群發展，發展特色農產品精深加工業。提升中高端綠色農產品供給。健全綠色農產品加工科創體系。優化和聯動食品、生物、保鮮、醫藥等相關學科的科技創新資源，實施一批農產品加工領域的重大科技創新工程，完善和提升國家農業產業強鎮、農業優勢特色產業集群、省級現代農業產業園、省級特色農業產業園等農業產業融合發展項目，引導地方政府、農業龍頭企業與科研院所共建“利益共享、風險共擔”合作機制，打造地方優勢特色綠色農產品精深加工的系統創新鏈，促進科技與產業深度融合，提升國家、省級、州市級龍頭企業精深加工能力和新產品研發水平，實現云南優勢特色綠色農產品精深加工產品種類和規模的擴大。

4.5強化資源整合，實現綠色農產品產銷暢通用好國家、省級支持農產品冷鏈物流設施建設相關政策。州市、縣級結合實際深入研究制定相關配套措施，對社會主體投資建設冷藏初加工項目給予明確的政策界定和扶持標準，完善資金支持、用地保障、用電補助具體措施，充分發揮政策效益，積極整合涉農項目，讓區域綠色農產品“最先一公里”能夠在政策的享受下實現快速發展。強化政策引領完善專項規劃。根據實際需求和發展前景科學編制冷藏初加工實施方案，引導冷藏初加工設施建設科學合理、健康有序，鼓勵各類新型經營主體投資建設，完善規?；N植區域綠色農產品分揀分級、預冷、包裝、烘干脫水、倉儲保鮮等商品化功能設施，提升區域綠色農產品的商品化率。推動電子商務與綠色農產品深度融合。鼓勵阿里、京東、拼多多、蘇寧、每日優鮮、永輝生活等國內生鮮電商平臺企業入駐村寨；深化農郵惠農合作項目，將郵政網絡優勢拓展到全省農民合作社全覆蓋，加快農產品的寄遞與交易，深化京東、阿里、蘇寧等平臺的云南旗艦店、特產館、扶貧館的線上銷售渠道，借助平臺主體數字化流通網絡讓田間地頭的綠色農產品迅速成為銷售全國的綠色農產品。加強綠色農產品市場建設。支持綠色農產品重要生產縣、綠色農產品集散地開展產地市場建設，培育標準化、信息化、規范化和具有影響力的特色綠色農產品交易中心；支持綠色農產品經營主體抱團“走出去”，發展“訂單式”生產。

參考文獻

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