棗莊國企“量質效”三提升

張建

“截至目前，企業整體盈利基礎持續鞏固，國有資本布局結構不斷優化，國資監管效能有效提升，國有企業黨的建設全面加強，在‘量質效三個方面都得到了持續提升”，棗莊市國資委黨委書記、主任趙琨表示。

強化目標導向，持續深化改革

一是嚴格工作臺賬管理。棗莊市國資委對標省國資委改革評估指標體系，制訂問題清單、任務清單、責任清單，明確責任部門、責任企業、責任人和完成時限，實施臺賬式管理、銷號落實。貫徹“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”要求，落實“6大項、25小項”等52項具體任務，做好月度量化85項指標采集表填報。

二是推進工作督導落實。棗莊市國資委召開改革推進會，梳理分析評估失分項，并逐條細化、分解，查找問題與差距，精準施策。對全市國企改革發展情況調研督導，撰寫調研報告，并在市委重點工作推進會議上印發，傳導壓力，持續跟蹤問效，督促整改落實。

三是強化典型示范引領。棗莊市國資委鼓勵支持有條件的國有企業大膽探索，及時總結梳理，深入挖掘推廣一批改革樣板。及時將國企改革三年行動月度例會上的要求、經驗做法傳達到監管企業，確保吃透改革要義。充分發揮典型引領示范作用，積極宣傳推廣改革典型經驗，以典型示范推動整體改革任務深化。

錨定重點任務，實現提質增效

一是完善治理結構。棗莊市國資委印發《關于加強市屬企業董事會建設的意見》《棗莊市市屬企業外部董事考核評價辦法（試行）》《棗莊市市屬企業外部董事薪酬管理辦法（試行）》，規范董事會運行。全力推行外部董事制度，采取“廣納賢才、伯樂相馬、賽場選馬”競爭性選拔外部董事，首批共選派12名外部董事，實現專兼結合、優化配置，“一級企業外部董事占多數”目標已全部完成。高質量完成市屬企業經理層任期制和契約化管理，并探索外派財務總監制度，評選30人納入國資系統財務技能優質人才儲備庫。

二是建立考核體系。以考核為“指揮棒”，棗莊市國資委加快建立“兩利兩率”經營績效考核指標體系，修訂完善《市國資委履行出資人職責企業負責人經營業績考核辦法與薪酬管理辦法》，配套制定《企業負責人違反黨紀政務處分業績考核和薪酬扣減意見》，著力發揮業績考核引領帶動和收入分配正向激勵作用。

三是強化財務監管。棗莊市國資委建立企業月度經濟運行分析會制度，動態監控、逐戶分析市屬企業及權屬子公司的運營動態，并將區（市）國資國企納入分析。加快建設棗莊市國資國企在線監管系統，搭建企業基本信息管理、“三重一大”決策運行等10余個業務系統，加快推進財務快報全級次編報，加大財務快報審核力度，切實提高財務快報數據質量。

四是優化資本布局。指導推動國有資本積極融入“6+3”現代產業體系，整合優勢資源，做大做強規模，拉長產業發展鏈條。2021年，國翔集團和棗莊市國資公司進行合并重組；國眾集團與國銀安防集團進行合并重組。2022年，重組整合市交運集團、交發集團，組建棗莊交運投資發展集團；順利完成雅博股份重整計劃，并于當年6月2日成功“摘星脫帽”，吸引多家金屬屋面上游原材料制造加工企業落戶棗莊。

五是構建改革機制。棗莊市國資委制定出臺《關于進一步深化市屬企業三項制度改革的意見》，進一步落實企業“員工能進能出、人員能上能下、收入能增能減”機制，并納入經營業績考核。公交集團推行管理人員全員競崗，中層正職由26人精簡至10人，中層副職由63人精簡至20人，59名中層正副職未競聘成功，降為普通工作人員。

六是抓好主責主業。引導企業聚焦主責主業抓投資，確保國有企業90%以上新增投資投向主業領域，圍繞主業抓項目。2022年以來，棗莊市國資委成功申報政府專項債項目2個，利用專項資金2.2億元；成功申報金融工具項目2個，利用資金總額1.12億元；謀劃儲備各類項目總計55個。

提升監管水平，鞏固改革成果

一是著力提升企業管理水平。棗莊市國資委出臺《關于支持國有企業改革發展若干措施》，借助盤活存量土地等手段將經營性資源依法依規向國企聚集，增強“造血”功能，擴大企業規模。制定《棗莊市國資委對標行業一流管理提升行動實施方案》，確定九大提升領域，引導市屬企業對照行業一流企業找差距，采取務實管用的針對性措施，強管理、提效益。制定并印發《企業擔保管理暫行辦法》《企業資產轉讓管理暫行辦法》，規范企業擔保和資產轉讓行為，確保國有資產安全。進一步加強合規管理水平，出臺《棗莊市國資委履行出資人職責企業合規管理指引》，不斷健全“1+N”制度體系。

二是著力提升企業監管水平。棗莊市國資委印發《關于加強市屬企業混合所有制改革全過程監督的實施意見》，打造事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問責的混改全過程監督機制。出臺《國有相對控股混合所有制企業差異化管控的指導意見》，注重發揮中小股東和戰略投資者參與企業治理的積極性，推動混合所有制企業實現“人合、資合、機制合”的協調統一。

三是著力提升國企黨建水平。棗莊市國資委嚴格落實“第一議題”制度和黨委理論學習中心組巡聽旁聽制度，制定《關于推動黨史學習教育常態化長效化的意見》，明確學習專題、堅持“一學一報”。堅持將黨建融入企業治理，健全治理體系，全面推進市屬國有企業黨委和重要子公司黨委前置研究事項“三張清單”規范執行。成立覆蓋駐地監管央企、省企和市屬企業黨組織的“駐棗國企黨建聯盟”，成功舉辦全國首屆“國有企業黨的建設論壇現場會”，擴大央企省企“朋友圈”，著力構建駐棗央企省企“一網融合”“一網直達”的工作體系。

下一步，棗莊市國資委將圍繞全市“重點工作突破年”目標定位，聚焦“工業強市、產業興市”戰略，全面動員，精準發力，積極推動監管企業動起來、忙起來，為全年目標任務完成打下堅實基礎，力爭實現新的更大的突破。

編輯/王盈 統籌/陳邦祺