新能源汽車產業招商策

鄭興怡 陳杏鈞

隨著新能源汽車產業的蓬勃發展，各大城市紛紛加入優質新能源車企“搶奪戰”，招商方式玩出新花樣。目前，主要的招商方式有：“鏈主”招商、資本招商、飛地招商和“集群式”招商等。創新產業招商方式、優化城市營商環境，對推動新能源汽車及相關產業快速發展具有重要的現實意義。

“鏈主”招商

上海、西安、柳州等城市高度重視鏈主企業對產業的帶動作用，吸引上下游配套企業落戶，促進配套企業向園區集聚。

2022年西安新能源汽車產量101.55萬輛，成為我國新能源汽車產量第一的城市。可以說，全國每生產7輛新能源汽車，就有1輛來自西安。

西安目前主要有比亞迪、吉利、陜汽等車企。在2022年生產的新能源汽車中，比亞迪的貢獻最為突出。比亞迪生產基地共生產99.5萬輛，占比高達97.9%。比亞迪在西安不斷布局全產業鏈業務以及核心技術，實現了新能源汽車全產業鏈的打通。并且，作為汽車產業“鏈主”企業，不斷吸引相關配套產業在西安聚集。而西安作為比亞迪最大生產基地，獲得后者貢獻超過一半的汽車產量。

除了上述比亞迪的巨大貢獻，還有陜汽、吉利等汽車制造企業的加持。吉利汽車西安制造基地已成為吉利全球首個全架構、全能源、全車系超級智能“黑燈工廠”，最大年產能36萬臺。作為“鏈主”企業，吉利還主動擔當起全面打造西安汽車產業鏈建設重任。截至2022年，累計引入一級配套供應商31家，二級配套供應商12家。

2018年，上海市吸引特斯拉在臨港新片區投資100億美元生產電動汽車。同時，在土地成本、資本融資等方面，量身定做了極具吸引力的優惠政策。如，在寸土寸金的臨港特批1200畝地，價格僅為市場的十分之一，提供150億超低息貸款等。2019年，特斯拉上海超級工廠成功建成投產。

合肥市運用資本招商的手段，通過“以投帶引”，依托國資平臺招引新能源汽車重大項目，帶動全產業鏈發展。

龍頭車企的入駐使得臨港新能源汽車熱度高企。2021年5月，18個智能新能源汽車產業項目集中簽約落地臨港，總投資超160億元。同年，追隨特斯拉、上汽集團等整車企業的腳步，康明斯、地平線、商湯科技、寧德時代等新能源汽車細分領域龍頭企業落戶臨港，涵蓋汽車芯片、自動駕駛系統、汽車內飾、車身、新材料、精密加工等領域，推動新能源汽車成為臨港首個千億級產業群。

柳州市作為廣西省首批示范推廣新能源汽車的城市之一，其生產的五菱“國民神車”也成為近年柳州最響亮的城市經濟名片之一。2022年1-10月，五菱宏光EV的消費者購買新車交強險數量34.51萬輛，大幅超過比亞迪、特斯拉等車型。五菱宏光EV成為全國銷量最大的新能源乘用車。

2023年3月，上汽集團和青山集團合資成立的賽克瑞浦和瑞浦賽克，年產20GWh動力電池電芯及系統項目合作協議和投資協議在廣西柳州正式簽署，助推上汽五菱打造百萬純電新能源平臺、百萬混動新能源平臺，以及電池、電驅、電控、商貿服務、機器人五個百億產業。

資本招商

資本招商已經成為合肥市、常州市等地政府開展招商引資、聚合社會資本、助推新興產業、促進經濟轉型的有力手段。

合肥市運用資本招商的手段，通過“以投帶引”，依托國資平臺招引新能源汽車重大項目，帶動全產業鏈發展。

2020年4月，合肥市投資70億人民幣，獲得了蔚來汽車24.1%的股權，蔚來中國總部入駐合肥。

2020年5月，合肥市又撮合了大眾與江淮、國軒高科的收購案。同年12月，大眾合肥制造基地正式開工，大眾汽車（安徽）有限公司、大眾（安徽）研發中心新能源汽車研發中心總部正式落戶合肥。

依托資本招商，合肥市在新能源汽車產業賽道上成功反超，位居全國前列。

常州市將新能源產業作為主攻方向，充分發揮國資平臺的資本招商功能，由政府聯合知名創投機構發起設立產業投資基金，投資電池領域重大項目。

依托產業投資基金，常州市成功招引寧德時代、中創新航和蜂巢能源等電池企業，培育新能源汽車產業生態。當前，常州市動力電池產業鏈完整度達97%。

通過梳理多家落戶常州的新能源汽車明星企業發現，他們與常州大多相識于微時：中創新航在2015年落戶常州市金壇區，當時公司尚處在初創起步階段；寧德時代在2016年落地常州溧陽市，那時的寧德尚未獲封“寧王”；理想汽車在2016年落戶常州市武進區，這時公司還叫車和家時代；蜂巢能源在2018年落戶金壇，常州成為蜂巢能源的總部所在地。

2023年常州市出臺《常州市推進新能源之都建設政策措施》，旨在打造引領長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都。

“飛地”招商

隨著政策的加碼，“飛地經濟”逐漸成為近年來縣城產業發展、融入城市群、對接一線與新一線城市發展紅利的熱詞。越來越多的地區采取飛地招商的方式引進項目，助力當地經濟的發展。

為打破土地和空間的限制，深圳市先后建立起深汕特別合作區、寶安與江門飛地、湖南衡陽白沙洲深圳工業園區、新疆喀什深圳產業園、陜西深陜（富平）新興產業示范園等眾多“飛地”。

其中，深汕特別合作區以高新技術項目、重大項目、規模集聚項目為招商優先方向，建設鵝埠先進制造集聚區、深汕灣機器人小鎮、深汕海洋智慧港、深汕工業互聯網制造業創新基地。

目前，深汕灣機器人小鎮已引進顯控、華睿豐盛、科衛、三寶、天鷹智能、控匯智能、普盛旺、合發、云鼠、遠榮、金旺達等十余家實體企業，銳博特創新基地等平臺項目，儲備了哈工大機器人集團、中航聯創、賽迪研究院等20多家優質企業。

浙江省衢州市先后在杭州、北京、上海、深圳等城市設立共六個“反向飛地”，每塊飛地對接不同的產業方向。

其中，衢州海創園位于杭州未來科技城核心位置，緊鄰省委黨校、阿里巴巴、海康、西溪金融島等重點項目。園區主要打造以“數字經濟、智慧產業”為主導的產業加速器。

2016年4月正式運營以來，衢州海創園完成招商引資項目超過100個，總注冊資本超過60億元，引進海內外高層次人才超過50人。

“集群式”招商

近年來，浙江嘉興高新區積極發展高端汽車零配件制造業，構建優質的產業生態，形成了“新能源動力系統+智能車載系統+電子系統+內飾系統”的高端汽配產業鏈，產業產值從2016年的52.3億元增長到2020年的147.6億元，年均增長29.5%，形成“百花齊放”之勢。

嘉興高新區成功的核心秘訣在于緊盯龍頭型、鏈主型項目開展高端汽配產業鏈“集群式”招商。

嘉興高新區招商引資，以視野全球化狠抓外資制造業落地、以目標精準化聚焦產業鏈集群招商。近年來，嘉興高新區接二連三地引進安波福、偉巴斯特、佛吉亞、敏實等世界500強和汽車零部件行業龍頭企業。

其中最值得一提的是，嘉興高新區招商引資“帽子戲法”：三度與全球排名前十的汽車零部件科技公司佛吉亞簽約，合作方向包括智能舒適系統、新能源智能座椅等。全球范圍內，每3輛車中就有1輛搭載了佛吉亞的座椅系統。

同時，2017年與全球最大汽車天窗制造商偉巴斯特簽約汽車天窗項目。僅一年后，再度與其簽約新能源電池包研發中心項目。

偉巴斯特、佛吉亞等企業幾度與嘉興高新區合作的主要原因，是其上游供應商、下游客戶群等均在附近。如，區內的敏實海拉與偉巴斯特、佛吉亞等產品配套企業均有合作。

總體而言，嘉興高新區充分發揮產業鏈上企業間的“磁吸效應”，通過產業鏈“集群式”招商，產業集聚效應初現，優質企業接踵而至。

（作者單位：上海華略智庫）