新農村住宅建設中存在的問題及對策研究

李光明

摘 要：本文圍繞新農村住宅建設的相關議題進行了探討，概述了農村住宅建設的現狀，梳理了新農村住宅建設存在的問題及相關原因，論述了解決新農村住宅建設問題的有效建議和積極對策，旨在不斷提升我國新農村建設質量，提高農民群眾的幸福指數。

關鍵詞：住宅建設 新農村 問題 對策

1引言

在新時期，我國的新農村建設也進入了快速發展的通道。近年來，隨著國家住房部提出各項政策，農村的居住環境和農民的居住條件都有了明顯的改善。然而在過去很長一段時期內，由于農村住房建設處于管理空白的地帶，因此在新時期農村建設工作的開展實施過程中也不斷有問題暴露出來，這些問題需要政府部門及相關人員及時正視并改善解決，本文就其中的問題進行了分析和研究，希望給相關人士帶來思路和啟發。

2農村住宅建設現狀

農村住宅與城市的住宅相比，在統一化和規范化方面原本就相對較弱，不僅表現為農村的房屋原本就雜亂無章，較為分散，而且也表現在房屋的風格也是各式各樣。很多農村的房屋都是自建房，房屋的建設位置和建設形式往往都取決于房主的想法。此外在建設隊伍及施工人員方面也沒有足夠的專業性，因此在房屋的施工、用料以及節能環保等方面往往缺少專業化和系統化的考慮，房屋質量普遍不高。一方面能夠保護好農村居民的合法權益，另一方面能夠加快推動農村住宅從過去散亂無章的狀態走向科學規范的道路上。

3新農村住宅建設存在問題及相關原因

首先，施工單位及團隊缺乏資質，技能和素質水平較低。農村地區從事房屋建設施工的人員大多是散工，即使是團隊也大多是由散工臨時組建的，人員隊伍不穩定，這就導致施工單位或團隊的技能素質水平得不到有效保障，為房屋建設的安全和質量埋下了危險隱患。

其次，農村住宅施工圖紙各式各樣，合同文件不規范。對于農戶自建房來說，施工圖紙的專業性不強，因此不僅在施工過程中因缺乏技術性而導致材料浪費，質量降低，而且在建成后也不利于農村住宅的整體規劃風貌。

其三，南工程住宅建設施工市場環境不良。無論是普通民眾在住宅建設的安全和質量意識方面，在住房建設施工人員的素質和資質方面，還是在建筑建材市場的規范方面都還缺乏有效的引導規范和監督管理。

4解決新農村住宅建設問題的對策

（一）做好農村住宅建設規劃和審核錄入工作

對于農民自家住宅建設項目必須要通過當地政府機構部門的房屋土地和產權確認，在審核后方能進行住宅建設。在動工前需要嚴格按照當地的建設規劃許可證明做好住房檔案的信息錄入，如各種農戶個人身份信息、房屋住宅的建設面積、房屋住宅的建設風貌以及房屋住宅的建設施工單位及團隊的信息等等，使農村住宅建設項目能夠納入到規范化、統一化、法制化的監督管理系統內。針對當下很多農村住宅雜亂無章，風格各異的現象，地方政府部門在住宅建設項目的規劃設計環節應進行風格的統一化。在每位村民取得了建設房屋的審核批準之后，政府部門應及時與村民做好協調溝通，引導村民能夠使用專業設計機構單位提供的具有專業施工技術度且符合當地風貌的房屋建筑設計圖紙及文件，提高農村住宅建設的設計專業度，同時保持整個農村住宅建筑風貌的統一化。

（二）保障農村住宅的建設和施工質量

在農村住宅的建設施工過程中，要嚴格做好現場施工的安全管理，避免施工現場出現安全事故。在選擇施工企業的環節，應該采用市場招投標的形式，制定詳盡的招標文件，從社會中選擇具有合格的資質文件、社會信譽度良好、技術水平較高、服務質量和服務態度好的施工單位進行施工。同時在于施工承建單位簽訂施工及技術合同時，應注意用詞嚴謹規范，同時將各種詳細的事項和內容列入到合同文件當中，尤其是在責任履行、質量驗收以及相關技術細節等方面進行明確。通過合同文件的法律效力來約束施工單位能夠認真履行好自身的責任，確保房屋建設施工的安全和質量能夠滿足設計規范和技術文件的要求。在質量驗收階段，應采用建設方、施工方、監理方等多方參與的質量驗收形式，通過組建質量驗收小組，按照施工的要求和文件逐項進行檢查和核實，使住宅建設項目能夠沒有質量和安全問題。

（三）做好農村住宅建設思想宣傳工作

當地政府機構部門應進一步加強對農村住宅建設的政策、法規、理念的思想宣傳教育工作，提升廣大民眾的正確思想理念和思想意識，為當地農村住宅建設工作的有效開展奠定良好的群眾基礎。一方面要對農村地區違法建設的現象進行規范和懲治，使民眾能夠意識到這類私自擴建房屋的行為是法律禁止的，需要承擔責任和法律制裁的，用以提醒和警告民眾。另一方面，針對農戶自建住房安全質量理念以及知識技能的缺失問題，可組織針對性的講座和培訓，通過與施工單位及團隊相互協作的模式來為農戶提供理論強化和技能指導，提高廣大農戶的建房安全和質量思想理念，為農村住宅建設的質量提供思想保障。

（四）規范農村房屋建設施工從業市場環境

一方面，加強農村房屋建筑施工隊伍及人員的素質。通過制定農村建筑工匠的相關管理制度及條例，督促從事從村住宅建設的散工能夠提升建設施工的技能和素質提升。定期組織各項專業技能培訓和考核，為通過專業考核，具有良好技能素質的施工人員頒發資格證書，在房屋建設項目中必須持證上崗，逐步規范農村房屋建設施工從業環境。另一方面，要進一步加強農村建筑材料市場環境的監管。相關執法部門應對當地的建筑材料市場提高檢查的頻率，一旦發現假冒偽劣材料流通現象，立即制止并依法采取懲治措施，肅清建筑建材市場，為農村住宅建設項目的質量和安全提供有力保證。

5結語

規范農村住房規劃建設管理，是實施鄉村振興戰略的重要內容。為此，地區政府部門應盡快完善各項管理制度，提高農村住宅建設的規范性和科學性，加快推動新農村住宅建設目標的實現，為農村群眾的生活提供更安全良好的居住空間和居住條件，提高農村群眾的生活幸福度。

參考文獻：

[1] 淺析新農村民用建筑的造價控制，劉燕麗，劉欽，王瑞敏，《價值工程》，2014，33（4）

[2] 關于印發《建筑安裝工程費用項目組成》的通知，住房城鄉建設部，財政部，《建筑與預算》，2014（6）