鄉(xiāng)村振興的池州實踐

朱文明

為全面推進鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量實施“兩強一增”行動，加快建設農(nóng)業(yè)強市步伐，安徽省池州市以打造鄉(xiāng)村振興示范帶、建設鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園、培育皖美池州推薦官（以下簡稱“一帶一園一官”）為抓手，通過整體設計、一體化推進，初步趟出一條“村居美、田園美、道路美，產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)優(yōu)、治理優(yōu)”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，有力促進了村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

創(chuàng)建“三美三優(yōu)”，

打造鄉(xiāng)村振興示范帶

池州市以“村居美、田園美、道路美，產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)優(yōu)、治理優(yōu)”為創(chuàng)建目標，全力建設黨建引領、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興示范帶。

建立“三項機制”，實現(xiàn)高位高效推進。專班推動，成立鄉(xiāng)村振興示范帶建設工作專班，市委、市政府負責同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委農(nóng)辦督促落實，縣區(qū)黨委政府具體規(guī)劃建設。力爭到2025年，各縣區(qū)分別建成5條鄉(xiāng)村振興示范帶，實現(xiàn)全域推進。常抓常議，將鄉(xiāng)村振興示范帶建設工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略日常工作考核內(nèi)容，建立定期督查通報制度。市委、市政府主要負責同志就示范帶建設作出專門批示，市委、市政府分管負責同志先后調(diào)研調(diào)度17次。清單化落實，將2022年的4條示范帶建設任務，落實到點、到人、到時間，實行“專班班長季度調(diào)度、縣級領導牽頭包保項目”調(diào)度推進工作機制。

堅持“三個突出”，實現(xiàn)“盆景”變“風景”。突出規(guī)劃指引，科學規(guī)劃布局，確定貴池區(qū)“城市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光鄉(xiāng)村振興示范帶”、東至縣“黨建引領村企共建示范帶”、石臺縣“生態(tài)硒都南部茶旅融合示范帶”、青陽縣“環(huán)九華綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范帶”等4條示范帶。突出項目驅(qū)動，2022年示范帶內(nèi)共實施綠色食品、高標準農(nóng)田建設、和美鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園等項目74個，計劃總投資15.07億元，當年投資4.5億元，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個行政村。突出質(zhì)效提升，統(tǒng)籌農(nóng)田、公路、農(nóng)網(wǎng)等基礎設施建設項目，重點投入示范帶區(qū)域，將帶內(nèi)散落“亮點”串聯(lián)，形成一小時車程的可看、可學、可復制鄉(xiāng)村振興示范帶。如，東至縣串聯(lián)5個村，建成老虎崗村長江禁漁宣傳主題公園以及香隅村休閑觀光等4個示范點，帶動村集體村均收入超過30萬元。

爭取“三方”投入，實現(xiàn)點上開花、帶上結(jié)果。爭取財政優(yōu)先投入，市縣兩級在項目安排、資金傾斜、用地保障、信貸投放、人才引進等方面優(yōu)先支持示范帶建設。如，東至縣投入500萬元建設合阜糧食高產(chǎn)示范片，預計畝均增產(chǎn)100余公斤、增收約300元。爭取社會資本投入，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺和投資環(huán)境，讓“小農(nóng)戶”更好對接“大市場”。如，青陽縣重點發(fā)展黃精產(chǎn)業(yè)，引導社會資金6500萬元。爭取金融力量支持，探索將高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治及配套設施等，按專項債券有關要求整體打包。如，貴池區(qū)發(fā)行農(nóng)村人居環(huán)境整治專項債券資金5000萬元，用于示范帶區(qū)域人居環(huán)境提升項目。

促進農(nóng)民增收，

打造鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園

池州市堅持“一園一特色”，落實落細鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，力爭到2025年，建設鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園不少于40個，安排農(nóng)民就地就近就業(yè)，每個創(chuàng)業(yè)園每年帶動村集體收入不少于50萬元。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“三篇文章”。圍繞六大產(chǎn)業(yè)做文章，立足富硒資源優(yōu)勢，重點發(fā)展糧油、茶葉、中藥材、水產(chǎn)、家禽、林特等六大特色產(chǎn)業(yè)。已建的12家創(chuàng)業(yè)園，輻射帶動出列村、一般村49個，主要涉及農(nóng)特產(chǎn)品基地、生產(chǎn)加工、農(nóng)旅融合等。圍繞產(chǎn)業(yè)特色做文章，選取產(chǎn)業(yè)有基礎、區(qū)位有優(yōu)勢、設施有配套的中心村建設創(chuàng)業(yè)園，引進培育一批有市場、有就業(yè)容量、有示范作用的經(jīng)營主體入駐園區(qū)，聯(lián)動周邊村整合資源、優(yōu)勢互補、參與發(fā)展。如，貴池區(qū)涓橋鎮(zhèn)黃精產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，立足豐富的林地資源，引進黃精加工企業(yè)，配套建設黃精種植基地3000余畝。圍繞產(chǎn)業(yè)融合做文章，圍繞創(chuàng)業(yè)園的主導產(chǎn)業(yè)，鍛長補短，推動三產(chǎn)融合發(fā)展。如，石臺縣小河鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設硒米三產(chǎn)融合示范園、農(nóng)耕文化體驗創(chuàng)客中心等項目，打造富硒農(nóng)業(yè)田園綜合體。

聚焦“三大主體”，增加“兩項收入”。集聚經(jīng)營主體，堅持政府引導市場主導，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園建設中的主體作用，12家創(chuàng)業(yè)園入駐經(jīng)營主體161家。加強村企合作，構(gòu)建訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務工、股份合作、資產(chǎn)租賃等多元化、全方位的聯(lián)村帶農(nóng)富民機制。如，石臺縣小河鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園成立中硒農(nóng)業(yè)科技有限公司，投資建設硒米三產(chǎn)融合示范園，年產(chǎn)值達700萬元，帶動就業(yè)180余人，增加集體經(jīng)濟收入21萬元。壯大人才隊伍，通過吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、培育土專家、打造示范戶，讓創(chuàng)業(yè)園成為各類鄉(xiāng)土人才培育孵化基地。如，青陽縣楊田鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)九華禮有限公司獲得“安徽省大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號，獲得2021年池州市集體經(jīng)濟強村項目大賽第一名。

跟進“三化保障”，推動“三產(chǎn)延伸”。強化資金投入，村級利用銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金建設廠房形成固定資產(chǎn)，明確產(chǎn)權(quán)，與園區(qū)企業(yè)合作發(fā)展。12個創(chuàng)業(yè)園已投入各類資金4.3億元，盤活閑置資產(chǎn)2400余萬元，新建廠房8萬平方米。深化品牌打造，實施“公共品牌+”提升工程，加強品牌授權(quán)管理，形成一批叫得響、知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓财放?，提升市場美譽度、占有率。如，東至縣龍工場創(chuàng)業(yè)園打造國內(nèi)首個年輕化紅茶品牌--精神茶局，獲得大量年輕消費群體親睞。優(yōu)化包保服務，建立“賽馬”機制，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局領導班子“一對一”包保服務創(chuàng)業(yè)園，今年以來，包保聯(lián)系人人均走訪園區(qū)8次，解決項目申報、基礎設施改造、資金補助、消費幫扶、招才引智等方面問題30余個。

強化宣傳引導，

培育皖美池州推薦官

池州市高標準培育“皖美池州推薦官”，著力培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)村、宣傳農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興“宣傳員”和家鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品的“代言人”。

精心謀劃，高標準“選苗”。高標準設計，制發(fā)推薦選拔通知、實地評審方案，建立科學選拔機制，確保推薦官來自基層、熟悉基層，熱愛基層、服務基層。聯(lián)動式推選，市縣組織部門會同相關單位按照推薦標準，深入摸排，廣泛組織人員報名參賽，經(jīng)資格審查和初選，確定參賽選手25名。實戰(zhàn)化演練，建立訓練營，聘請知名專家、專業(yè)導師，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀、文化綜合素養(yǎng)、形象禮儀等方面，采用“模塊化、場景化、實戰(zhàn)化”教學模式，實戰(zhàn)講評、踩點演練對參賽選手進行強化培訓。

擂臺比武，嚴要求“擇優(yōu)”。精選評審路線，結(jié)合“帶”“園”，規(guī)劃競演路線，挖掘鮮活素材，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗做法，打磨精美精彩解說詞。真刀真槍評選，組建“評審團”，實地觀摩評選。選手隨機抽取競演路線，聚焦黨建引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟發(fā)展等主題實地競演。集中授聘確認，舉行集中授聘儀式，市委、市政府負責同志為17名首批“皖美池州推薦官”頒發(fā)聘書，增強其榮譽感、使命感。

豐富載體，精準化“育強”。市級示范育，結(jié)合池州市第六屆發(fā)展村級集體經(jīng)濟大賽暨首屆“村級聯(lián)盟”大賽，搭建展示平臺。組織“皖美池州推薦官”進行項目介紹、農(nóng)產(chǎn)品推介。縣級跟進育，“貴池先鋒”微信公眾號開設《皖美示范帶 掌上“帶”您看》專欄，講好貴池故事；東至縣推薦官加入鄉(xiāng)村電商直播平臺，為鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品“代言”；石臺縣推薦官參與錄制視頻、音頻，推薦石臺好山好水、好物好品；青陽縣推薦官為環(huán)九華產(chǎn)業(yè)示范帶代言，推介靈秀青陽。

（作者為安徽省池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長）