淺談提高縣級環(huán)境監(jiān)測能力的思路及對策

閆晉華

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)狀；存在問題；思路對策

? 一、縣級環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

近年來，國家對環(huán)境監(jiān)測在技術(shù)、資金、政策、人才等方面進行了大量投入，縣級環(huán)境監(jiān)測的水平和實力有了明顯提升，初步建立起了環(huán)境監(jiān)測體系，構(gòu)建起了環(huán)境分析框架，具備了很多環(huán)境污染因素監(jiān)測手段，能夠針對本地區(qū)特點進行相關(guān)環(huán)境問題的監(jiān)測工作，有效地監(jiān)管預(yù)防環(huán)境的污染問題。但隨著我國環(huán)保工作日趨法制化、定量化、科學(xué)化，對環(huán)境監(jiān)測工作提出了更高的要求。從監(jiān)測能力來看，縣級監(jiān)測站尚不具備揮發(fā)性有機物、土壤重金屬等污染物指標(biāo)的監(jiān)測能力。而社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)起步晚，存在專業(yè)檢測人員短缺、內(nèi)部管理不規(guī)范、惡性競爭擾亂市場秩序等情況，影響了監(jiān)測的客觀性、公正性和規(guī)范性。需要更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的監(jiān)測制度去指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測工作的開展，建立起新型監(jiān)測體系。

? 二、環(huán)境監(jiān)測存在的問題分析

當(dāng)前縣級環(huán)境監(jiān)測已初步具備了一定能力，環(huán)境保護工作也在有條不紊地開展之中，但與新形勢下的監(jiān)測任務(wù)相比，監(jiān)測能力仍顯不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

? （一）監(jiān)測隊伍綜合素質(zhì)偏低

環(huán)境監(jiān)測隊伍趨于規(guī)范化和制度化，但是面對環(huán)境監(jiān)測行業(yè)種類多樣、環(huán)境污染類型復(fù)雜、環(huán)境污染事故多發(fā)、突發(fā)性的情形，環(huán)境監(jiān)測隊伍的能力不能很好地適應(yīng)新形勢需要。從當(dāng)前的縣級環(huán)境監(jiān)測編制情況分析，普遍存在編制少，監(jiān)測人員年齡青黃不接。從人員崗位情況分析，目前存在崗位混亂的現(xiàn)象，有部分崗位人員是抽調(diào)、外聘、公益崗位的，導(dǎo)致監(jiān)測隊伍不穩(wěn)定。此外，縣級環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)人員大多學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)知識水平偏低，知識更新和教育培訓(xùn)力度不夠大。特別是缺乏高層次領(lǐng)軍人才、專家型環(huán)保專業(yè)人才，急需加強監(jiān)測隊伍綜合素質(zhì)。

? （二）環(huán)境監(jiān)測硬件設(shè)施滯后

硬件設(shè)施的支持是更好發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測技術(shù)作用的必要條件，但是從目前來看，縣級環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)儀器已配備達標(biāo)，能開展一些簡單的、常規(guī)的監(jiān)測，但是因監(jiān)測經(jīng)費不足，欠缺應(yīng)急監(jiān)測和生態(tài)等專項監(jiān)測設(shè)備。現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)備和實驗條件不能滿足新形勢、新要求，導(dǎo)致很多項目處于停滯狀態(tài)。加之對環(huán)境監(jiān)測站點的監(jiān)測設(shè)備科學(xué)維護不到位，使得設(shè)備故障頻出，也影響到了環(huán)境監(jiān)測的效果。

? （三）監(jiān)測能力與環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)不匹配

隨著國家對生態(tài)環(huán)境管理的要求不斷提高，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的范圍、指標(biāo)和頻次日益嚴(yán)格，相應(yīng)的工作量也隨之大幅增加。但是，監(jiān)測技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，為了快速完成監(jiān)測任務(wù)，質(zhì)控管理過程不能嚴(yán)格按規(guī)范要求，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、精密性、準(zhǔn)確性、完整性和可比性無法得到有效的保證。監(jiān)測項目種類繁多、頻率減少、范圍擴大、技術(shù)難度高等原因，導(dǎo)致一些問題出現(xiàn)之后不能夠及時地發(fā)現(xiàn)。縣級監(jiān)測站點不具備完整的分析能力，一些項目必須要送上級站點分析，路途、時間等不穩(wěn)定因素直接影響監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

? 三、提升環(huán)境監(jiān)測能力的對策

? （一）加強人才隊伍建設(shè)

加強人才隊伍建設(shè)是縣級環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展的迫切需求。因此，要加大對人才引進、人才培養(yǎng)和培訓(xùn)、人才激勵、人才交流等方面的投入力度。堅持崗位專業(yè)急需原則，引進專業(yè)對口的人才，適時安排新調(diào)入人員、工作崗位變動人員參加上崗前培訓(xùn)，有計劃、有重點地培養(yǎng)在職監(jiān)測人員成為技術(shù)骨干的后備人員，及時掌握先進的監(jiān)測方法和技術(shù)，形成人才梯隊，要強化政治思想教育和職業(yè)道德教育，使監(jiān)測人員增強事業(yè)心和責(zé)任感，樹立愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)的奉獻精神和質(zhì)量第一的指導(dǎo)思想，自覺主動地為環(huán)境管理和執(zhí)法服務(wù)。

? （二）加強資源優(yōu)化配置

為了提升環(huán)境監(jiān)測工作水平，滿足與時俱進的發(fā)展要求，環(huán)保檢測部門需要得到社會更多的資源傾向，從而真正發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測的作用。保障環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費，基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器是促進環(huán)保工作創(chuàng)新發(fā)展的重要工具，及時維護更新環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，加大實驗環(huán)境的投入，能進一步提升環(huán)境監(jiān)測能力，確保各項監(jiān)測指標(biāo)的數(shù)據(jù)更穩(wěn)定有效、科學(xué)準(zhǔn)確。通過對環(huán)境監(jiān)測方面資源優(yōu)化配置，可以制定更合理的監(jiān)測計劃，推動縣級環(huán)境監(jiān)測體系全面升級。

? （三）加強環(huán)境監(jiān)測管理

科學(xué)制定監(jiān)測方案和計劃，有針對性地開展監(jiān)測工作。落實監(jiān)測分析人員持證上崗制度，建立有效的質(zhì)量管理體系。全部實行垂直管理，建立統(tǒng)一的人員人事、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)程序等管理體制。尤其是現(xiàn)場樣品采集、實驗室分析、數(shù)據(jù)綜合處理三個方面都必須嚴(yán)格管理，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性和客觀性。同時還要做到外部監(jiān)督和內(nèi)部管理相結(jié)合，明確每一位工作人員的職責(zé)，建立獎懲制度，以適應(yīng)新形勢下的環(huán)境監(jiān)測管理要求。

綜上所述，提供合理化處理意見，具有指導(dǎo)性作用，有利于提高環(huán)境監(jiān)測效率及質(zhì)量，豐富其監(jiān)測工作內(nèi)涵，為環(huán)境保護效果的增強提供專業(yè)支持，實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)測長效發(fā)展。因此，我們要不斷加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)，促進監(jiān)測方法和儀器設(shè)備的現(xiàn)代化，確保環(huán)境監(jiān)測工作的準(zhǔn)確性。要加大人力、物力投入，合理安排監(jiān)測任務(wù)，利用先進的監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)人員，實現(xiàn)環(huán)境的有效監(jiān)測，促進縣級監(jiān)測工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（作者單位：忻州市生態(tài)環(huán)境局東部區(qū)域監(jiān)測技術(shù)保障中心）