鄉村振興戰略背景下基于村干部學歷提升的“六邊”培養模式的探索與實踐

摘要：黨的“十九大”明確指出開展鄉村振興戰略，促進廣大鄉村優先建設和發展。農業農村對于人才的需求越來越大。村干部作為鄉村建設的直接領導者和參與者，是實施鄉村振興的關鍵著力點。本文分析了目前村干部學歷提升現狀及存在的問題，針對婁底基層村干部素質普遍偏低的情況，提出在鄉村振興戰略背景下婁底市村干部學歷提升的六邊培養模式有重大意義。

關鍵詞：鄉村振興；村干部；學歷提升；“六邊”培養模式

“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題”，從黨的十九大提出“實施鄉村振興戰略”到黨的二十大的“全面推進鄉村振興”，我黨“始終把解決好“三農”問題作為工作重中之重”。實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，村民是主體，村干部是關鍵。在鄉村振興戰略背景下，廣大村干部肩負著帶領村民進行政治建設、經濟建設、文化建設的使命，他們是帶領村民實現鄉村復興、構建繁榮富強的鄉村治理體系的關鍵力量。為配合和推進婁底實施鄉村振興戰略，婁底市職業技術學院開展了村干部大專班辦學，雖取得了一定的成績，但也存在不少問題，因此在鄉村振興背景下對婁底市村干部大專班辦學模式進行探索與實踐研究很有意義。

1 村干部學歷提升中存在的問題

1.1 專業設置不合理，針對性差

在村干部學歷提升教育過程中，專業設置存在一定的問題。村干部學歷提升教學在運行過程中，雖然各階段都設置了相應的培養方案，然而從總體來看，專業設置覆蓋面較窄，無法滿足當前農村產業結構優化調整升級的需要，也不能滿足當前農村新興產業對于鄉村人才的需求。同時，在一些專業設置中，村干部需要完成至少80個學分才達到畢業要求，但是具有地方特色的課程僅僅占據3～5個學分，導致村干部在學歷提升時無法更好地結合特色資源進行有效學習。忽略了課程結合實際需求的特點，結果使得課程設置不合理，針對性差，村干部學習積極性低。

1.2 課程考核標準單一

傳統教育課程考核的目的主要是“以評促學”，從而使學員能夠有效學習，是人才培養目標實現的主要途徑之一。村干部學歷提升專業開設的課程概括為專業基礎課、思想政治課、專業課等，課程大多采用紙質考核形式，網絡學習以網上題庫考核為主，雖然考核方式一個線上、一個線下，但二者的本質并沒有太大區別。因此概括來說，傳統教育課程的考核標準較單一，無法真正實現教學目標，也不利于人才的培養，同時與鄉村振興戰略人才的需求大相徑庭。

1.3 實踐課程教學環節薄弱

村干部學歷提升教育的課程設置中的實踐教學環節主要包括課程中的實踐和課后學生自主實踐。學生通過課程學習，課后結合自己的理解，構思實踐路徑、實踐方式，實踐總結。然而，從提交的總結分析來看，大部分的實踐并不理想，學生無法真正完成理論與實踐相結合。即使有專業建立了相應的實踐培訓基點，但是缺乏監督和合理的考核方式，使得實踐教學的主導作用未能充分發揮出來。

2 村干部大專班提升的“六邊”培養模式的探索與實踐

婁底職業技術學院在婁底市委、市政府領導下，創新實施了“村干部定向培養工程”，于2019年開始依托農村經營管理專業開展全日制村干部培養。由政府買單，村干部班學生享受免學費、免教材費、免住宿費和生活補助“三免一補”政策，形成了定向招生、定向培養、定向上崗“三定向”村干部培養模式，目前已招收四屆800多名學員，得到省委組織部、省教育廳的肯定，在多年的教學過程中，婁底職業技術學院一邊學習和借鑒其他院校村干班好的辦學做法，一邊結合婁底實際，形成了婁職特色的工作學習兩不誤的“六邊”教學模式，即邊學習、邊實踐、邊經營、邊科研、邊調研、邊推廣的培養模式。

在村干部學歷提升過程中，婁底職院緊扣現代經濟發展趨勢和農村發展需求以及村干部的實際情況，優化教學內容，創新教學方式，改革考核方式，創新管理模式，把提高學員解決實際問題的能力作為首要目標，通過線上線下的理論學習提升學員的整體文化素質（即學習），通過實踐教學和操作提升村干班學生的養殖、種植等農業生產和經營能力（即實踐、經營），在實際能力穩步提高的同時引導和鼓勵學員積極探索新的農業生產技術和方法（即科研），通過現場觀摩、先進訪談等學習先進農村管理經驗和做法（即調研），最后利用現代化的信息手段宣傳和推廣先進的、有價值的農村實用技術和管理方法（即推廣）。在實踐過程中，六種培養模式貫穿于整個教學活動的開展過程中，或同步或先后進行，在達成教學目標的同時幫助學員實現個人能力和素質的提升，最終達到個人效益、集體效益和社會效益的統一，助推鄉村振興工作的進行。具體的做法是：

2.1 政校合作優化教學內容

為實現高職院校服務地方經濟，服務三農的功能，村干部學歷提升班的課程體系由婁底職業技術學院和婁底市委組織部聯合開發，通過對婁底市農村基層組織及“三農”現狀人才需求調研，結合基層組織干部組成現狀與鄉村經濟發展實際，設計了職業基礎課程、專業拓展課程和自選課程三個主要模塊，實行學分制管理。開設了包括公共基礎課15門、公共素質拓展課程6門，專業（技能）基礎課程9門、專業（技能）核心課程8門、專業（技能）集中實踐環節課程11門，專業拓展課程9門等共計58門課程。主要開設的課程有中國共產黨黨史、黨紀和黨性教育、心理學概論、管理學概論、鄉村振興政策解讀、農業基礎會計、農村電子商務、現代農業概論、法律基礎、村干部成長論壇、農村基層黨建實務、農村土地管理、村級財務管理、農村常見糾紛處理、農產品營銷實務、種植技術、養殖技術、農村職業經理人、村干部領導方法與藝術、家庭農場經營管理、農村行政管理、立體種養技術、家庭農場生態與環境保護、PS+短視頻剪輯、辦公軟件的使用等課程，緊扣婁底農村發展變化，圍繞黨建理論、經濟發展、規劃建設、鄉村治理等方面開發精品課程，將課程設置與村干部的工作需要、農村發展實際緊密對接，保證村干部實踐、經營、科研和推廣能力的穩步提高。

2.2 創新教學方式

村干班學員大多數是成年人，有些還是在職的村干部，他們文化水平不高，記憶力下降，但理解能力進一步提高，為了幫助他們掌握理論知識和專業技能，婁底職院嘗試了多種教學方式的改革：（1）采用“線上線下”相結合的教學方式。對學員來說，略顯深奧和難懂的理論知識和村里不具備教學條件的課程采取線下面授，通過一對多或者一對一的講解讓村干部順利掌握相關知識；考慮到村干部作為基層干部，工作繁雜多樣，很多時候只能利用碎片化時間學習，因此在教學時間安排上充分利用農忙時間上班、農閑時間上課，通過面授輔導、手機學習、電腦上網學習等多種方式滿足村干部學習要求。易懂內容線上學習，讓村干部在繁忙的工作之余能利用閑暇時間更便捷、更容易接受新知識、新技能，做到工作和學習兩不誤。（2）考慮到“農村新型經濟組織管理”專業教育參加人員多數是村干部或者是村后備干部，學生理論與實踐相結合的基礎薄弱，在課程設置上突出實踐性特點，以提高學生學與用相結合的能力。三年學習中，實踐教學占到整個教學時間的一半左右，主要采取四種方式：一是根據課程特點，將實際應用能力較強的課程搬到鄉村田野，由教師帶領學生深入田間地頭、山林果樹，進行生產一線演示講解，或進入養殖場、大棚里進行觀摩操作，通過專家學生面對村干部進行指導，讓村干部接受專業的農業知識。二是安排學生到鄉鎮黨委政府各科室進行實崗業務輪訓，學習了解基層黨建、經濟管理、規劃建設、社會治理、信訪維穩、民政社保、環境整治等工作。三是安排學生到村里拜師學藝，一定時間內，持續全程觀摩學習優秀村黨組織書記開展工作的做法與技巧，提升領導水平和實踐能力。四是組織學生到先進村開展現場教學，剖析典型案例，讓學生學習先進經驗，開闊思路視野。通過參觀學習、聽講座、實地調研的授課方式形成“眼見為實”的教學形式，通過“真人真事”的現實場景教學，更能深入人心，觸動學生內心深處的學習動力。教師通過提前優選典型案例、示范性強的實踐教學基地開展課程教學。并制定合理的教學流程，提前做好學生的動員工作，協調教學工作的順利進行。

2.3 改革教學考核方法

傳統一卷定分數的考核對于村干部來說有很強的局限性，不能全面反映村干部的實際工作能力，也不利于激發村干部的學習熱情。為了科學評價村干部的學習效果，婁底職院對傳統的考核方式進行了較大改革，將理論得分、上機操作、思想素質評定、新聞報道、種植養殖成果、專利技術、領導群眾評價、治理村落成果等一切能顯示村干部能力的事務和現象都納入考核范圍，實現考核方式的多元化。理論性強的課程采用開卷或閉卷的考核方式進行，其他實踐性強的課程突出實踐特點，采取成果匯報、現場考核、效果評定、領導、群眾評價、心得體會等方式進行，突出了對村干部解決農村實際問題的能力考核。把村干部學歷提升教育模式融入鄉村人才培養模式，指導新型鄉村人才在鄉村振興建設中發揮帶頭作用，有效培養高素質、懂技術的新型村干部集體，充分展現學歷提升教育的作用。

2.4 創新管理模式

傳統的培訓管理以培訓學校為單一的管理主體，婁底職業技術學院村干班實施雙主體培養管理模式，將學校與組織部門都作為培養主體，共同確定人才培養方案，共同組織教學與實踐，共同完成全鏈條人才培養。在具體實施中，建立“雙班主任、雙授課教師、雙實踐導師”管理機制，由組織部門和學校共同配備班主任，強化聯合培養力度；在教學中既配備專家教授，也聘用基層干部，專家教授重點講理論、講知識，基層干部重點講經驗、講方法；在學生實踐培養過程中，既安排鄉村干部“傳幫帶”，也安排學院教師具體指導，提升崗位實踐能力。

2.5 提供村干部可持續發展能力支持

一是在課程設置上注重村干部產業經營能力培養，開設農村電子商務、管理學概論、農產品營銷實務、農村職業經理人、PS+短視頻剪輯、辦公軟件的使用等課程提升學員的產業經營能力和推廣能力，培養農村致富帶頭人。二是搭建發展平臺。建立畢業生聯絡服務機制，對于完成學業的畢業生，鼓勵他們拓寬發展思路，支持他們領辦創辦產業項目，為其提供創業培訓、技術指導和資金支持等服務。積極搭建工作平臺，支持他們承擔重點任務，在基層一線鍛煉成長，立足本職崗位，服務農村基層，促進鄉村振興。

3 結語

村干部學歷提升為實現鄉村振興戰略發展、培養基層干部提供了重要途徑，鄉村振興背景下婁底職業技術學院村干班六邊培養模式為村干部教育培訓提供了新的發展道路，雖然這只是起步，而且每個地區、每個學校的做法不盡相同，但我們相信這一探索與實踐仍很有意義。它為婁底市村干部學歷提升提供了保障。也說明職業教育能夠利用自身優勢將科技與鄉村相銜接，最大限度地發揮學校教育作用，促進現代農業農村建設，為鄉村振興保駕護航。

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基金項目：婁底職業技術學院教研立項課題“鄉村振興戰略背景下基于村干部學歷提升的“六邊”培養模式的探索與實踐”（編號LZJY21ZZC07）

作者簡介：姚月圓（1981—），女，碩士研究生學歷，講師，研究方向：旅游企業經營管理，“三農”問題。