老舊居民樓院消防安全設(shè)施配置和管理

雷蘭蘭

摘 要：通常老舊居民樓的建筑年代過(guò)于久遠(yuǎn)，樓梯過(guò)道及樓院間的間距過(guò)近，加上部分居民樓還是傳統(tǒng)的磚木結(jié)構(gòu)，存在諸多的危險(xiǎn)因素，如可燃物較多、電線老化、耐火等級(jí)低以及人口密集等，導(dǎo)致消防安全設(shè)施不到位，一旦發(fā)生火災(zāi)事故無(wú)法及時(shí)地?fù)錅纾瑖?yán)重威脅到國(guó)民的生命與財(cái)產(chǎn)安全。鑒于此，通過(guò)對(duì)老舊居民樓的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，結(jié)合目前老舊居民樓院存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決策略，從而為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：老舊居民樓；消防安全；設(shè)施設(shè)置

中圖分類號(hào)：TU998.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-6903（2023）01-0115-03

1 老舊居民樓院的特征

1.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低

20世紀(jì)90年代，建筑方面的法律法規(guī)并未完善，也沒(méi)有相應(yīng)的消防審批，導(dǎo)致老舊居民樓院在建設(shè)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)比較低，消防安全設(shè)施不足，加大了火災(zāi)的危險(xiǎn)因素。而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低直接影響老舊居民樓院的情況，缺乏完善的建筑標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致老舊居民樓院火災(zāi)事件頻頻發(fā)生。

1.2 規(guī)劃結(jié)構(gòu)開(kāi)放

多數(shù)老舊居民樓院皆為開(kāi)放式的結(jié)構(gòu)，與周圍的建筑缺少分隔界限，并未形成封閉式的管理，不管是社區(qū)人員還是車輛，皆可隨意出入小區(qū)，小區(qū)內(nèi)部的環(huán)境較為復(fù)雜。加上老舊居民樓院成立時(shí)，并沒(méi)有完善的物業(yè)管理制度，因此無(wú)法對(duì)老舊居民樓院的居民實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，導(dǎo)致老舊居民樓院火災(zāi)次數(shù)的增加。原有的建筑結(jié)構(gòu)也無(wú)法實(shí)施科學(xué)合理的消防管理，需要對(duì)老舊居民樓院小區(qū)實(shí)施改造，才能對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行消防安全管理。

1.3 產(chǎn)權(quán)較為多樣

老舊居民樓院多數(shù)是政府部門為了解決單位職工的居住問(wèn)題而建設(shè)的。在住房改革中老舊居民樓院雖然是職工居住，但其產(chǎn)權(quán)仍歸屬于單位所有，部分單位會(huì)對(duì)居民樓實(shí)施合并與解放，使老舊居民樓院成為違章建筑物[1]。而在混亂的產(chǎn)權(quán)背景下，物業(yè)費(fèi)通常難以收取，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)老舊居民樓院的科學(xué)管理，導(dǎo)致小區(qū)的結(jié)構(gòu)缺乏合理規(guī)劃。

2 老舊居民樓院消防安全存在的隱患問(wèn)題

2.1 居民安全防范意識(shí)弱

老舊居民樓住戶多數(shù)為中老年人，他們消防安全意識(shí)較為薄弱，也不懂基礎(chǔ)的用電安全、用火安全等常識(shí)。另外，為了方便，居民會(huì)將家中物品放在樓道中，堵塞了消防通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防人員無(wú)法及時(shí)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)，造成嚴(yán)重危害。再者目前的消防安全宣傳不到位，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，給老舊小區(qū)的消防安全和火災(zāi)預(yù)防、撲滅工作等帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.2 老舊小區(qū)耐火等級(jí)低

老舊居民樓多數(shù)為20年以上的建筑物，甚至有些年限更遠(yuǎn)，因此不管是在內(nèi)外墻、樓板，還是在梁柱中，能受到承擔(dān)重物建筑的構(gòu)建承載力已經(jīng)嚴(yán)重下降。加上自然性因素的影響，老舊居民樓中的防火措施并不能滿足現(xiàn)階段中的防火需求，樓之間的防火間距也無(wú)法達(dá)到應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)。部分居民對(duì)小區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部結(jié)構(gòu)進(jìn)行翻新，致使居民樓出現(xiàn)地質(zhì)問(wèn)題。諸多因素的影響下，老舊小區(qū)的耐火等級(jí)較低，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，極易出現(xiàn)大面積的倒塌現(xiàn)象。

2.3 老舊小區(qū)供水設(shè)備老化

老舊居民樓中雖然也有相應(yīng)的供水設(shè)備，但多數(shù)長(zhǎng)年未得到檢修，致使火災(zāi)發(fā)生時(shí)無(wú)法使用，嚴(yán)重影響了消防工作的高效開(kāi)展。消防作業(yè)需要運(yùn)用到大量的水資源，對(duì)供水設(shè)備具有較高的要求，然而由于不重視供回水設(shè)備的檢修與翻新，直接導(dǎo)致供水設(shè)備無(wú)法滿足消防的需求。

2.4 缺乏安全有效的管理

老舊居民樓的管理多數(shù)是依靠社區(qū)居委會(huì)、居民自治等，由于管理不足與不專業(yè)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)諸多的安全隱患。部分老舊小區(qū)缺乏相應(yīng)的物業(yè)公司管理，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)部缺乏針對(duì)性的消防設(shè)施，即便是放置了一些消防設(shè)施，由于年代久遠(yuǎn)無(wú)法正常使用。例如，老舊居民樓出現(xiàn)沒(méi)有設(shè)置干粉滅火器、消火栓損毀嚴(yán)重、水槍失靈等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致老舊小區(qū)在發(fā)生火災(zāi)時(shí)無(wú)法滿足火災(zāi)救援工作的要求，嚴(yán)重威脅到居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.5 電動(dòng)車亂停亂放違規(guī)嚴(yán)重

自行車、電動(dòng)車是老舊居民樓中較為常見(jiàn)的交通工具，尤其是電動(dòng)車的便捷性使近些年電動(dòng)車行業(yè)處于高速發(fā)展，在此背景下生產(chǎn)出來(lái)的電動(dòng)車質(zhì)量不高，容易發(fā)生危險(xiǎn)。加上老舊居民樓地區(qū)狹小，居民為了方便自己，經(jīng)常將電動(dòng)車亂停亂放，且還會(huì)私拉電線，甚至有些小汽車還會(huì)直接占據(jù)消防車的通用道，給消防安全工作的實(shí)施帶來(lái)了巨大危害。

2.6 檢測(cè)配置設(shè)備的缺失

社會(huì)快速發(fā)展讓人們的居住環(huán)境也日益提高，且能確保小區(qū)配置充足的消防設(shè)施，一旦火災(zāi)發(fā)生能及時(shí)做好預(yù)警。但是由于傳統(tǒng)老舊居民樓建筑年代久遠(yuǎn)，未有相應(yīng)的火災(zāi)檢測(cè)裝置，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)無(wú)法達(dá)到及時(shí)預(yù)警的效果，缺乏消防檢測(cè)設(shè)備及技術(shù)，使火災(zāi)不斷蔓延，直接對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成損害。

3 老舊居民樓院消防安全設(shè)施配置與管理策略

3.1 強(qiáng)化消防設(shè)備檢修保養(yǎng)

針對(duì)老舊居民樓消防設(shè)施設(shè)備落后的現(xiàn)象，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)單位需要將其納入到規(guī)劃建設(shè)中，積極完善老舊居民樓的消防設(shè)備[2]。如政府可以通過(guò)加大對(duì)消防設(shè)備的資金投入，在資金幫扶下完善老舊小區(qū)的消防設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作。如針對(duì)供水設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的檢修，杜絕火災(zāi)發(fā)生時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效供水的現(xiàn)象，讓供水設(shè)備為滅火救援工作打下良好基礎(chǔ)。可以借助財(cái)政撥款形式，建立起老舊小區(qū)的消防專款專用資金，從而及時(shí)地維修與更新?lián)p壞的消防設(shè)施，強(qiáng)化小區(qū)的消防安全管理工作。積極完善網(wǎng)絡(luò)消防網(wǎng)格化的系統(tǒng)，針對(duì)交通不便的老舊居民樓采取社區(qū)微型消防站管理模式，確保社區(qū)微型消防管理人員能做好針對(duì)性的消防安全管理工作和消防應(yīng)急工作，以便能充分發(fā)揮出及時(shí)救火、3 min 到場(chǎng)撲滅的作用。

3.2 健全小區(qū)安全管理體制

要想確保老舊居民樓的消防安全工作順利展開(kāi)，最為首要的是要確立起安全的管理體制，確保在明確與統(tǒng)一的管理機(jī)制下，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，從而讓老舊居民樓的消防安全管理工作順利實(shí)施[3]。相關(guān)政府職能部門及部門需要在其中發(fā)揮出自身的作用，以便解決老舊居民樓消防安全管理中所遇到的難題，并調(diào)解相關(guān)的糾紛。通過(guò)此管理機(jī)制，能更好地劃清居民樓管理方必須要履行的義務(wù)，從而建立健全良好的管理機(jī)制，規(guī)范老舊居民樓的管理工作，促進(jìn)消防安全工作的順利實(shí)施。此外，還要落實(shí)追究制度，提高居民對(duì)消防安全的認(rèn)知，以此來(lái)強(qiáng)化居民的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。對(duì)老舊居民樓采取一崗雙責(zé)制度，將責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)人與責(zé)任人上，并結(jié)合各自的工作職責(zé)，對(duì)社區(qū)危房進(jìn)行全面排查，從而第一時(shí)間將具有安全隱患的建筑物拆除，確保居民的安全。與此同時(shí)，相關(guān)人員還要履行消防安全責(zé)任書(shū)，確保消防安全工作部署能落到實(shí)處，從而及時(shí)對(duì)安全隱患進(jìn)行整改。

3.3 大力開(kāi)展消防安全宣傳

針對(duì)老舊居民樓中老年住戶消防安全意識(shí)薄弱的問(wèn)題，首先，相關(guān)部門要大力展開(kāi)消防安全宣傳工作，依據(jù)老人的實(shí)際情況展開(kāi)相對(duì)應(yīng)的消防安全、消防救援、消防逃生及相關(guān)系列的培訓(xùn)工作，以此來(lái)提高中老年人群體的消防安全部意識(shí)。

其次，社區(qū)委員會(huì)工作者可以利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)性，借助媒體平臺(tái)如微信、小區(qū)宣傳欄等宣傳相關(guān)的知識(shí)，確保每個(gè)人都能認(rèn)識(shí)消防安全的重要性，還可以采用講座形式，結(jié)合火災(zāi)案例展開(kāi)講解，從而不斷提高居民們的消防安全意識(shí)。

再次，還可以定期展開(kāi)消防安全宣傳月教育活動(dòng)，如借助11.9消防日，展開(kāi)安全消防月的主題活動(dòng)，組織居民自查自糾，讓居民能在糾查中提高自身的防火安全意識(shí)與自救能力，提高自身使用消防設(shè)備的能力，充分發(fā)揮出消防設(shè)備的積極作用，促進(jìn)消防安全工作的穩(wěn)定開(kāi)展。并且還要高度關(guān)注弱勢(shì)群體的安全，通過(guò)教育與宣傳的形式，讓居民改正私拉電線和將雜物堆放在過(guò)道的行為，有事外出要及時(shí)關(guān)閉燃火、空調(diào)等，避免由于電線出現(xiàn)短路而發(fā)生火災(zāi)[4]。

最后，要加強(qiáng)消防安全常識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急消防演練，社區(qū)需要定期對(duì)居民采取消防安全培訓(xùn)和消防演練，確保中老年人住戶對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的用途、使用方法等具有清晰的認(rèn)知，并且要讓住戶弄清楚小區(qū)的逃生路線，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)能科學(xué)合理地運(yùn)用正確的逃生方法。同時(shí)，還要安排相應(yīng)的應(yīng)急疏散演練，確保居民能掌握火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)防技能。此外，居委會(huì)還要組織義務(wù)消防隊(duì)，對(duì)他們實(shí)施火災(zāi)技術(shù)的能力進(jìn)行培訓(xùn)，以此來(lái)提高志愿者的火災(zāi)處理能力，為居民的安全增添一份保障。

3.4 建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

在對(duì)老舊居民樓開(kāi)展消防安全設(shè)施配置和管理時(shí)，要落實(shí)安全社區(qū)的創(chuàng)建與監(jiān)管，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)部署與實(shí)際情況，形成分工合作與齊抓共管的良好監(jiān)管工作體系。如確保老舊小區(qū)有專職的消防安全監(jiān)管人員、安全協(xié)管員、專職和兼職的安全員等，讓老舊居民樓小區(qū)能實(shí)現(xiàn)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)工作的安全監(jiān)管。

首先，要加強(qiáng)對(duì)房屋出租的等級(jí)管理，嚴(yán)厲禁止在租賃房間內(nèi)非法生產(chǎn)、存儲(chǔ)易燃易爆物等，甚至是從事其他非法活動(dòng)，從源頭上遏制火災(zāi)的發(fā)生。

其次，要對(duì)居民樓中的自行車、電動(dòng)車實(shí)施集中整治。居民樓之所以會(huì)頻頻發(fā)生火災(zāi)是因?yàn)殡妱?dòng)車的亂停亂放及私拉電線充電，因此要通過(guò)教育與勸誡等形式。并要合理地劃分停車區(qū)域與充電區(qū)域，確保電動(dòng)車停放點(diǎn)與建筑具有一定的安全間距，同時(shí)完善充電設(shè)備設(shè)施，以此來(lái)杜絕小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂停車與私拉電線的情況，還要在消防車通道處設(shè)置較為明顯的標(biāo)志，提醒居民不可占用消防車通道。

最后，要積極發(fā)動(dòng)相關(guān)社區(qū)人員、社區(qū)居民等參與到安全社區(qū)共建活動(dòng)中，確保消防安全管理工作能落到實(shí)處，降低消防安全事故產(chǎn)生的概率，從而更好地為人民的安全保駕護(hù)航。

3.5 實(shí)施查漏補(bǔ)缺

為了能更好地確保老舊居民樓居民的財(cái)產(chǎn)安全和生命安全，在源頭上更好地處理掉老舊居民樓的火災(zāi)安全隱患，首先需要相關(guān)人員樹(shù)立起良好安全意識(shí)，以安全第一和預(yù)防為主作為消防安全管理的意識(shí)。積極地聯(lián)合各大部門對(duì)老舊居民樓院實(shí)施全面排查，從而確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)存在的安全隱患，并針對(duì)隱患提出解決策略。其次，是要聯(lián)合派出所與居委會(huì)對(duì)出租樓房展開(kāi)排查，摸清人數(shù)后將相關(guān)情況記錄在冊(cè)，從而更好地為后續(xù)工作打下良好基礎(chǔ)。再次，還要聯(lián)合管轄區(qū)內(nèi)的消防安全部門的消防設(shè)備實(shí)施排查，確保消防安全設(shè)備沒(méi)有任何問(wèn)題，還可以采用先進(jìn)的消防安全設(shè)備第一時(shí)間預(yù)警火災(zāi)情況，如采用獨(dú)立的感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋等物防、技防措施，確保消防安全。最后，還要聯(lián)合相關(guān)電力部門，對(duì)居民樓中的電力實(shí)施全方位的排查，全面整改一些老舊與老化的不合理電氣設(shè)備與線路設(shè)施，從而更好地保護(hù)居民的安全。

3.6 健全消防檢測(cè)裝置

老舊居民樓中由于缺乏相應(yīng)的消防檢測(cè)裝置，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)無(wú)法第一時(shí)間報(bào)警，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延，嚴(yán)重威脅到居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。鑒于此，在此背景下應(yīng)該要大力建設(shè)消防檢測(cè)裝置，借助火災(zāi)檢測(cè)裝置在第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)情況的預(yù)警和控制，確保居民能及時(shí)對(duì)火情采取針對(duì)性的措施，從而避免火災(zāi)越發(fā)嚴(yán)重[5]。此外，相關(guān)的消防安全人員也需要正確地意識(shí)到安全消防檢測(cè)裝置對(duì)消防工作的積極作用，重視對(duì)檢測(cè)裝置的應(yīng)用，從而保證居民樓的安全，為消防安全的持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

要想確保老舊居民樓院的消防安全，應(yīng)針對(duì)目前老舊小區(qū)存在的消防安全問(wèn)題采取解決措施，加強(qiáng)對(duì)消防安全設(shè)施配置與管理，從而不斷提高老舊小區(qū)的消防安全水平，促進(jìn)消防工作高效開(kāi)展。

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