全員育人視域下高校發展型資助育人路徑探析

摘? ? 要：全員育人是新時代高等教育一個嶄新的育人理念，是新的思想政治教育視角，在全員育人視域下探索高校發展型資助育人的實踐路徑，有利于構建更為科學化和人性化的高校資助體系。基于資助育人主體局限、形式單一和機制不健全的現實困境，應從增強協同聯動、豐富資助內涵和加強頂層設計等多個維度著手，探討有效的高校發展型資助育人路徑。

關鍵詞：全員育人；發展型資助；路徑探析

中圖分類號：G641? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1002-4107（2023）07-0086-04

作者簡介：徐子婷（1993—），女，廣西合浦人，廣西師范大學外國語學院講師，主要從事高校思想政治教育研究。

基金項目：廣西教育科學“十四五”規劃2021年度學生資助專項重點課題“三全育人視域下高校發展型資助育人長效機制創新研究”（2021ZJY1362）；教育部高校思想政治工作隊伍培訓研修中心（廣西師范大學）2020年度“思想政治教育理論與實踐研究”專項重點課題“新時代民族地區高校發展型資助體系構建研究”（2020ZDZC005）

2017年2月，中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，提出了堅持全員、全過程、全方位育人的要求，為高校思想政治工作提供了方向和遵循。全員、全過程、全方位三者各有側重、互為補充，其中全員育人明確了育人主體，強調“誰育人”的問題，是最具能動性的要素。全員育人理念的提出對高校發展型資助有著重要意義，在高校發展型資助工作中發揮全員育人的作用，有利于推動構建育人共同體，形成強大的育人合力。

一、高校發展型資助的價值意蘊

隨著改革步伐的不斷深入，高等教育事業快速發展，高校資助工作也隨之迎來了良好的發展機遇，其目標及理念隨著時代的變化而更新，由此發展型資助應運而生。發展型資助是幫助家庭經濟困難學生在克服自身困難的同時，提高自身實踐技能，更好實現自身長遠發展的“功能性”“造血性”資助[1]。發展型資助與傳統資助模式不同，它不再局限于滿足家庭經濟困難學生基本生活需要上，而是著眼于人，聚焦于人的發展，與高校立德樹人理念相契合。發展型資助的提出適時應勢，意味著高校資助工作邁入了新階段。

（一）提升高校思想政治工作質量的應有之義

2017年，教育部黨組印發《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》（以下簡稱《綱要》），提出了“十大育人體系”，其中就包括資助育人。《綱要》提出把“扶困”與“扶智”“扶困”與“扶志”結合起來，建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”的發展型資助體系，構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，實現無償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機融合，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環，著力培養受助學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當的良好品質[2]。發展型資助在提供物質幫扶的同時將育人使命貫穿其中，以培養學生全面發展作為目標，遵循了思想政治工作規律，有利于加強高校思想政治工作的親和力和針對性，助推思想政治教育達到新高度。

（二）落實立德樹人根本任務的關鍵舉措

高校立身之本在于立德樹人，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。”[3]這一重要論述為新時期高校資助工作的開展提供了重要遵循，同時也提出了更高要求。所謂“立德樹人”，立德是途徑，樹人是目的。從德育的角度看，高校資助工作并非簡單地為家庭經濟困難學生提供經濟援助，而是在資助的過程中教育學生“學會做人”，換言之，這是一個“樹人”的過程。經濟資助只是緩解當前困境的舉措之一，從長遠來看，培養學生志存高遠、自強不息、誠信感恩、勇于擔當的良好品德才是助困之良策。發展型資助以育人為靈魂，將有形的資助與無形的“育人”相結合，是高校落實立德樹人根本任務的關鍵舉措。

（三）促進學生成長成才的重要保障

高校資助育人工作事關國家和社會的和諧與穩定，幫助家庭經濟困難學生完成學業并引導他們成長成才是高校思想政治工作的一項重要內容。目前，我國已經形成了“獎、助、貸、勤、免、補”為一體的資助體系，為家庭經濟困難學生完成學業提供了堅實的保障，確保了學生不因家庭經濟困難而失學。在新的形勢下，高校資助育人工作的目標不應僅停留在經濟資助上，而應聚焦學生能力發展。“授人以魚不如授人以漁”，只有提高學生的自我發展能力，使學生個人獲得可持續發展，才能實現育人的目的，幫助學生成長成才，這才是育人的含義之所在。

二、高校發展型資助的實踐困境

隨著經濟社會的發展轉型和高等教育改革的推進，高校資助育人工作出現了新特征和新問題，因此，資助育人模式也應與時俱進。集保障性和發展性于一體的發展型資助能很好地解決這一問題，高校發展型資助理念的提出符合當前社會發展形勢，也在一定程度上產生了較好的育人效果。近年來，高校逐步探索行之有效的發展型資助育人模式，但就目前各高校實施情況而言，還存在著一些不容忽視的問題，有著亟需破解的三重困境。

（一）育人主體局限，合力構建不足

《綱要》提出要建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”的發展型資助體系，由此看來多主體參與是發展型資助的必要條件。就高校資助體系的運行而言，存在育人主體單一，協同育人效果不佳的問題。首先，育人職責不明晰。《綱要》提出了要構建“四位一體”發展型資助體系，但并未明確各方在資助育人工作中承擔何種職責，如此一來便泛化了各育人主體的責任。高校資助育人主體不僅僅是學生工作隊伍，還包括學校黨政領導干部、專任教師、行政人員、后勤服務人員等群體，也包括社會人士、家長及學生個人。從目前的情況看，高校資助工作育人主體單一，育人邊界模糊。高校資助育人工作主要由資助工作者和學生工作隊伍承擔，其他育人主體發揮的作用較為有限，甚至出現育人主體缺位的問題。其次，育人專業性不足。當前，高校普遍存在資助工作者人員配備不足的問題，資助工作者忙于日常事務性工作，缺乏對育人的深入思考和探索，在發現總結高校資助工作的經驗和規律上有較大難度，難以做到資助工作專業化。此外，也正是由于人員配備不足的問題，資助工作的壓力就不可避免地轉移到了輔導員身上。輔導員工作任務重，責任大，要求高，對資助工作是心有余而力不足。由此可見，在當前形勢下無論是資助工作者還是輔導員都難以充分運用先進的資助育人理念和知識做好學生的思想工作，這也就導致了資助育人工作無法做到專業性。

（二）資助形式單一，載體不夠豐富

發展型資助以滿足學生的發展需求助推學生全面發展為出發點和立足點，這就要求各項資助育人活動要符合學生實際需求。然而，當前高校資助工作形式較為單一，育人精準度不足，難以完全滿足學生的成長發展需求。首先，育人供給不充分。受物力、財力、人力資源的限制以及制度建設的影響，學校對于學生需求的動態響應不充分，出現了資助力度不夠精準、不能適時滿足學生需求的現象[4]。經過多年的發展和完善，高校資助規模不斷擴大，實現了“應助盡助”，但當前的“助”更多指向經濟資助，學生需要的不僅僅是物質資助，更需要精神援助。高校忽略了對學生的精神援助，對家庭經濟困難學生的人文關懷不足，難以滿足學生發展的需求。其次，育人平臺建設不足。學生的成長需要依托良好的平臺，高校要多措并舉，全員參與，搭建多元化平臺，助力學生全面發展。但目前存在平臺建設相對不足、功能比較單一、方式不夠豐富等問題，究其原因是高校尚未將資助管理工作納入整體規劃，這會導致學校資助管理部門與其他各職能部門的協同聯動較少，也就意味著育人平臺太少，無法滿足學生德智體美勞全面發展的需要。

（三）育人機制不健全，缺乏整體性

發展型資助是一項復雜的系統工程，其中難以避免會出現道德風險、信貸風險和管理風險等，因此需要建立完善的體制機制。發展型資助育人模式仍處于探索期，各方面還有待完善。首先，監督機制有待加強。高校資助工作的初衷在于不讓一個大學生因家庭經濟困難而失學，這一性質決定著資助政策整體上會更側重于經濟資助。因此，在工作當中高校在資助環節的監督機制相對完善，從資助對象的認定到資助過程的開展以及資金的發放，每一個環節都十分嚴謹，務求做到公平、公正、公開。反觀育人環節的監督卻并不完善，相比于資助環節的顯性，育人環節更為隱性，很難用量化的標準來評判育人的成效。如此一來，就容易產生“頭重腳輕”的現象，導致過于注重前期的資助，而忽略了后期的育人，甚至造成資助工作和育人工作相脫節。可見，資助育人的監督機制有待完善。其次，反饋機制需要完善。要構建完善的資助體系，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環，其中必不可少的是良好的反饋機制。高校要接收來自學校黨政領導干部、資助管理人員、輔導員、受助學生等育人主體的信息反饋，掌握在實施發展型資助的過程中出現的問題并進行糾偏。管理人員的反饋有利于完善學校資助體系的頂層設計，輔導員的反饋能夠明晰預期目標和實際情況的差距，受助學生的反饋能把準育人方向。總之，任何一個育人主體的反饋作用都不可或缺。但大部分高校對于信息反饋的重視度不夠，甚至是反饋機制缺位，這無疑對構建完善的發展型資助體系構成了阻力。

三、全員育人視域下高校發展型資助育人路徑

所謂高校全員育人，即高校全體教職員工人人皆有育人職責，人人皆要育人[5]。高校充分發揮全員育人的作用，挖掘育人要素，豐富方法載體，構建扶貧與扶志、扶智相結合的發展型資助體系。高校在開展發展型資助育人的過程中，要發揮不同育人主體的作用，凝聚育人合力，形成人人參與資助育人的良好工作格局。

（一）增強協同聯動，凝聚育人合力

資助育人是一個系統工程，需要全員參與，形成一個穩定的育人共同體，并促進各育人主體之間的整合和聯結，凝聚育人合力。資助育人的主體既包括高校黨政領導干部、資助工作者、輔導員、專任教師、后勤服務人員等，也包括受助者本人。從育人主體維度看，可以分為內部（即“自我”）和外部（即“他者”）。高校要充分調動各育人主體的力量，營造全員育人的良好氛圍。

首先，要發揮“他者”的引領作用。構建發展型資助體系，全員參與是前提。高校全體教職工在發展型資助育人過程中扮演了重要角色，雖職能各有不同，但相輔相成，缺一不可。高校要充分利用資源，激勵廣大教職工發揮所長，筑牢育人共同體。學生工作者在開展日常思想政治教育的過程中，要做好受助學生的誠信教育和感恩勵志教育等，同時要幫助學生增強自我發展的能力，幫助學生成長成才；專業教師要關注學生的學業發展，加強學業指導，在傳授知識的同時更要注重育人，塑造學生健全的人格；學校管理人員要不斷創新資助工作模式，在校園內營造良好的育人氛圍，做好黨和國家各類資助政策的宣傳工作，講好受助學生的先進典型事跡，增強學生的愛國熱情和社會責任感；后勤工作者要踐行服務育人理念，強化服務意識，提升履職盡責的職業素養，幫助學生解決學習和生活中的現實問題，不斷強化資助育人實效。除了高校全體教職員工外，還要發揮家庭和社會的育人作用。高校要建立家校聯系機制，通過家訪、微信、電話等線上線下相結合的形式，增強家校溝通，了解學生實際需求，真正地實現資助育人的目的。此外，高校要充分挖掘社會資源，加強校企合作，既能通過社會捐資為高校資助育人工作提供物質保障，還能為學生實習就業提供成長發展的平臺。

其次，要增強“自我”的能動作用。學生是具有自主性、能動性和創造性的個體，要激發受助學生的潛能，促進其自主發展。一方面，要加強受助學生的自我教育意識。青少年階段是人生的拔節孕穗期，是學生世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期。要激發家庭經濟困難學生的內生動力，通過理論宣講、先進典型示范引領等引導學生摒棄“等靠要”的不良思想， 樹立“闖干拼”的理想信念，形成“自尊、自立、自強”的品格，完成“他助”“自助”到“助人”的轉變，從根本上實現資助育人的價值。另一方面，要增強受助學生的自我管理能力。未來的社會發展要求高校培養出一批專業能力強、抗壓能力強、有創新精神、有團隊精神的復合型人才，這就為學生培養指明了方向。家庭經濟困難學生由于家庭環境和經濟拮據等原因在學業狀況、人際交往、實踐鍛煉等方面受到一定程度的影響，高校要推進發展型資助體系的構建，以“學生能力發展”為中心，實現資助“輸血”和“造血”并舉，“扶智”和“扶志”并行。在全員育人理念指導下，高校資助應著眼于受助學生的可持續發展，制定能力提升計劃，著重提升學生的專業素質、道德品質、就業競爭力、人際交往能力等，使學生實現全方位發展。

（二）豐富資助內涵，提升育人成效

全員育人的實現不僅要有人的直接參與，還要有物的間接參與。簡言之，全員育人需要依托一定的載體，而這一載體就是高校的“硬資源”和“軟文化”。構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的發展型資助育人長效機制，要堅持“硬資源”和“軟支撐”兩手抓，通過軟硬結合，有效匯聚各類育人資源，營造良好的育人環境。

一是充分利用硬資源，拓寬學生成長成才平臺。硬資源既包括教學樓宇、學生宿舍園區、體育活動場館、校園景觀等基礎設施，也包括辦學條件、政策制度等一切有利于育人的資源。高校要匯聚各類硬資源，加快完善政策法規、豐富教育教學資源、加強育人陣地建設、加強教師隊伍建設，確保硬資源能物盡其用。高校各部門要各盡其責，切實履行資助育人的任務，拓寬育人資源，實現資助育人效果最佳化。高校學生資助管理中心要深化改革，創新發展，促進資助工作科學化和規范化，全面推進“精準資助”；學生工作部門要創新資助育人形式，著眼于家庭經濟困難學生的能力培養，為學生提供拓展視野、提升自我的平臺，引導學生在研學實踐中樹目標、求真知、強本領；后勤部門要推動構建“一站式”學生社區，打造集學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的教育生活園地。

二是構建校園軟文化，營造育人大環境。軟文化即校園文化，要發揮校園文化的資助育人功能。首先，要打造和諧的育人環境。推動社會主義核心價值觀進課堂、進教材、進頭腦，社會主義核心價值觀所提倡的理念也是資助育人的價值觀，通過校園文化建設，營造知恩感恩的環境氛圍，強化家庭經濟困難學生對國家、學校的情感認同。其次，提升校園文化內涵。校園文化是學校的靈魂，對學生的價值觀有著潛移默化的影響。開展有品格、有品質、有品位的校園文化活動，既能陶冶家庭經濟困難學生情操，也能培育其樂觀開朗、積極向上的健康心態。最后，營造良好的校園文化氛圍。大力開展資助育人宣傳，堅持集中宣傳和分散宣傳相結合。在學生資助工作宣傳月，通過開展資助政策宣講會、資助宣傳大使報告會、榜樣學子交流會等形式各異、內容豐富的宣傳活動，使資助政策深入人心；在日常資助工作中，做到線上線下齊發力，以學生喜聞樂見的方式開展資助育人的相關活動，如此一來便能產生較好的育人效果。

（三）加強頂層設計，健全育人機制

加強高校資助工作，尤其要注重機制建設，進一步解決制約其發展的深層次矛盾。高校要加強資助工作頂層設計，各項工作的開展要從全局出發，注重系統性、整體性、協同性，做到統一理念、整合資源、協作共享，提升資助育人成效。

首先，完善資助工作領導體制和運行機制。健全的組織領導機構是推進高校資助育人工作有序進行的重要組織保障。資助育人工作是一項系統性工程，僅僅依靠個別部門難以高質量完成。為此，高校要成立由校領導擔任組長的資助工作領導小組，構建起“學校資助工作領導小組、職能部門、院系、班級、學生幫扶小組”等多層次協同的資助育人體系。各部門要相互配合，通力協作，確保工作有謀劃、有部署、有落實，不折不扣貫徹落實國家各項資助政策，做到應助盡助。同時，高校資助工作必須回歸到“以人為本，以生為本”。高校各部門要想學生之所想，急學生之所急，真切地關心學生、關懷學生，避免簡單粗暴的行政化工作。要堅持以學生為本，做有溫度的資助。學生是獨立存在的個體，有不同的發展需求。要因人而異、因勢而新，根據學生發展需求，提供有針對性的資助“產品”，定制個性化的資助方案。

其次，建立科學的資助工作評價體系。近年來，黨和國家對資助工作的投入越來越多，由此也提出了更高的要求。資助工作不能只投入無產出，為了客觀全面地了解資助育人的情況，高校要建立科學的資助工作評價體系。在評價主體上，要盡量體現主體的多元化，將資助工作組織者、實施者、指導者、受益者以及第三方機構納入評價主體，對整個資助工作實行客觀全面的考評。在評價方式上，要堅持定量和定性相結合，既要通過大數據采集、家庭狀況調查、生活實際考察、師生民主評議等方式進行定量評價，保證數據的真實有效，也要通過家訪、談心談話等方式進行定性評價。在評價內容上，要考察資助的實施過程，對資助對象、資助舉措、資助程序等作出評價，同時也要關注資助的實際成果，從受助學生的德智體美勞等方面進行考察，為后期資助政策的制定和完善提供參考。

最后，優化資助育人工作隊伍。打造一支業務精、能力強、情懷深的高校資助工作隊伍是高校實施發展型資助的重要保障。高校資助工作并非簡單的程序化工作，它面向的對象是學生，這就要求高校資助工作者既要能高效地處理事務性工作，也要熟悉教育規律和學生發展規律。資助工作者在高校資助工作中發揮著至關重要的作用，不僅要對各項資助政策熟知于心，還要掌握教育學、心理學、管理學等相關學科知識。此外，還要有深厚的育人情懷。資助工作是一項重要的育人事業，育人先育己，資助工作者要把育人當作一項長期的事業，關心愛護學生，幫助學生成長成才。總之，只有構建一支信得過、靠得住、能放心的資助工作隊伍，才能適應高校發展型資助工作的需要。

參考文獻：

[1]? 馬彥周，高復陽.高校構建發展型資助的必要性研究[J].2011（1）.

[2]? 中共教育部黨組.高校思想政治工作質量提升工程實施綱要[Z].2017-12-04.

[3]? 習近平.習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-09.

[4]? 鄺洪波，高國偉.新時代高校資助育人精準化工作探究[J].學校黨建與思想，2021（2）.

[5]? 楊曉慧.高等教育“三全育人”：理論意蘊、現實難題與實踐路徑[J].中國高等教育，2018（18）.

[責任編輯? 韓曉雨]