南京以“一網統管”重構數字底座城市數智治理有了更優解

張曄

在數字時代的大潮中，沒有一座城市與區域的發展能夠脫離數字技術的創新賦能。

從單點式的變革，到全局式的重構，數字時代的發展趨勢，讓“一網統管”成為了重構數字底座，推進數智治理創新的“更優解”。

近日，在數字化發展大會2023（中國·南京）上，“中國南京首屆城市數字化輕應用大賽”（以下簡稱大賽）落下帷幕，20件優秀作品最終脫穎而出獲得大賽優勝獎。這些獲獎作品將全部上架南京市輕應用開發中心的“一網統管”電子商城，為全市正在推進的“一網統管”工作提供更創新、更便捷的輕應用，真正成為城市運行數字化管理的“助推器”。

以賽促創 廣聚城市治理“合伙人”

早在2013年，南京市就被列為國家首批智慧城市建設試點城市，也一直是“一網統管”的探索者和踐行者。

2022年1月，《南京市城市運行“一網統管”工作三年行動計劃》出臺，成立了南京市城市運行管理中心，以統籌能力為主，建設綜合指揮調度中心、分析研判中心、城市運行感知中心和輕應用開發中心等功能中心，積極推動城市數字治理、數字經濟、城運產業發展“三同步”。

“此次，南京市政府舉辦城市數字化輕應用大賽，就是希望以市場化方式，推進輕應用開發中心這個‘一網統管重要功能中心建設。”南京市大數據管理局相關負責人表示，希望吸引更多創新主體參與“一網統管”建設，給更多的創新應用提供試驗場，共同打造“一網統管”創新生態和城市樣板。

“受天氣影響，預計未來24小時，您所在小區的地下車庫可能會有淹水情況，預估水深20厘米，請提前保護好您的愛車。”前不久，一場暴雨突襲南京，鼓樓區某住宅小區住戶收到這樣一條短信提示，讓人不由得感嘆科技強大。

開發這款“防淹預警應用”的某企業大數據產品經理馬榮葉介紹，該企業以小區地下車庫為模型，采集被淹的時間、水深等歷史數據，以及車庫所在的地理位置、地勢等信息，以實時的氣象信息為依據，對未來24小時內車庫內的進水情況進行預測，最快可提前30分鐘預警。

根據中國信通院《中國區域與城市數字經濟發展報告（2020年）》顯示，南京數字經濟競爭力指數排名全國第五，具有軟件產業基礎雄厚、軟件人才富集、數字化治理水平持續提升、新型信息基礎設施建設水平居于全國前列、發展環境不斷優化等顯著優勢。

“這些優勢，能夠為本次城市數字化輕應用大賽的優秀案例落地應用提供有力支撐。”南京市工業和信息化局相關負責人信心滿滿。在“頂層設計”的引領下，南京以舉辦城市數字化輕應用大賽的形式，落下了數智治理的“先手棋”，建設“一網統管”輕應用開發中心，打造輕應用低代碼開發平臺，解決過去數字化應用建設投入高產出低、建設周期長、迭代升級慢等問題，激活基層微治理、微創新。

賽用結合 求得城市治理“最優解”

“一網統管”的基礎是“一張網”，關鍵在于“統籌管”，具體怎么做才能達到“優治理”呢？

群租是許多城市屢禁不止的現象，不僅影響社區環境、打擾居民正常生活，也埋下了不小的安全隱患，群租這道困擾多方的社會治理難題，是城市精細化管理必須邁過的一道坎。

“我們通過水、電、煤、網、戶型、實有人口等海量數據建立分析模型，自動抓取疑似群租結果并推送，對群租行為進行提前預警，便于及時進行處置。”2022年12月7日，在大賽復賽路演“寧創新品”專場中，來自江蘇欣網視訊軟件技術有限公司的研發人員演示了輕應用“群租監管應用”，讓違法群租無處遁形。

“賽用結合”是此次中國南京首屆城市數字化輕應用大賽的顯著特點。例如，參賽的城市治理及公共決策風險防范感知系統、江北新區“數字網格”基層塊數據治理應用、群租監管應用等系統也已經在南京市相關板塊進行試點探索。

“這次輕應用大賽給各區的城運中心體系提供了很多機會，很多產品對于城運中心開展工作大有裨益，其各方面能力也得到了很大提升。”談及此次大賽，鼓樓區城運中心負責人張飛副主任評價頗高。

“每家中小企業面對城市治理中一個個具體的問題，大家形成合力進入無限廣闊的數字經濟賽道，南京大賽為中小企業提供了絕好的發展機會。”在欣網視訊技術總監崔峻看來，大賽給了中小企業一個與大公司同臺競技的機會。

借助“一網統管”，南京正在將精細治城的最后100米延伸至最后1米，推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變，在多元協同下讓城市治理更加智能、科學、精細。